Решение Совета депутатов городского округа Краснознаменск Московской области от 21 мая 2010 г. N 233/12 "Об утверждении Положения "О порядке пользования лесами, осуществления лесного контроля на территории городского округа Краснознаменск Московской области"

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 04 декабря 2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", Уставом городского округа Краснознаменск Московской области, и в целях установления единого порядка ведения лесного хозяйства, а также использования, охраны лесов, расположенных на территории городского округа Краснознаменск Московской области, Совет депутатов городского округа Краснознаменск Московской области решил:

1. Утвердить Положение "О порядке пользования лесами, осуществления лесного контроля на территории городского округа Краснознаменск Московской области" (прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования.

3. Настоящее решение опубликовать в общественно-политической городской газете "Новости Краснознаменска" и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления городского округа (адрес caйтa: http://www.krasnoznamensk.com).

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на депутатов А.Н. Лобова, А.Д. Чилингаряна.

Глава городского округа

А.В. Николаев

Положение
о порядке пользования лесами, осуществления лесного контроля на территории городского округа Краснознаменск Московской области
(утв. решением Совета депутатов городского округа Краснознаменск
Московской области от 21 мая 2010 г. N 233/12)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение "О порядке пользования лесами, осуществления лесного контроля на территории городского округа Краснознаменск Московской области" (далее - Положение) разработано в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 04 декабря 2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", Уставом городского округа Краснознаменск Московской области и устанавливает порядок ведения лесного хозяйства, а также использования, охраны лесов, расположенных на территории городского округа Краснознаменск Московской области.

1.2. Положение определяет порядок пользования и охраны городских лесов, распространяется на все леса, расположенные на территории городского округа Краснознаменск Московской области (далее - городской округ Краснознаменск).

1.3. Леса, расположенные на территории городского округа Краснознаменск, располагаются на землях лесного фонда и землях населенных пунктов.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Леса, расположенные на землях населенных пунктов относятся к защитным лесам и подразделяются на: городские леса, зеленые зоны, лесопарки.

1.4. К участкам городских лесов относятся участки лесных земель, включенных в городскую черту в соответствии с градостроительным зонированием согласно утвержденных Советом депутатов городского округа Краснознаменск Московской области Правил землепользования и застройки, и не входящих в лесной фонд Российской Федерации.

Граница городских лесов - это граница земельных участков, на которых находятся лесные насаждения, утвержденная Советом депутатов городского округа Краснознаменск (далее - Совет депутатов) на основании градостроительной документации. Состав и назначение участков городских лесов (зонирование) определяются Генеральным планом развития городского округа Краснознаменск (далее - Генплан). Границы городских лесов определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Внесение изменений в градостроительный регламент и материалы по лесоустройству в связи с переводом участка городского леса осуществляется администрацией городского округа Краснознаменск (далее - администрация) после утверждения Советом депутатов проекта градостроительной документации (Генплана) о градостроительном планировании развития территории городского округа Краснознаменск и ее застройке, либо внесения изменений в нее, связанных с изменением границ городских лесов, в соответствии с нормами градостроительного и земельного законодательства.

Для рассмотрения вопроса по изменению границ городских лесов заявитель представляет в администрацию следующие документы:

а) план участка городского леса, подлежащего переводу в зону иного назначения;

б) акт натурного технического обследования участка городских лесов;

в) расчет размера платы за перевод участка городского леса в зону иного назначения;

г) согласование противопожарной службы;

д) подтверждение оплаты за перевод участка городского леса в зону иного назначения в соответствии с расчетом;

е) проект границ земельного участка, испрашиваемого для перевода участка городского леса в зону иного назначения, утвержденный в установленном порядке;

ж) кадастровый паспорт земельного участка, переводимого в иную зону. Администрация вправе запросить иные документы, подтверждающие необходимость перевода.

Решение Совета депутатов является основанием для изменения градостроительной документации, для формирования и последующего предоставления земельного участка, занятого городскими лесами.

