Приложение 1. Положение о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Московской области в аппарате Московской областной Думы

Приложение 1
к постановлению
Московской областной Думы
от 27 июня 2007 г. N 11/12-П

Положение
о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Московской области в аппарате Московской областной Думы

С изменениями и дополнениями от:

 22 апреля 2010 г.

Настоящее Положение о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Московской области в аппарате Московской областной Думы (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 79-ФЗ), Положением о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 112, Законом Московской области N 39/2005-ОЗ "О государственной гражданской службе Московской области" и определяет порядок, условия, методику проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Московской области в аппарате Московской областной Думы (далее - конкурс), а также порядок формирования и работы конкурсной комиссии для проведения конкурса (далее - конкурсная комиссия).

I. Общие положения

1. Конкурс в соответствии со статьей 22 Федерального закона N 79-ФЗ не проводится:

1) при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности государственной гражданской службы Московской области в Московской областной Думе (далее - должности гражданской службы) категорий "руководители" и "помощники (советники)";

2) при заключении срочного служебного контракта;

3) при назначении государственного гражданского служащего (далее - гражданский служащий) на иную должность государственной гражданской службы (далее - гражданская служба) в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 28, частями 1, 2 и 3 статьи 31 Федерального закона N 79-ФЗ;

4) при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе;

5) в других случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

2. Конкурс может не проводиться:

1) при назначении на отдельные должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по перечню должностей, утверждаемому Указом Президента Российской Федерации;

2) при назначении на должности гражданской службы, относящиеся к группе младших должностей гражданской службы, по решению представителя нанимателя.

3. Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие установленным законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области о гражданской службе квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы.

4. Гражданские служащие, замещающие должности гражданской службы в Московской областной Думе (далее - Дума), вправе на общих основаниях участвовать в конкурсе независимо от того, какую должность они замещают на период проведения конкурса.

II. Методика проведения конкурса

1. Решение об объявлении конкурса оформляется распоряжением Председателя Думы на основании письменного обращения руководителя аппарата органа или структурного подразделения аппарата Думы, в котором имеется вакантная должность гражданской службы.

2. Письменное обращение руководителя аппарата органа или руководителя структурного подразделения аппарата Думы наряду с просьбой об объявлении конкурса должно содержать наименование вакантной должности гражданской службы, квалификационные требования, необходимые для замещения вакантной должности гражданской службы, направление деятельности, перечень теоретических вопросов для тестирования, темы рефератов или индивидуальных заданий, перечень законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации и Московской области, необходимых для определения профессиональных качеств претендентов на замещение вакантной должности гражданской службы (приложение N 1).

3. Организация и обеспечение проведения конкурса осуществляются Управлением кадров.

4. Управление кадров готовит проект распоряжения Председателя Думы о проведении конкурса, в котором указываются: наименование вакантной должности гражданской службы, на замещение которой объявляется конкурс, предполагаемый срок проведения конкурса; требования, предъявляемые к гражданину (гражданскому служащему), претендующему на замещение вакантной должности гражданской службы; поручения соответствующим структурным подразделениям аппарата Думы опубликовать по представлению Управления кадров объявление о приеме документов для участия в конкурсе в газете "Ежедневные новости. Подмосковье", а также разместить информацию о проведении конкурса на сайте Думы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сайт Думы).

5. Конкурс проводится в два этапа.

На первом этапе Дума публикует объявление о приеме документов для участия в конкурсе на замещение вакантной должности гражданской службы Московской области в аппарате Думы (приложение N 2) в газете "Ежедневные новости. Подмосковье", а также размещает информацию о проведении конкурса на сайте Думы. Объявление о проведении конкурса вывешивается на информационном стенде в помещении Думы.

6. В публикуемом объявлении, а также в объявлении, размещаемом на информационном стенде в помещении Думы, о приеме документов для участия в конкурсе должна содержаться следующая информация:

наименование вакантной должности гражданской службы, на замещение которой объявляется конкурс;

требования, предъявляемые к претенденту на замещение указанной должности;

место и время приема документов, подлежащих представлению в соответствии с пунктом 8 раздела II настоящего Положения;

срок, до истечения которого принимаются указанные документы;

сведения об источнике подробной информации о конкурсе (номер телефона, факс, адрес электронной почты, электронный адрес сайта Думы).

