Определение Московского областного суда от 9 октября 2009 г. по делу N 18539/2009 Решение суда оставлено без изменения, а кассационное представление и кассационная жалоба - без удовлетворения, поскольку установлено, что представлено недостаточное количество действительных подписей избирателей для регистрации списка кандидатов от партии, их регистрации в качестве кандидатов для участия в выборах. Доводы кассационных жалобы и представления не содержат правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции (извлечение)

Определение Московского областного суда
от 9 октября 2009 г.
(извлечение)

Дело N 18539/2009

Уполномоченный представитель Ступинского районного местного отделения Московского областного РО РОДП "Яблоко" К.А.А. обратился в суд с заявлением, которым просил признать незаконным решение Территориальной избирательной комиссии Ступинского района от 07.09.2009 года N 78/895 "Об отказе в регистрации списка кандидатов в депутаты Совета депутатов городского поселения Ступино Ступинского муниципального района, выдвинутого Ступинским местным отделением Московского областного регионального отделения Российской объединенной демократической партии "Яблоко", обязать Территориальную избирательную комиссию Ступинского района Московской области зарегистрировать список кандидатов в депутаты Совета депутатов городского поселения Ступино, выдвинутый Ступинским районным местным отделением Московского областного регионального отделения Российской объединенной демократической партии "Яблоко" и обратить решение к немедленному исполнению.

В обоснование заявленных требований, заявитель указал, что 08.08.2009 года бюро Регионального Совета МОРО РОДП "Яблоко" приняло решение N 6/10 "О создании местного отделения в Ступинском районе Московской области". 12.08.2009 года решением N 4 Конференции МОРО РОДП "Яблоко" Ступинское отделение было наделено правом выдвижения списка кандидатов в представительные органы муниципальных образований, входящих в состав Ступинского муниципального района. 11.08.2009 года Ступинское районное местное отделение МОРО РОДП "Яблоко" известило ТИК Ступинского района о дате, времени и месте проведения Общего собрания местного отделения по вопросу о выдвижении списка кандидатов в депутаты Совета депутатов городского поселения Ступино. 12.08.2009 года на общем собрании Ступинского районного местного отделения МОРО РОДП "Яблоко" принято решение об участии в выборах, выдвинут список кандидатов, назначены уполномоченные представители избирательного объединения. 25.08.2009 года все документы для уведомления о выдвижении списка кандидатов были представлены в ТИК Ступинского района, 28.08.2009 года ТИК Ступинского района заверила список кандидатов и выдала разрешение на открытие специального избирательного счета, 29.08.2009 года в ТИК были переданы подписные листы и первый финансовый отчет, 31.08.2009 года в ТИК Ступинского района поступило письмо М.B.C. и И.М.В. о том, что К.Н.А. не является председателем местного отделения партии "Яблоко", на заседании ТИК Ступинского района 07.09.2009 года на основании указанного письма в регистрации списка кандидатов было отказано.

В судебном заседании уполномоченный представитель Ступинского районного местного отделения Московского областного регионального отделения Российской объединенной демократической партии "Яблоко" К.А.А. заявленные требования поддержал, пояснил, что 26.08.2009 года он передал в ТИК Ступинского района документы для уведомления о выдвижении списка кандидатов, о чем были выданы ТИК Ступинского района подтверждения с перечнем полученных документов. 29.08.2009 года в 17 ч. 55 мин. он принес подписные листы и первый финансовый отчет, которые были приняты членом ТИК Л.Ю.П..

Председатель Ступинского районного местного отделения Московского областного регионального отделения Российской объединенной демократической партии "Яблоко" К.Н.А. в судебном заседании пояснил, что присутствовал на заседании ТИК Ступинского района 07.09.2009 года, в регистрации списка кандидатов от Ступинского районного местного отделения МОРО РОДП "Яблоко" было отказано, так как зачитали письмо И.М.В., М.B.C. о том, что К.Н.А. не является председателем местного отделения партии "Яблоко".

В судебном заседании представитель ТИК Ступинского района по доверенности Ш.А.В. просил в удовлетворении заявления отказать, так как решение ТИК Ступинского района от 07.09.2009 года об отказе в регистрации списка кандидатов было принято в связи с отсутствием необходимых для регистрации документов, поскольку подписные листы ТИК Ступинского района были представлены не 29.08.2009 года, а после истечения срока для приема документов - 31.08.2009 года, о чем члены ТИК М.В.Н., К.Л.А., К.Л.И. составили акт, сами подписные листы оставались в помещении ТИК, так как, несмотря на разъяснение о пропуске срока, К.Н.А. отказался их забрать, но они не были приняты и не рассматривались. Письмо И.М.В., М.B.C. поступало в ТИК Ступинского района, но не являлось основанием для отказа в регистрации. 26.08.2009 года в ТИК действительно были приняты документы от уполномоченного представителя Ступинского районного местного отделения Московского областного регионального отделения Российской объединенной демократической партии "Яблоко" К.А.А. о преобразовании местного Ступинского отделения партии "Яблоко".

Участвующий в рассмотрении дела прокурор, по результатам рассмотрения дела, дал заключение о необходимости удовлетворения заявленных требований.

Решением Ступинского городского суда Московской области от 25 сентября 2009 года оставлено без удовлетворения заявление Ступинского районного местного отделения Московского областного регионального отделения Российской объединенной демократической партии "Яблоко" о признании незаконным решения Территориальной избирательной комиссии Ступинского района Московской области об отказе в регистрации списка кандидатов, обязании Территориальной избирательной комиссии Ступинского района Московской области зарегистрировать список кандидатов в депутаты.

