Определение Московского областного суда от 23 декабря 2008 г. по делу N 33-21846 Решение суда подлежит отмене, поскольку суд не вправе ограничится лишь констатацией факта неправомерности действий должностного лица, и должен указать, каким образом подлежит восстановлению нарушенное право заявителя (извлечение)

Определение Московского областного суда
от 23 декабря 2008 г.
(извлечение)

Дело N 33-21846

Г. обратилась в суд с иском о признании незаконными действий Управления Федеральной миграционной службы России по Московской области (УФМС России по Московской области) в Красногорском районе по невыдаче ей в установленный срок заграничного паспорта, взыскании материального ущерба, и компенсации морального вреда, указывая, что 28 февраля 2008 года обратилась в Красногорский отдел УФМС России по Московской области с заявлением об оформлении ей заграничного паспорта для выездов за границу взамен паспорта, срок действия которого заканчивался.

Зная, что срок оформления заграничного паспорта составляет 1 месяц, она приобрела авиабилеты в Нью-Йорк на 21 апреля 2008 года.

По истечении месяца, в апреле 2008 года она обратилась в Красногорский отдел УФМС России по Московской области с заявлением о выдаче оформленного паспорта, однако ей его не выдали, не объяснив причину.

Впоследствии она несколько раз обращалась в Красногорский отдел УФМС России по Московской области за паспортом, но ей его не выдавали, несмотря на то, что паспорт был оформлен. Паспорт был выдан только 2 июня 2008 года, уже после обращения в суд с заявлением. При этом, она была вынуждена произвести обмен билетов на самолет, разница в стоимости которых составила 19.604 руб.

Просила суд признать действия должностных лиц Красногорского отдела УФМС России по Московской области неправомерными, взыскать с ответчика разницу в стоимости авиабилетов, и компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.

Представитель УФМС России по Московской области в Красногорском районе в удовлетворении заявления просил отказать.

Определением Красногорского городского суда от 24 сентября 2008 года требования Г. о взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда были выделены в отдельное производство для самостоятельного рассмотрения.

Решением Красногорского городского суда Московской области от 24 сентября 2008 г. действия УФМС России по Московской области в Красногорском районе по невыдаче Г. заграничного паспорта в установленный срок признаны незаконными.

Не согласившись с решением суда, УФМС России по Московской области обжалует его в кассационном порядке, просит об отмене судебного постановления как незаконного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что заграничный паспорт Г. был выдан по истечении срока, установленного ст. 10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", в связи с чем, действия УФМС России по Московской области в Красногорском районе являются незаконными.

Однако с таким выводом суда согласиться нельзя, поскольку он сделан с нарушением норм процессуального права.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Согласно ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина.

По смыслу приведенных правовых норм, суд не вправе ограничится лишь констатацией факта неправомерности действий должностного лица, и должен указать, каким образом подлежит восстановлению нарушенное право заявителя.

В нарушение требований процессуального закона, суд, признав действия УФМС России по Московской области в Красногорском районе по невыдаче Г. заграничного паспорта в установленный срок незаконными, не указал в решении, каким образом подлежат восстановлению нарушенные права Г.

Более того, суд выделил в отдельное производство требования заявителя о взыскании убытков и компенсации морального вреда, и не учел при этом, что именно такой способ защиты нарушенного права избрала Г., получившая заграничный паспорт с задержкой.

При таких данных решение суда нельзя признать законным и оно подлежит отмене.

При новом рассмотрении дела суду надлежит учесть изложенное, и постановить решение в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь ст. 360, абзацем 3 ст. 361 ГПК РФ судебная коллегия определила:

Решение Красногорского городского суда Московской области от 24 сентября 2008 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.