Определение Московского областного суда от 11 августа 2009 г. по делу N 33-14793 Решение суда подлежит отмене, поскольку в случае, если при рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства (извлечение)

Определение Московского областного суда
от 11 августа 2009 г.
(извлечение)

Дело N 33-14793

М. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Красногорского Управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области об отказе в выдаче социальной карты жителя Московской области, в обоснование своих требований указав, что является прокурором, уволившимся в связи с выходом на пенсию, и в соответствии с действующим законодательством имеет право на предоставление льгот для проезда в общественном транспорте, однако, орган социальной защиты необоснованно отказывает в выдаче ему социальной карты, подтверждающей такое право.

Заявитель пояснил суду, что отказ заинтересованного лица создает препятствия к пользованию гарантированными законом социальными гарантиями, в связи с чем просил суд признать такой отказ незаконным и обязать орган социальной защиты выдать социальную карту жителя Московской области, которая бы обеспечивала ему бесплатный проезд в пассажирском транспорте общего пользования в Московской области и на железнодорожном транспорте пригородного сообщения.

Красногорское Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области заявление не поддержало, в его удовлетворении просило суд отказать, пояснив, что социальная карта М. выдана, однако, заявителю не предоставлено законом право бесплатного проезда в общественном транспорте.

Решением суда от 31 марта 2009 года заявление оставлено без удовлетворения.

На постановленное судом решение от заявителя поступила кассационная жалоба.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения кассатора и заинтересованного лица, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Согласно материалам дела М. обратился в суд в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, с заявлением об оспаривании решения Красногорского Управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области.

Из содержания заявления и объяснений лиц, участвующих в деле, следует, что между М. и заинтересованным лицом имеет место спор о праве и социальных гарантиях заявителя.

Оспаривая отказ органа социальной защиты в выдаче социальной карты жителя Московской области, заявитель изыскивает по сути гарантированные Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" и Законом Московской области "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" права.

В соответствии с ч. 3 ст. 247 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований статей 131 и 132 Кодекса.

Однако определением судьи от 10 февраля 2009 года настоящее заявление принято к производству Красногорского городского суда Московской области.

В силу ч. 4 ст. 1 ГПК РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона).

Согласно ч. 3 ст. 263 ГПК РФ в случае, если при рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Между тем, дело разрешено судом первой инстанции по существу в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений.

Постановленное по делу судом решение при нарушении установленного процессуальным законом порядка рассмотрения и разрешения заявления нельзя признать законным.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает необходимым решение суда отменить и оставить заявление М. без рассмотрения.

Руководствуясь ст. 361 и по аналогии закона ст. 263 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

Решение Красногорского городского суда Московской области от 31 марта 2009 года отменить.

Заявление М. об оспаривании решения Красногорского управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области оставить без рассмотрения.

Разъяснить М. и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.