7. На сайте Думы размещается следующая информация о конкурсе (приложение N 3):

наименование вакантной должности гражданской службы, на замещение которой объявляется конкурс;

требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности;

условия прохождения гражданской службы;

место и время приема документов, подлежащих представлению в соответствии с пунктом 8 раздела II настоящего Положения;

срок, до истечения которого принимаются указанные документы;

предполагаемая дата проведения конкурса, место и порядок его проведения;

другие необходимые для участия в конкурсе информационные материалы.

8. Гражданин Российской Федерации, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в Управление кадров следующие документы:

1) личное заявление на имя Председателя Думы;

2) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 года N 667-р, с приложением фотографии;

3) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);

Информация об изменениях:

Постановлением Московской областной Думы от 22 апреля 2010 г. N 9/117-П в подпункт 4 пункта 8 раздела II настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию:

копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые) или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;

копии документов о профессиональном образовании, а также по желанию гражданина - о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);

учетную форму N 001-ГС/у "Заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению";

5) копию страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые;

6) копию свидетельства о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;

7) копии документов воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

Информация об изменениях:

Постановлением Московской областной Думы от 22 апреля 2010 г. N 9/117-П подпункт 8 пункта 8 раздела II настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

8) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи (в случае, если конкурс объявлен на замещение вакантной должности, предусмотренной Перечнем должностей государственной гражданской службы Московской области в аппарате Московской областной Думы, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие Московской области обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи, утвержденным распоряжением Председателя Московской областной Думы от 30.07.2009 N 683-р);

9) иные документы, предусмотренные Федеральным законом N 79-ФЗ, другими федеральными законами, законодательством Московской области.

Копии документов представляются в Управление кадров одновременно с подлинниками для проверки достоверности сведений, содержащихся в документах.

9. Гражданский служащий, замещающий должность в аппарате Думы, изъявивший желание участвовать в конкурсе, направляет личное заявление на имя представителя нанимателя (приложение N 4). Управление кадров обеспечивает гражданскому служащему получение документов, имеющихся в его личном деле, необходимых для участия в конкурсе. В случае отсутствия в личном деле гражданского служащего каких-либо документов, необходимых для участия в конкурсе, он уведомляется об этом Управлением кадров под расписку и представляет их самостоятельно в соответствии с перечнем, указанным в пункте 8 раздела II настоящего Положения.

10. С согласия гражданина (гражданского служащего) проводится процедура оформления его допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин (гражданский служащий), связано с использованием таких сведений.

11. После представления гражданином на имя нанимателя всех необходимых для участия в конкурсе документов Управление кадров организует проверку достоверности сведений, содержащихся в документах.

Проверка достоверности сведений, представленных гражданским служащим, осуществляется только в случае его участия в конкурсе на замещение вакантной должности гражданской службы, относящейся к высшей группе должностей гражданской службы.

12. Документы, указанные в пункте 8 раздела II настоящего Положения, должны быть представлены в Управление кадров в течение 30 дней со дня объявления об их приеме. Указанный срок исчисляется с первого дня опубликования объявления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье". Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа гражданину в приеме документов. При несвоевременном представлении документов, представлении их не в полном объеме или с нарушением правил оформления по уважительной причине (документальное подтверждение) представитель нанимателя вправе перенести сроки их приема. Обоснование уважительной причины определяется конкурсной комиссией.

13. Поступившие заявления для участия в конкурсе с приложенными к ним документами регистрируются в журнале учета претендентов (кандидатов) на замещение вакантной должности гражданской службы, который заполняется Управлением кадров.

14. На основании представленных документов Управление кадров уведомляет в письменной форме кандидатов как о допуске к участию в конкурсе, так и в случае установления в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области поступлению гражданина на гражданскую службу, о причинах отказа в участии в конкурсе (приложения N 5, 6).

