Определение Московского областного суда от 20 октября 2009 г. по делу N 33-18755 Определение судьи в части возврата иска о компенсации морального вреда оставлено без изменения, в остальной части подлежит отмене, частная жалоба оставлена без удовлетворения, поскольку заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются (извлечение)

Определение Московского областного суда
от 20 октября 2009 г.
(извлечение)

Дело N 33-18755

К. обратилась в Коломенский городской суд Московской области с исковым заявлением об оспаривании действий Управления Федеральной миграционной службы РФ по Московской области и отдела УФМС РФ по Московской области в г. Коломне, выразившихся в отказе в выдаче ей вида на жительство; просила суд обязать УФМС по Московской области оформить и выдать ей вид на жительство сроком на 5 лет; кроме того, просила взыскать с УФМС по Московской области в ее пользу в счет компенсации морального вреда 100000 руб. (л.м. 4). Каких-либо требований к отделу УФМС по Московской области в г. Коломне К. не заявлено.

Определением судьи Коломенского городского суда Московской области от 16 сентября 2009 года данное исковое заявление возвращено К. как неподсудное Коломенскому городскому суду.

В частной жалобе К. просит об отмене данного определения.

Проверив представленный материал, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит обжалуемое определение подлежащим частичной отмене в силу нижеследующего.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ судья возвращает исковое заявление, если дело не подсудно данному суду.

Возвращая заявление К. судья исходил из того, что местонахождение ответчика - г. Москва, следовательно, дело по заявлению К. в силу ст. 28 ГПК РФ неподсудно Коломенскому горсуду, а подсудно районному суду по месту нахождения УФМС по Московской области.

Из представленного материала усматривается, что К. свое обращение в суд оформила как исковое заявление.

Вместе с тем, согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" (п. 9), судам следует иметь в виду, что правильное определение ими вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (например, подача заявления в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, или подача искового заявления).

Требования К. об оспаривании действий УФМС по Московской области, выразившихся в отказе в выдаче ей вида на жительство и об обязании УФМС по Московской области оформить и выдать ей вид на жительство подлежат рассмотрению в порядке главы 25 ГПК РФ. При этом в силу ч. 2 ст. 254 ГПК РФ К. вправе подать заявление в Коломенский городской суд - по месту своего жительства.

При таких данных возврат заявления К. в указанной части требований нельзя признать законным и обоснованным, обжалуемое определение в указанной части подлежит отмене.

Требование К. о взыскании с госоргана компенсации морального вреда носит исковой характер, поэтому подлежит рассмотрению в исковом порядке с соблюдением правил подсудности (ст. 28 ГПК РФ). В этой связи определение судьи в части возврата иска К. о взыскании компенсации морального вреда подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 374 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

Определение судьи Коломенского городского суда Московской области от 16 сентября 2009 года в части возврата иска К. к УФМС РФ по Московской области о компенсации морального вреда оставить без изменения, частную жалобу К. - без удовлетворения.

В остальной части определение отменить, материал в отмененной части возвратить в тот же суд на новое рассмотрение вопроса о принятии заявления К. об обжаловании действий должностных лиц.