Решение Совета депутатов Зарайского муниципального района Московской области от 23 апреля 2010 г. N 16/4 "О долгосрочной целевой Программе Зарайского муниципального района "Обеспечение жильем молодых семей на 2010-2012 годы" (с изменениями и дополнениями)

Решение Совета депутатов Зарайского муниципального района Московской области
от 23 апреля 2010 г. N 16/4
"О долгосрочной целевой Программе Зарайского муниципального района "Обеспечение жильем молодых семей на 2010-2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

 7 апреля 2011 г.

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Московской области от 27.08.2009 г. N 241/12 "Об утверждении долгосрочной целевой Программы Московской области "Жилище" на 2009-2012 годы" и в целях обеспечения реализации на территории Зарайского муниципального района приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", Совет депутатов Зарайского муниципального района решил:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату постановления Правительства Московской области N 241/12 "Об утверждении долгосрочной целевой Программы Московской области "Жилище" на 2009-2012 годы" следует читать "от 27 марта 2009 г."

1. Утвердить долгосрочную целевую Программу Зарайского муниципального района "Обеспечение жильем молодых семей на 2010-2012 годы" (прилагается).

2. Контроль за выполнением Программы возложить на постоянную депутатскую комиссию по развитию промышленности и сельского хозяйства, строительству, транспорту и связи (председатель Гребенников В.Р.).

Глава Зарайского муниципального района

А.В. Евланов

Долгосрочная целевая программа
Зарайского муниципального района "Обеспечение жильем молодых семей на 2010-2012 гг."

С изменениями и дополнениями от:

 7 апреля 2011 г.

Паспорт
Долгосрочной целевой программы Зарайского муниципального района "Обеспечение жильем молодых семей на 2010-2012 годы"

Наименование Программы

Долгосрочная целевая Программа Зарайского муниципального района "Обеспечение жильем молодых семей на 2010-2012 гг."

Основание для разработки Программы

Постановление Правительства Московской области от 27.03.2009 N 241/12 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области "Жилище" на 2009-2012 годы" (в редакции постановлений Правительства Московской области от 22.07.2009 N 599/29, от 09.10.2009 N 832/43, от 02.12.2009 г. N 1061/51, от 31.12.2009 г. N 1208/56 в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и постановлением Правительства Московской области от 04.08.2008 N 619/27 "О разработке долгосрочной целевой программы Московской области "Жилище" на 2009-2012 годы" (в редакции постановления Правительства Московской области от 29.01.2009 г. N 69/2)

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер постановления Правительства Московской области от 2 декабря 2009 г. "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Московской области "Жилище" на 2009-2012 годы" следует читать "N 1062/51"

Заказчик Программы	Администрация Зарайского муниципального района
Разработчики Программы	Администрация Зарайского муниципального района, Комитет по культуре, физической культуре, спорту и молодежной политике администрации Зарайского муниципального района
Цель и задачи Программы	Основной целью Программы является - государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Для реализации поставленной цели необходимо решение следующих основных задач: - предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья; - создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья
Сроки реализации Программы	2010-2012 годы
Исполнители Программы	Администрация Зарайского муниципального района Московской области, Комитет по культуре, физической культуре, спорту и молодежной политике администрации Зарайского муниципального района
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы составляет 96,6 млн. рублей, в том числе: - средства федерального бюджета - 22,7 млн. рублей; - средства бюджета Московской области - 7,6 млн. рублей; - собственные средства муниципальных образований - 7,6 млн. рублей; - за счет собственных и заемных средств молодых семей - 58,7 млн. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить жильем 40 молодых семей, а также обеспечит: - создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей; - привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственных средств граждан; - создание условий для формирования активной жизненной позиции молодежи; - укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе; - улучшение демографической ситуации в районе

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В настоящее время в Зарайском муниципальном районе Московской области насчитывается около 180 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Повышение рождаемости, сопровождаемое стремительным увеличением количества семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, является фактором, усугубляющим распады молодых семей из-за отсутствия этих условий.

Большинство молодых семей Зарайского муниципального района не имеют возможности решить жилищную проблему самостоятельно. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при его получении. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа, к тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в районе. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы.