15. Претендент на замещение вакантной должности гражданской службы, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

16. По результатам первого этапа конкурса распоряжением Председателя Думы утверждается список граждан (гражданских служащих), допущенных к участию в конкурсе (далее - кандидаты).

17. Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса принимается представителем нанимателя при наличии не менее двух кандидатов, а также после оформления в случае необходимости допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну.

18. Не позднее чем за 15 дней до начала второго этапа конкурса представитель нанимателя информирует кандидатов о дате, месте, времени и условиях его проведения.

19. При проведении конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении гражданской или иной государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основе выбранных конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральному законодательству и законодательству Московской области методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая индивидуальное собеседование, анкетирование, бланковое тестирование, написание реферата, проведение групповых дискуссий, выполнение индивидуального задания по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности гражданской службы, на замещение которой претендуют кандидаты.

20. Тема реферата выдается гражданину (гражданскому служащему) только после проверки достоверности сведений, содержащихся в представленных согласно пункту 8 раздела II настоящего Положения документах.

Реферат должен быть представлен не позднее чем за один день до проведения второго этапа конкурса.

21. Соблюдение всех перечисленных в пункте 19 раздела II настоящего Положения условий не является обязательным.

22. Тестовые испытания кандидатов проводятся в письменной форме (бланковое тестирование). Количество тестовых вопросов - 30, допустимое количество неправильных ответов на вопросы - не более 15.

23. Тест составляется на основе перечня вопросов и должен обеспечивать проверку знания:

Конституции Российской Федерации;

Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

Устава Московской области;

законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе;

Закона Московской области N 3/94-ОЗ "О Московской областной Думе";

законодательства Московской области о государственной гражданской службе Московской области;

других нормативных правовых актов.

24. Всем кандидатам на вакантную должность гражданской службы предоставляется одно и то же время для прохождения тестирования.

Оценка теста проводится по количеству правильных ответов.

25. Содержание представленного реферата и выполнение индивидуального задания оценивается руководителем аппарата органа, руководителем структурного подразделения аппарата Думы, в котором имеется вакантная должность гражданской службы, на замещение которой объявлен конкурс. Письменный мотивированный отзыв руководителя аппарата органа или руководителя структурного подразделения аппарата Думы по представленному реферату (выполненному индивидуальному заданию) передается им секретарю конкурсной комиссии не позднее чем за один день до заседания конкурсной комиссии при подведении итогов конкурса.

26. Индивидуальное собеседование проводится на заседании конкурсной комиссии при подведении итогов конкурса, время и дата которого сообщаются кандидату представителем нанимателя в день проведения тестирования.

27. При оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований к вакантной должности гражданской службы и других положений должностного регламента по этой должности, а также иных положений, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области о государственной гражданской службе.

III. Конкурсная комиссия и порядок ее формирования

1. Для проведения конкурса образуется конкурсная комиссия, персональный состав которой утверждается постановлением Думы. Проект постановления вносится для рассмотрения на заседание Думы Председателем Думы.

2. Конкурсная комиссия действует на постоянной основе и является коллегиальным органом.

3. Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.

Информация об изменениях:

Постановлением Московской областной Думы от 22 апреля 2010 г. N 9/117-П пункт 4 раздела III настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. В состав конкурсной комиссии входят восемь человек, в их числе - представители Государственно-правового управления, Управления кадров, структурного подразделения аппарата Думы, в котором проводится конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы, Управления государственной и муниципальной службы Московской области, а также два представителя научных и образовательных учреждений, других организаций, приглашаемые Управлением государственной и муниципальной службы Московской области по запросу представителя нанимателя в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой.

5. Председатель конкурсной комиссии осуществляет руководство деятельностью конкурсной комиссии, а также является ответственным за организацию проведения конкурса. В период временного отсутствия председателя конкурсной комиссии руководство конкурсной комиссией осуществляет заместитель председателя конкурсной комиссии или иное уполномоченное председателем конкурсной комиссии лицо из состава конкурсной комиссии.

6. Секретарь конкурсной комиссии обеспечивает работу конкурсной комиссии: осуществляет регистрацию, прием заявлений, формирование дел, ведение журнала учета участников конкурса, ведение протокола заседания комиссии и др.

