Определение Московского областного суда от 25 июня 2009 г. по делу N 33-11408 Решение суда подлежит отмене, производство по делу по заявлению прокурора прекращению, поскольку нормативные правовые акты, не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, не могут нарушать законные права, интересы муниципального образования. Судья отказывает в принятии заявления, в случае если в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя (извлечение)

Определение Московского областного суда
от 25 июня 2009 г.
(извлечение)

Дело N 33-11408

Можайский городской прокурор обратился в суд с заявлением в интересах Можайского муниципального района о признании недействующим решения Совета депутатов Можайского района Московской области от 24 апреля 2001 года "Об утверждении Положения о районном целевом бюджетном фонде "Правопорядок", не опубликованного в установленном законом порядке, противоречащим Бюджетному кодексу РФ.

Представитель Совета депутатов Можайского муниципального района просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд своим решением отказал в удовлетворении заявления Можайского городского прокурора

В кассационной представлении Можайский городской прокурор просит отменить решение суда.

Заслушав объяснения прокурора Т., которая доводы кассационного представления поддержала и полагала, что решение суда подлежит отмене, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационного представления, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене, а производство по делу подлежащим прекращению.

Как видно из материалов дела и данное обстоятельство было установлено судом первой инстанции, решение Совета депутатов Можайского района Московской области от 24 апреля 2001 года "Об утверждении Положения о районном целевом бюджетном фонде "Правопорядок", не было официально опубликовано. Поэтому данное решение Совета депутатов Можайского района Московской области нельзя считать нормативным правовым актом и соответственно его нельзя оспорить в порядке, предусмотренном гл. 24 ГПК РФ. В данном случае отсутствует обязательное условие (официальное опубликование) для признания принятого нормативного правового акта таковым и отсутствует условие допустимости его оспаривания по правилам гл. 25 ГПК РФ (ч. 3 ст. 15 Конституции РФ, ч. 1 ст. 251 ГПК РФ).

Нормативные правовые акты, не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, не могут нарушать законные права, интересы муниципального образования.

Таким образом, Можайский городской прокурор оспаривает решение Совета депутатов Можайского района Московской области от 24 апреля 2001 года, которое не затрагивает законные интересы Можайского муниципального района, т.к. данное решение не было официально опубликовано, соответственно не является нормативным правовым актом и не может регулировать соответствующие правоотношения.

Не смотря на данные обстоятельства, суд первой инстанции рассмотрел по существу требования Можайского городского прокурора и постановил решение, которым отказал прокурору в удовлетворении его заявления.

В соответствии с абз. 1 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не полежит# рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии заявления, в случае если в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

Поэтому судебная коллегия не может признать решение суда законным и обоснованным, оно подлежит отмене по изложенным основаниям, а производство но делу подлежит прекращению в соответствии с абз. 1 ст. 220 ГПК РФ.

Руководствуясь абз. 1 ст. 220 ГПК РФ, ст. 360 ГПК РФ, ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

Решение Можайского городского суда от 21 мая 2009 года отменить, производство по делу по заявлению Можайского городского прокурора в интересах муниципального образования о признании недействующим решения Совета депутатов Можайского района Московской области от 24 апреля 2001 года "Об утверждении Положения о районном целевом бюджетном фонде "Правопорядок", прекратить.