2. Основные цели и задачи Программы

Долгосрочная целевая программа Зарайского муниципального района "Обеспечение жильем молодых семей на 2010-2012"# года (далее программа) направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья, в том числе в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

Основной целью Программы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Участником программы может быть молодая семья, проживающая в Зарайском муниципальном районе, при условии, что возраст каждого из супругов не превышает 35 лет, а также неполная семья с ребенком (детьми), в которой мать и отец не достигли 35 летнего возраста.

Для целей Программы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области, а также имеющие доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита или займа на рыночных условиях.

Основными задачами Программы являются:

обеспечение предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;

создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Основными принципами реализации Программы являются:

добровольность участия в Программе молодых семей;

признание молодой семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области;

возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального бюджета, областного бюджета и местных бюджетов при улучшении жилищных условий в рамках Программы только один раз.

Условиями прекращения реализации Программы являются досрочное достижение целей и задач Программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.

3. Сроки реализации Программы

Сроки реализации Программы 2010-2012 годы.

4. Система программных мероприятий

Реализация системы мероприятий Программы осуществляется по следующим направлениям:

- нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации Программы;

- финансовое обеспечение реализации Программы;

- организационное обеспечение реализации Программы.

Перечень основных мероприятий по реализации Программы приведен в Приложении N 1.

Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации Программы являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проектов бюджетов всех уровней на соответствующий год.

Организационные мероприятия предусматривают:

- признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Московской области;

- формирование списков молодых семей для участия в Программе;

- определение ежегодно объема средств, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий Программы;

- выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, а также объемов софинансирования за счет средств бюджета Московской области и федерального бюджета.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Основными источниками финансирования Программы являются:

- средства федерального бюджета (софинансирование мероприятий Программы);

- средства бюджета Московской области и собственных средств Зарайского муниципального района Московской области;

- средства банков и других организаций, предоставляющих молодым семьям ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;

- средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилья.

Общий объем финансирования Программы составляет 96,6 млн. рублей, в том числе:

- средства федерального бюджета - 22,7 млн. рублей;

- средства бюджета Московской области - 7,6 млн. рублей;

- собственные средства Зарайского муниципального района - 7,6 млн. рублей;

- за счет собственных и заемных средств молодых семей - 58,7 млн. рублей

Объемы финансирования 2010-2012 годы приведены в Приложении N 2.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Зарайского муниципального района Московской области от 7 апреля 2011 г. N 27/4 раздел 6 настоящей Долгосрочной целевой программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилья.

Социальные выплаты используются:

а) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения, за исключением ограничения предусмотренного федеральным законодательством;

б) для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома;

в) для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива, после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи;

г) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;

д) для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором) и (или) оплату услуг указанной организации.

Право молодой семьи - участницы программы на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома. Срок действия свидетельства составляет не более 9 месяцев с даты выдачи, указанной в свидетельстве.

Участником программы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая условиям, установленным федеральным законодательством.

Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты предоставляется молодой семье только 1 раз. Участие в программе является добровольным.

Социальная выплата предоставляется в размере не менее:

30 процентов расчетной (средней) стоимости жилья - для молодых семей, не имеющих детей, с размером софинансирования 9% - средства федерального бюджета, по 10,5% - средства бюджета Московской области и муниципального бюджета;

35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья - для молодых семей, имеющих 1 ребенка или более, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребенка или более, с размером софинансирования 9% - средства федерального бюджета, по 13% - средства бюджета Московской области и муниципального бюджета;

В случае использования социальной выплаты на уплату последнего платежа в счет оплаты паевого взноса ее размер устанавливается в соответствии с нормами о размере социальной выплаты, установленными в настоящем разделе Программы, и ограничивается суммой остатка задолженности по выплате остатка пая.

Расчетная стоимость жилья определяется в соответствии с требованиями федеральной подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей". Расчет размера социальной выплаты производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности, количества членов молодой семьи - участницы программы и норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному району. Норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному району для расчета размера социальной выплаты устанавливается не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по московской области.

Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:

а) для семьи, состоящей из 2 человек (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. метра;

б) для семьи, состоящей из 3 или более человек, включающей помимо молодых супругов, 1 или более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 или более детей) - по 18 кв. метров на 1 человека.

Расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:

,

где:

Н - норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному району;

РЖ - размер общей площади жилого помещения.

Размер социальной выплаты рассчитывается на дату выдачи свидетельства, указывается в свидетельстве и остается неизменным в течение всего срока его действия.

7. Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации Программы

Эффективность реализации Программы и использования, выделенных на нее средств федерального бюджета, бюджета Московской области и местных бюджетов будет обеспечена за счет:

- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

- прозрачности использования бюджетных средств, в том числе средств федерального бюджета;

- государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления субсидий;

- адресного предоставления бюджетных средств;

- привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе следующих индикаторов:

- количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета;

- доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- доля оплаченных свидетельств в общем количестве свидетельств, выданных молодым семьям.

Успешное выполнение мероприятий Программы позволит в 2010-2012 годах обеспечить жильем около 40 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе в 2010 году - 16 молодых семей, в 2011 году - 14 молодых семей, в 2012 году - 10 молодых семей, а также позволит обеспечить:

- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, собственных средств граждан;

- развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;

- укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;

- развитие системы ипотечного жилищного кредитования,

8. Исполнители Программы

Администрация Зарайского муниципального района, Комитет по культуре, физической культуре, спорту и молодежной политике.

9. Контроль за ходом реализации Программы

Контроль за исполнением Программы осуществляется Советом депутатов Зарайского муниципального района.

Приложение N 1
к Программе "Обеспечение жильем
молодых семей на 2010-2012 годы"

Перечень
основных мероприятий по реализации долгосрочной целевой Программы "Обеспечение жильем молодых семей на 2010-2012 г."

Наименование мероприятия	Срок выполнения	Ответственные исполнители
1. Разработка муниципальной программы по обеспечению жильем молодых семей	2010 год	Комитет по культуре, физической культуре, спорту и молодежной политике, Администрация Зарайского муниципального района
2. Организация учета молодых семей, участвующих в Программе	постоянно	Отдел ЖКХ
3. Вручение, оплата и погашение свидетельств участников Программы	постоянно	Администрация Зарайского муниципального района
4. Утверждение объемов финансирования из средств областного и муниципального бюджетов	ежегодно	Министерство финансов Московской области, Администрация Зарайского муниципального района
5. Формирование единой базы данных об участниках Программы, оплаченных и погашенных свидетельств на приобретение жилья	постоянно	Министерство строительного комплекса Московской области, Администрация Зарайского муниципального района
6. Анализ реализации Программы и представление ежеквартальных отчетов по ней в Госстрой	ежеквартально	Министерство строительного комплекса Московской области, Администрация Зарайского муниципального района
7. Организация информационноразъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач Программы	постоянно	Министерство строительного комплекса Московской области, Администрация Зарайского муниципального района

Приложение N 2
к Программе "Обеспечение жильем
молодых семей на 2010-2012 годы"

Объемы финансирования долгосрочной целевой Программы "Обеспечение жильем молодых семей на 2010-2012 г"

млн. рублей

Источники и направления финансирования	2010-2012 годы - всего	В том числе
		2010 год	2011 год	2012 год
Федеральный бюджет	22,7	9,1	8,0	5,6
в том числе субсидии бюджету Московской области на предоставление молодым семьям социальной выплаты на приобретение жилья, включая уплату первоначального взноса при получение ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья	22,7	9,1	8,0	5,6
Средства бюджета Московской области	7,6	3,0	2,6	2,0
в том числе социальные выплаты на родившихся детей	1,2	0,3	0,3	0,3
Собственные средства Зарайского муниципального района	7,6	3,0	2,6	2,0
в том числе социальные выплаты на родившихся детей	1,2	0,3	0,3	0,3
Собственные и заемные средства молодых семей	58,7	23,2	20,5	15,0
Всего	96, 6	38,3	33,7	24,6