1.5. Городские леса предназначены для отдыха населения, проведения культурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, а также для сохранения благоприятной экологической обстановки. Граждане имеют право свободно пребывать в городских лесах.

1.6. В городских лесах запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 17 Лесного кодекса РФ.

1.7. Изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается.

1.8. Форма собственности на леса, расположенные на землях городского округа Краснознаменск Московской области, устанавливается в соответствии с действующим законодательством.

1.9. В случае если использование мероприятий по охране, защите городских лесов, а также расходы на ведение лесного хозяйства, в том числе на осуществление мероприятий по борьбе с лесными пожарами, вредителями и болезнями леса, выполнение работ по строительству лесохозяйственных дорог, ведение мониторинга городских лесов, не возложены на лиц, использующих леса, работы финансируются за счет средств местного бюджета и иных источников, не запрещенных действующим законодательством.

1.10. Перевод земель из состава городских лесов в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, пользование и (или) изъятие земель городских лесов осуществляются в соответствии с порядком, определенным законодательством РФ.

1.11. Контроль за использованием, охраной городских лесов осуществляется органами местного самоуправления, федеральным органом управления лесным хозяйством и специально уполномоченным органом в области охраны окружающей среды.

1.12. В соответствии с п. 4 ст. 23 Лесного кодекса Российской Федерации муниципальное образование городской округ Краснознаменск Московской области реализует свою компетенцию в области управления, пользования и распоряжения городскими лесами через муниципальных лесничих.

2. Полномочия по управлению городскими лесами

2.1. Полномочия Совета депутатов:

2.1.1. Установление порядка пользования, защиты, воспроизводства и охраны городских лесов в границах городского округа Краснознаменск Московской области.

2.1.2. Принятие нормативно-правовых актов по вопросам использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов.

2.1.3. Утверждение муниципальных программ использования, охраны и воспроизводства городских лесов.

2.1.4. Установление ограничений хозяйственной деятельности в городских лесах.

2.1.5. Утверждение представленных руководителем администрации городского округа проектов градостроительной документации о градостроительном планировании развития территории города и ее застройке либо о внесении изменений в нее, связанных с изменением границ городских лесов.

2.1.6. Принятие решения о распоряжении городскими лесами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2.1.7. Утверждение лесохозяйственных регламентов.

2.1.8. Утверждение отнесения лесов к ценным лесам и выделение защитных участков лесов, и установление их границ.

2.1.9. Утверждение отнесения лесов к эксплуатационным лесам и установление их границ.

2.1.10. Установление ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка в целях его аренды.

2.1.11. Установление ставок платы за единицу объема древесины.

2.1.12. Принятие решения по использованию и охране городских лесов с привлечением на конкурсной основе специализированных организаций.

2.1.13. Регулирование иных вопросов, отнесенных федеральными законами, к ведению и полномочиям представительного органа местного самоуправления.

2.2. Полномочия администрации:

2.2.1. Владение, пользование, распоряжение лесными участками.

2.2.2. Осуществление муниципального лесного контроля и надзора за использованием и охраной городских лесов.

2.2.3. Организация учета городских лесов.

2.2.4. Организация проведения лесоустройства.

2.2.5. Организация и проведение конкурсов по благоустройству участков городских лесов.

2.2.6. Принятие правовых актов, ограничивающих в период высокой пожарной опасности в лесах посещение гражданами городских лесов и въезд в них транспортных средств.

2.2.7. Взаимодействие в установленном порядке с федеральными органами и органами государственной власти Московской области.

2.2.8. Разработка лесохозяйственных регламентов, а также проведение муниципальной экспертизы проектов освоения лесов.

2.2.9. Разработка и реализация муниципальных программ использования, охраны и воспроизводства городских лесов.

2.2.10. Приостановление, ограничение и прекращение работ, представляющих опасность для состояния и воспроизводства лесов, в рамках представленных полномочий.