Не согласившись с решением Ступинского городского суда Московской области от 25 сентября 2009 года, участвующим в рассмотрении дела в суде первой инстанции прокурором на незаконность данного решения подано кассационное представление, а Ступинским районным местным отделением Московского областного регионального отделения Российской объединенной демократической партии "Яблоко" - кассационная жалоба.

Изучив материалы гражданского дела и подлинные подписные листы, обсудив доводы, кассационных жалобы и представления, заслушав пояснение явившегося лица, заключение участвующего в кассационном рассмотрении дела прокурора, не поддержавшего доводы кассационного представления и полагавшего судебное постановление законным, проверив в интересах законности принятое по делу решение в полном объеме, судебная коллегия находит данное решение правильным и оснований для его отмены не усматривает.

В силу требований ч. 2 ст. 362 ГПК РФ - правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным основаниям.

Судебная коллегия не может согласиться с мотивами, которыми руководствовался суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований.

Признавая решение Территориальной избирательной комиссии Ступинского района Московской области от 07.09.2009 года об отказе в регистрации списков кандидатов в депутаты Совета депутатов городского поселения Ступино Ступинского муниципального района, выдвинутого Ступинским местным отделением Московского областного регионального отделения Российской объединенной демократической партии "Яблоко" законным, суд первой инстанции пришел к выводу, что подписные листы представителем районного отделения политической партии "Яблоко" были представлены в избирательную комиссию не 29.08.2009 года, а после истечения срока для приема документов - 31.08.2009 года. К данному выводу суд пришел исходя из содержания показаний, допрошенных в качестве свидетелей, членов избирательной комиссии.

Между тем, названный вывод суда в нарушение требований ст.ст. 60 и 67 ГПК РФ не основан на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Оценка представленных по делу доказательств, произведена судом без учета их относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточной и взаимной связи доказательств в их совокупности. Отдавая предпочтение показаниям заинтересованных лиц утверждавших о сдаче подписных листов 31.08.2009 года, суд не учел, что факт получения 110 подписных листов с 920 подписями избирателей представителем избирательной комиссии Л-вым 29.08.2009 года в 17 ч. 55 мин. подтвержден в письменной форме (л.д. 92). Поскольку судом в процессе разбирательства дела не было получено доказательств порочности и недостоверности указанного письменного доказательства, в соответствии с требованиями ст.ст. 60 и 71 ГПК РФ достоверность сдачи документов в конкретный период времени могла быть установлена, только на основании данного письменного доказательства.

Из указанного следует, что представителем районного отделения политической партии "Яблоко" ПО подписных листов с 920 подписями избирателей в ТИК Ступинского района Московской области были сданы в установленные законом сроки, то есть 29.08.2009 года в 17 ч. 55 мин..

Поскольку представленные в адрес избирательной комиссии и в адрес суда первой инстанции подписные листы не были предметом исследования и оценки, судебная коллегия, основываясь на требованиях ст. 76 Федерального закона N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и ст.ст. 347, 67 ГПК РФ, в интересах соблюдения законности находит необходимым, дать оценку данному доказательству.

Представитель заявителя, в процессе кассационном рассмотрения дела подтвердил, что подписные листы были изготовлены 29 августа 2009 года в 13 часов 00 минут с помощью копировальной техники, находящейся помещении местной партии "Яблоко" и с 13 часов 00 минут до 17 ч. 55 мин. отбирались подписи избирателей в поддержку выдвижения списка от местного отделения политической партии "Яблоко".

Исследование подлинных подписных листов в процессе кассационного рассмотрения дела показало, что в подписных листах имеющих порядковый номер: 50 имеется 10 подписей отобранных у избирателей 28.08.2009 года; 51 имеется 10 подписей отобранных у избирателей 28.08.2009 года.

Наличие установленных по делу обстоятельств свидетельствует, что отбор подписей у избирателей не мог производиться 28.08.2009 года, поскольку подписные листы были изготовлены только 29.08.2009 года и указанные обстоятельства в силу требований подпункта "д" пункта 24 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ, а также п. 4 и 8 ч. 12 ст. 28 Закона Московской области "О муниципальных выборах в Московской области" дают основания судебной коллегии считать подписи отобранные 28.08.2009 года недействительными.

Таким образом, судебной коллегией установлено, что представлено в поддержку выдвижения списка местной партии "Яблоко" для участия в выборах в городском поселении Ступино 920 подписей, при необходимых для участия в выборах 906 подписей, из них 20 подписей являются недействительными. Наличие действительных подписей избирателей составляет менее 906 и является недостаточным для регистрации списка кандидатов от партии "Яблоко" для их регистрации в качестве кандидатов для участия в выборах в городском поселении Ступино.

Указанные обстоятельства дают судебной коллегии основания считать объективным отказ избирательной комиссии заявителю в регистрации списка кандидатов от политической партии "Яблоко" для участиях# их выборах в органы муниципального самоуправления городского поселения Ступино, а принятое по существу спора решения суда первой инстанции правильным.

Доводы кассационных жалобы и представления судебной коллегией проверены, правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции они не содержат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 199, 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

Решение Ступинского городского суда Московской области от 25 сентября 2009 года оставить без изменения, а кассационные представление и жалобу без удовлетворения.