Определение Московского областного суда от 8 октября 2009 г. по делу N 33-18630 Решение суда оставлено без изменения, кассационная жалоба без удовлетворения, поскольку количество подписей представленных для регистрации кандидатом на должность главы сельского поселения является недостаточным. Суд обоснованно признал несостоятельными доводы заявителя о недействительности других подписей, поскольку они не основаны на нормах избирательного законодательства. Доводы кассационных жалоб несущественные и не могут, повлечь отмену решения суда (извлечение)

Определение Московского областного суда
от 8 октября 2009 г.
(извлечение)

Дело N 33-18630

Зарегистрированный кандидат на должность главы сельского поселения Развилковское Ленинского муниципального района Московской области О.Н.Е. обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения муниципальной избирательной комиссии сельского поселения Развилковское Ленинского муниципального района Московской области N 20.1 от 03.09.2009 г. о регистрации кандидатом на должность главы сельского поселения Развилковское Ленинского муниципального района Московской области О.Н.И. по единому избирательному округу, обязании муниципальную избирательную комиссию сельского поселения

Развилковское Ленинского муниципального района Московской области принять решение, которым отказать в регистрации кандидату на должность главы сельского поселения Развилковское Ленинского муниципального района Московской области О.Н.И.

В обосновании заявленных требований О.Н.Е. указал, что не согласен с данным решением избирательной комиссии, поскольку в подписных листах, представленных для регистрации кандидата О.Н.И., содержатся подписи избирателей, которые не соответствуют требованиям законодательства о выборах.

Муниципальная избирательная комиссия сельского поселения Развилковское Ленинского муниципального района Московской области заявленные требования не поддержала, просила суд в удовлетворении заявления отказать.

Представитель О.Н.И. с требованиями заявления не согласился, пояснил, что подписи избирателей собранные в поддержку выдвижения его доверителя полностью соответствуют требованиям законодательства о порядке сбора подписей.

Решением Видновского городского суда Московской области от 01 октября 2009 года заявление О.Н.Е. удовлетворено в части признания незаконным и отмене решения муниципальной избирательной комиссии сельского поселения Развилковское Ленинского муниципального района Московской области N 20.1 от 03.09.2009 г. о регистрации кандидата на должность главы сельского поселения Развилковское Ленинского муниципального района Московской области О.Н.И. по единому избирательному округу, в остальной части в удовлетворении заявления отказано

На постановленное судом решение от О.Н.И. поступила кассационная жалоба, в которой он просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное.

В кассационной жалобе О.Н.Е., признавая правильность по существу решения Видновского городского суда от 01.10.2009 г., просит внести уточнения в мотивировочную часть решения.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя заявителя, представителей О.Н.И., представителя муниципальной избирательной комиссии сельского поселения Развилковское Ленинского муниципального района Московской области, заключение прокурора Т.В.В., полагавшей полагавшей решение суда подлежащим отмене, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения суда.

Согласно ч. 3 ст. 246 ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных отношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.

В соответствии с п. 6 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24-26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

В силу п. 7 ст. 38 указанного закона повторная проверка подписных листов после принятия комиссией решения о регистрации кандидата может быть осуществлена только судом или комиссией в соответствии с пунктом 6 статьи 76 настоящего Федерального закона.

Судебной коллегией в полном объеме были проверины# подписные листы и было установлено, что в подписном листае# 21 (л.д. 57), в котором 2 подписи избирателей, подписном листе 48 (л.д. 84) в котором - 3 подписи, в подписном листе 52 (л.д. 88) - в котором 3 подписи, в подписном листе 56 (л.д. 92) - в котором 2 подписи в адресе места жительства сборщика подписи не указан район - "Железногорский район".

Согласно ч. 5 ст. 27 Закона Московской области от 11.07.2006 г. N 101/2006-ОЗ "О муниципальных выборах в Московской области", подписные листы изготавливаются по форме, установленной в приложениях 3-8 к Закону. Избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина.

Приложением 5 к Закону установлена форма подписного листа в поддержку выдвижения кандидатом в депутаты, на должность другого должностного лица местного самоуправления по одномандатному избирательному округу.

Согласно форме подписной лист подлежит удостоверению лицом, собиравшим подписи, с указанием его адреса места жительства.

Понятие адреса места жительства для целей избирательного права содержится в пункте 5 статьи 2 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ. Адрес места жительства - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Поскольку в указанных подписных листах в адресе места жительства сборщика подписей, не указано наименование района - "Железногорский район", все 10 подписей избирателей, содержащиеся в подписных листах, являются недействительными.

Как усматривается из подписных листов, сборщик подписей Е.Л.Ю. указал код выдавшего органа паспорт 162-006. Однако в подписном листе 24 (л.д. 60) код указан 162-002, что влечет признание всех 3 подписей в подписном листе недействительными.

В подписном листе 53 (л.д. 89) сборщик подписи Т.A.M. указала, что паспорт ей выдан ОВД Малоярославского района, в то время, во всех других подписных листах указано, что паспорт выдан ОВД Малоярославецкого района , что влечет признание всех трех подписей избирателей недействительными.

Учитывая, что 16 подписей из 147 не соответствуют требованиям действующего законодательства, количество подписей представленных О.Н.И. для регистрации кандидатом на должность главы сельского поселения Развилковское Ленинского муниципального района Московской области, является недостаточным (147-16) принимая во внимание решение муниципальной избирательной комиссии сельского поселения Развилковское Ленинского муниципального района Московской области N 4.3 от 21.07.2009 года об определении количества подписей по избирательным округам, необходимого для регистрации, согласно которому количество подписей, необходимых для регистрации по единому избирательному округу по выборам главы сельского поселения Развилковское составляет 134.

При таких обстоятельствах судебной коллегий не установлено оснований для отмены решения суда.

Обоснованно суд признал несостоятельными доводы заявителя о недействительности других подписей, поскольку они не основаны на нормах избирательного законодательства.

Не согласилась судебная коллегия и с выводами суда о недействительности подписей избирателей в подписных листах 40, 41, 53, поскольку подписи избирателей возможно признать недействительными, в случае внесения сведений не самими избирателями, ни лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, только на основании письменного заключения эксперта. Такое заключение в материалах дела отсутствует.

Требование об обязании избирательной комиссии принять решение об отказе в регистрации кандидату на должность главы сельского поселения Развилковское Ленинского муниципального района Московской области О.Н.И. фактически сводятся к отмене решения избирательной комиссии и не являются самостоятельным требованием.

Доводы кассационных жалоб несущественные и не могут, повлечь отмену решения суда.

Руководствуясь абз. 2 ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Видновского городского суда Московской области от 01 октября 2009 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.