Определение Московского областного суда от 22 сентября 2009 г. по делу N 33-17461 Решение суда оставлено без изменения, кассационная жалоба, кассационное представление - без удовлетворения, поскольку во всех представленных на регистрацию подписных листах отсутствуют сведения об образовании кандидата и сама строка, предусмотренная законом, в сведениях о сборщике подписей содержит неоднократное обведение цифры в месяце даты рождения, препятствующее ее однозначному восприятию. Доводы кассационного представления и кассационной жалобы правильность выводов суда не опровергают и основаны на неверном толковании закона, в связи с чем основанием к отмене судебного решения не служат (извлечение)

Определение Московского областного суда
от 22 сентября 2009 г.
(извлечение)

Дело N 33-17461

К.С.А. обратился в суд с заявлением о защите избирательных прав, в обоснование своих требований указав, что избирательная комиссия сельского поселения Фруктовское зарегистрировала Н.Ю.Н. кандидатом на должность главы сельского поселения Фруктовское при наличии существенных нарушений оформления последним подписных листов.

Заявитель пояснил суду, что в представленных листах не содержатся сведения об образовании кандидата, а в листе N 4 имеют место неоговоренные исправления в сведениях о лице, собиравшим подписи избирателей, в связи с чем просил суд признать решение избирательной комиссии незаконным и отменить.

Избирательная комиссия сельского поселения Фруктовское Луховицкого муниципального района Московской области с заявлением не согласилась, просила суд в его удовлетворении отказать, пояснив, что указанные недостатки не являются существенными и не повлияли на принятое решение.

Н.Ю.Н. в судебное заседание не явился, возражений относительно заявленных требований не представил.

Решением суда от 15 сентября 2009 года заявление удовлетворено.

На постановленное судом решение от Н.Ю.Н. поступила кассационная жалоба, прокурором принесено кассационное представление.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения заявителя, объяснение прокурора К.Г.Б., кассационное представление не поддержавшей, заключение прокурора, полагавшего решение законным и обоснованным, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия оснований к отмене обжалуемого решения не находит.

Согласно материалам дела 21 августа 2009 года Н.Ю.Н. обратился в избирательную комиссию сельского поселения Фруктовское Луховицкого муниципального района Московской области с заявлением о согласии баллотироваться в качестве кандидата на должность главы сельского поселения Фруктовское, приложив к нему копии паспорта, трудовой книжки, документа об образовании и четыре подписных листа, содержащие 47 подписей избирателей в поддержку его выдвижения.

Решением избирательной комиссии от 28 августа 2009 года Н.Ю.Н. зарегистрирован кандидатом на должность главы сельского поселения Фруктовское.

Согласно ч.ч. 2 и 4 ст. 23 Закона Московской области от 11 июля 2006 года N 101/2006-ОЗ "О муниципальных выборах в Московской области" вместе с заявлением о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу кандидат представляет копию паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий). Вместе с заявлением должны быть представлены сведения о размере и об источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах.

В силу с ч. 1 ст. 28 Закона регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в частях 2 и 4 статьи 23 настоящего Закона, иных предусмотренных настоящим Законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, первого финансового отчета, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата.

В соответствии со ст. 27 Закона в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов могут собираться подписи избирателей в порядке, установленном настоящим Законом. Подписные листы изготавливаются по форме, установленной в приложениях 3-8 к настоящему Закону. Избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Данные об избирателе, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя лицом, собирающим подписи в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается. Подпись и дату ее внесения избиратель ставит собственноручно.

Согласно приложению 3 к Закону формой подписного листа в поддержку самовыдвижения кандидата на должность главы муниципального образования предусмотрена строка "образование".

Вместе с тем, во всех представленных на регистрацию Н.Ю.Н. подписных листах отсутствуют как сведения об образовании кандидата, так и сама строка, предусмотренная законом.

В силу п. 12 ч. 12 ст. 28 Закона недействительными считаются все подписи избирателей в подписном листе, изготовленном без соблюдения требований, предусмотренных статьей 27 настоящего Закона, и (или) оформленном не в соответствии с приложениями 3-8 к настоящему Закону.

Кроме того, как правильно обратил внимание суд, на оборотной стороне подписного листа N 4 в сведениях о сборщике подписей имеет место неоднократное обведение цифры в месяце даты рождения данного лица, препятствующее однозначному ее восприятию.

Такое исправление в нарушение требования избирательного законодательство специально не оговорено.

Между тем, в силу п. 9 ч. 12 ст. 28 Закона недействительными считаются все подписи избирателей в подписном листе в случае, если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей, кандидатом или его уполномоченным лицом.

При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для регистрации Н.Ю.Н. кандидатом - оспариваемое решение избирательной комиссии существенно нарушает гарантированное законом равенство кандидатов.

На основании изложенного судебная коллегия находит постановленное судом решение основанным на законе и обоснованным.

Нарушений норм материального или норм процессуального права судом не допущено.

Доводы кассационного представления и кассационной жалобы правильность выводов суда не опровергают и основаны на неправильном толковании закона, в связи с чем основанием к отмене судебного решения не служат.

Руководствуясь абз. 2 ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Луховицкого районного суда Московской области от 15 сентября 2009 года оставить без изменения, кассационную жалобу, кассационное представление без удовлетворения.