2.2.11. Организация мероприятий по представлению населению информации по вопросам использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов и зеленых насаждений.

2.2.12. Подготовка отчетов об использовании охране, защите и воспроизводству лесов (информация об объеме изъятых лесных ресурсов, их товарной структуре, другая информация), на основании сведений предоставляемых гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, в органы местного самоуправления.

2.2.13. Выдача разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка, если выполнение таких работ не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений.

2.2.14. Заключение договоров аренды лесных насаждений, для собственных нужд гражданам в порядке, установленном органами государственной власти Московской области.

Заключение договоров аренды лесных насаждений при отводе земельных участков под строительство на основании распоряжений администрации;

2.3. Специализированный орган (лесничество), наделенный полномочиями по ведению лесного хозяйства, использованию, охране, защите и воспроизводству городских лесов, расположенных на территории городского округа Краснознаменск Московской области:

2.3.1. По ведению лесного хозяйства, использованию, охране, защите и воспроизводству городских лесов;

2.3.2. По выдаче разрешительных документов на осуществление лесопользования в городских лесах;

2.3.3. По регулированию посещения городских лесов, въезда в них транспортных средств, осуществлению лесопользования и проведения определенных видов работ на отдельных участках городских лесов на период высокой пожарной опасности;

2.3.4. По ведению учета зеленых насаждений, использованию, охране, защите и воспроизводству зеленых насаждений;

2.3.5. По выдаче разрешительных документов на использование зеленых насаждений;

2.3.6. По осуществлению иных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, Московской области и настоящим Положением.

3. Использование участков городских лесов

3.1. Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе и осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.

3.2. Городские леса предназначены исключительно для организации отдыха, туризма, культурно-оздоровительных и спортивных мероприятий граждан, а также для сохранения благоприятной экологической обстановки.

Использование территории леса для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей допускает проведение следующих мероприятий по благоустройству:

- обустройство видовых площадок,

- устройство санузлов,

- установку указателей, мусоросборников, спусков к воде,

- благоустройство естественных источников,

- благоустройство дорожной сети.

3.3. Размещение зданий, строений, сооружений в городских лесах допускается только для обеспечения отдыха населения, проведения культурно-оздоровительных, спортивных и туристических мероприятий.

3.4. Использование леса для спортивных целей предполагает создание условий для широкого применения средств физической культуры и спорта, проведения спортивно-массовых мероприятий, учебно-тренировочных сборов, других мероприятий физкультурно-оздоровительного характера.

3.5. В городских лесах должны сохраняться природные ландшафты, животный и растительный мир, водоемы.

3.6. В городских лесах запрещается осуществление лесопользования, несовместимого с назначением этих лесов.

3.7. В городских лесах разрешаются следующие виды лесопользования:

- заготовка древесины - представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины;

- заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов;

- заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений;

- осуществление образовательной деятельности;

осуществление рекреационной деятельности (строительство малых архитектурных

форм для обслуживания отдыхающих, строительство мест отдыха на лесных водоемах, устройство спортивно-игровых площадок, прокладка лыжных трасс);

- выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений;

- выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка грунтов;

- строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов;

- проведение рубок для сохранения благоприятной экологической обстановки в городских лесах (рубки ухода, санитарные рубки, рубки реконструкции и обновления, расчистка трасс объектов линейного протяжения, очистка леса от захламленности, уборка опасных деревьев);

- рубки в городских лесах осуществляются в соответствии с материалами лесоустройства и актами лесопатологического обследования, при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы;

- лесопользование в городских лесах осуществляется только при наличии лесорубочного билета, ордера или лесного билета, выдаваемого лесхозом федерального органа управления лесным хозяйством или организацией, ведущей лесное хозяйство в этих лесах.

3.8. Строительство на территории городских лесов осуществляется в исключительных случаях в порядке, установленном действующим законодательством.