7. Состав конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которой связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

8. Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.

9. Заседание конкурсной комиссии проводится при наличии не менее двух кандидатов на замещение вакантной должности гражданской службы.

10. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов.

IV. Подведение итогов конкурса

1. По завершении конкурсных процедур проводится итоговое заседание конкурсной комиссии.

2. По итогам оценки кандидатов каждый член конкурсной комиссии заполняет анкету оценки профессиональных и личностных качеств кандидата на замещение вакантной должности гражданской службы в аппарате Думы (далее - анкета кандидата) (приложение N 7).

3. По результатам заполненных членами конкурсной комиссии анкет кандидатов решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие кандидата открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании. При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.

Председатель конкурсной комиссии оглашает решение конкурсной комиссии по кандидатам, прошедшим конкурс.

4. Победителем конкурса признается участник, успешно прошедший тестовые испытания, представивший лучший реферат, наиболее успешно выполнивший индивидуальное задание, прошедший индивидуальное собеседование и имеющий большее количество положительных выводов членов конкурсной комиссии по результатам оценки профессиональных и личностных качеств.

5. Результаты голосования, оформленные решением конкурсной комиссии, заносятся в протокол заседания, который подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и всеми членами конкурсной комиссии, принимавшими участие в заседании конкурсной комиссии.

Решение конкурсной комиссии является основанием для назначения победителя конкурса на вакантную должность гражданской службы и заключения с ним служебного контракта. При этом в решении конкурсной комиссии может быть указан конкретный срок испытания (в пределах от трех месяцев до одного года).

6. В случае отказа победителя конкурса от назначения на вакантную должность гражданской службы или незаключения им без уважительных причин служебного контракта победителем конкурса признается следующий в перечне кандидат, наиболее соответствующий требованиям, предъявляемым для замещения вакантной должности гражданской службы.

7. На основании результатов конкурса конкурсной комиссией может быть принято решение об отсутствии кандидатов, прошедших конкурс и соответствующих требованиям, предъявляемым для замещения вакантной должности гражданской службы. В этом случае ни один из кандидатов, участвовавших в конкурсе на вакантную должность гражданской службы, не назначается, служебный контракт ни с одним из них не заключается.

8. Если в результате проведения конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы, на замещение которой он был объявлен, по поручению представителя нанимателя может быть принято решение о проведении повторного конкурса.

9. После определения конкурсной комиссией результатов конкурса все конкурсные документы передаются секретарем конкурсной комиссии в Управление кадров.

10. Документы на замещение вакантной должности гражданской службы, представленные кандидатами, не допущенными к участию в конкурсе, и кандидатами, участвовавшими в конкурсе, могут быть им возвращены по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы хранятся в Управлении кадров, после чего подлежат уничтожению.

Документы, полученные (оформленные) при проведении конкурсных процедур, также хранятся в Управлении кадров в течение трех лет со дня завершения конкурса, после чего подлежат уничтожению.

V. Заключительные положения

1. На основании решения конкурсной комиссии издается распоряжение Председателя Думы о назначении победителя конкурса на вакантную должность гражданской службы и заключается служебный контракт с победителем конкурса.

2. Управление кадров в течение одного месяца со дня завершения конкурса сообщает кандидатам, участвовавшим в конкурсе, о его результатах в письменной форме по почте с уведомлением о вручении или под расписку (приложения N 8, 9). Информация о результатах конкурса, подготовленная кадровой службой, размещается на сайте Думы соответствующим структурным подразделением, указанным в распоряжении Председателя Думы.

Информация об изменениях:

Постановлением Московской областной Думы от 22 апреля 2010 г. N 9/117-П в пункт 3 раздела V настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Расходы, связанные с проведением конкурсов, производятся в пределах средств, предусмотренных в бюджетной смете Думы на соответствующий финансовый год. Оплата труда независимых экспертов осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2005 года N 509 "О порядке оплаты труда независимых экспертов, включаемых в составы аттестационной и конкурсной комиссий, а также комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, образуемых федеральными государственными органами".

4. Кандидат вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.