3.9. На территории городских лесов запрещается:

использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях;

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2) осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;

3) ведение сельского хозяйства;

4) разработка грунтов;

5) размещение объектов капитального строительства, за исключением объектов, предусмотренных Генпланом;

6) рубка, повреждение, порубка деревьев и кустарников;

7) засорение леса мусором;

8) уничтожение и разорение муравейников и гнезд птиц;

9) разведение костров во время пожароопасного периода;

10) проведение учебных стрельб;

11) проведение иных действий, запрет на которые установлен действующим законодательством.

3.10. Граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов.

3.11. Граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами,

3.12. Запрещается осуществлять заготовку и сбор грибов и дикорастущих растений, виды которых занесены в Красную книгу Российской Федерации, а также грибов и дикорастущих растений, которые признаются наркотическими средствами в соответствии с действующим законодательством.

4. Охрана городских лесов

4.1. Леса подлежат охране от пожаров, незаконных рубок (порубок), от нарушений установленного порядка лесопользования и других действий, причиняющих вред городским лесам.

4.2. Основными задачами охраны лесов от пожаров являются предупреждение лесных пожаров, их обнаружение, ограничение распространения и тушение.

В целях обеспечения пожарной безопасности в лесах осуществляются:

- противопожарное обустройство лесов;

- создание средств предупреждения и тушения лесных пожаров, содержание этих средств, а также формирование запасов ГСМ на период высокой пожарной опасности.

4.3. Для обеспечения эффективности охраны городских лесов проводятся следующие мероприятия:

- контролируемые отжиги травянистой растительности на земельных участках, граничащих с городскими лесами;

- размещение плакатов, разъясняющих значение городских лесов, правила пожарной безопасности, призывающих бережно относиться к лесонасаждениям;

- сооружение шлагбаумов на дорогах, ведущих въезд в лес с надписями о запрещении посещения городских лесов при установлении особого противопожарного режима на территории городского округа Краснознаменск;

- проведение разъяснительной и организационно-массовой работы среди населения города Краснознаменска с целью привлечения общественности к охране лесов и борьбе с лесонарушениями.

4.4. Ответственность за полное и своевременное осуществление мероприятий по охране городских лесов от пожаров, противопожарному обустройству территории городских лесов, тушению пожаров в городских лесах, охране городских лесов от незаконных рубок и других лесонарушений определяется в соответствии с действующим законодательством.

5. Предоставление участков городских лесов

5.1. Пользование участками городских лесов осуществляется с учетом проекта организации и ведения лесного хозяйства в городских лесах и генерального плана развития городского округа Краснознаменск.

5.2. Участки городских лесов предоставляются гражданам и юридическим лицам для осуществления одного или нескольких видов лесопользования в соответствии с действующим законодательством РФ на следующих правах:

- постоянное (бессрочное) пользование, аренда, безвозмездное пользование - юридическими лицами;

- безвозмездное пользование, аренда - гражданами Российской.

5.3. Объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет.

5.4. Платежи за пользование участками городских лесов поступают в местный бюджет.

Размер арендной платы определяется в порядке, установленном Лесным кодексом РФ.

5.5. Договор аренды лесного участка заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных Лесным кодексом РФ.

5.6. Предоставление участков городских лесов осуществляется гласно с учетом интересов населения, проживающего на территории городского округа Краснознаменск.

6. Прекращение прав пользования участками городских лесов

6.1. Прекращение права пользования участками городских лесов осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

6.2. Прекращение права пользования участками городских лесов не освобождает лесопользователей от административной и иной ответственности за нарушение лесного законодательства Российской Федерации.

7. Заключительные положения

7.1. Дополнения и изменения в настоящее Положение вносятся в порядке, предусмотренном для его утверждения.

7.2. Отношения, не урегулированные настоящим Положением, определяются в соответствии с действующим законодательством.

7.3. Споры в области использования и охраны городских лесов разрешаются в порядке, установленном действующим законодательством.

Глава городского округа

А.В. Николаев