Решение Московской областной Думы от 10 июня 2010 г. N 5/122 "О проекте закона Московской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и органов местного самоуправления городских округов Московской области государственными полномочиями Московской области по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года"

Рассмотрев проект закона Московской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и органов местного самоуправления городских округов Московской области государственными полномочиями Московской области по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года", внесенный Губернатором Московской области Громовым Б.В., Московская областная Дума решила:

1. Принять за основу проект закона Московской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и органов местного самоуправления городских округов Московской области государственными полномочиями Московской области по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года". (Прилагается.)

2. Направить проект закона Московской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и органов местного самоуправления городских округов Московской области государственными полномочиями Московской области по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года" в комитеты, Контрольно-счетную палату Московской областной Думы для подготовки и представления поправок в Комитет по законности, вопросам государственной власти и общественных связей, в Государственно-правовое управление Московской областной Думы - для представления заключения.

3. Поручить Комитету по законности, вопросам государственной власти и общественных связей доработать проект закона Московской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и органов местного самоуправления городских округов Московской области государственными полномочиями Московской области по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года" с учетом представленных поправок и внести доработанный проект закона на заседание Московской областной Думы.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на первого заместителя Председателя Московской областной Думы Юдакова С.В.

Председатель Московской областной Думы

В.Е. Аксаков

Проект закона Московской области
"О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и органов местного самоуправления городских округов Московской области государственными полномочиями Московской области по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года"

ГАРАНТ:

См. Закон Московской области от 24 июня 2010 г. N 80/2010-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и органов местного самоуправления городских округов Московской области отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года"

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Федеральным законом от 25.01.2002 N 8-ФЗ "О Всероссийской переписи населения" наделяет органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области (далее - органы местного самоуправления) государственными полномочиями Московской области по подготовке и проведению на территории Московской области Всероссийской переписи населения 2010 года (далее - государственные полномочия).

Статья 1. Органы местного самоуправления наделяются следующими государственными полномочиями:

1) обеспечение помещениями, охраняемыми, оборудованными мебелью, средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении;

2) обеспечение охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения;

3) предоставление необходимых транспортных средств, средств связи.

Статья 2. Глава муниципального образования в рамках осуществления государственных полномочий:

1) определяет ответственных за осуществление государственных полномочий должностных лиц органов местного самоуправления;

2) обеспечивает эффективное использование субвенций, предоставленных из бюджета Московской области для осуществления государственных полномочий, а также своевременное представление в центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, уполномоченный Правительством Московской области (далее - уполномоченный орган), отчетности по установленной форме об осуществлении государственных полномочий, в том числе о достижении целевых прогнозных показателей, расходовании предоставленных субвенций.

Статья 3.

1. Финансовое обеспечение государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, предусматривается в бюджете Московской области на соответствующий финансовый год в форме субвенций бюджетам соответствующих муниципальных образований Московской области, предоставляемых за счет субвенций из федерального бюджета.

2. Размер субвенций в 2010 и 2011 годах определяется в соответствии с Методикой расчета субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов Московской области на осуществление переданных государственных полномочий Московской области по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года согласно Приложению к настоящему Закону.

3. Средства на осуществление переданных органам местного самоуправления полномочий имеют целевое назначение и не могут быть использованы на другие цели.

4. Органы местного самоуправления вправе дополнительно использовать собственные финансовые средства для осуществления государственных полномочий в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 4.

1. Государственный контроль за реализацией органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляется Губернатором Московской области, а также уполномоченным органом.

2. Губернатор Московской области в рамках осуществления государственного контроля за реализацией органами местного самоуправления государственных полномочий:

1) утверждает форму и содержание отчетности об осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий, аналогичной отчетности, утвержденной федеральным исполнительным органом, ответственным за проведение Всероссийской переписи населения, а также периодичность ее представления;

2) назначает проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий и использованию выделенных для этих целей финансовых средств;

3) в случае неисполнения, ненадлежащего исполнения или нецелесообразности дальнейшего исполнения государственных полномочий органами местного самоуправления, готовит предложения об изъятии указанных полномочий у органов местного самоуправления и представляет соответствующий законопроект.

3. Уполномоченный орган в рамках осуществления государственного контроля за реализацией органами местного самоуправления государственных полномочий:

1) проводит проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий и использованию выделенных для этих целей финансовых средств;

2) в случае выявления нарушений требований законодательства Российской Федерации и Московской области по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий дает письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке;

3) запрашивает и получает в двухнедельный срок необходимые документы и другую информацию, связанные с осуществлением государственных полномочий.

Статья 5.

1. Органы местного самоуправления представляют в уполномоченный орган отчет об осуществлении государственных полномочий.

2. Уполномоченный орган в установленные сроки представляет в федеральный орган исполнительной власти, ответственный за проведение Всероссийской переписи населения 2010 года, сводный отчет об использовании субвенций, предоставленных в соответствии со статьей 3 настоящего Закона.

Статья 6.

1. Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на период проведения Всероссийской переписи населения 2010 года.

2. Прекращение исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляется законом Московской области в случае неисполнения, ненадлежащего исполнения или нецелесообразности дальнейшего исполнения государственных полномочий органами местного самоуправления.

Статья 7. Настоящий Закон вводится в действие законом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год при условии, что законом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год предусмотрено предоставление субвенций на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий Московской области, предусмотренных настоящим Законом.

Принят за основу решением

Московской областной Думы

от 10 июня 2010 г. N 5/122

Приложение
к Закону Московской области

Методика
расчета субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов Московской области на осуществление переданных государственных полномочий Московской области по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года

1. Настоящая методика устанавливает порядок распределения в 2010 и 2011 годах субвенций из бюджета Московской области бюджетам муниципальных районов и городских округов Московской области (далее - органы местного самоуправления) на осуществление государственных полномочий Московской области по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года.

2. Размер затрат на аренду помещений для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении, а также для хранения переписных листов и иных документов (далее - помещения) определяется по формуле:

,

где:

Зрпуj - размер затрат на аренду помещений в j-м муниципальном образовании Московской области (рублей);

Сбj - базовая ставка арендной платы, установленная в j-м муниципальном образовании или норматив, определяющий затраты на содержание помещений для бюджетных учреждений (включающие эксплуатационные расходы), за 1 кв. метр полезной площади в сутки (рублей);

П - норматив, определяющий полезную площадь помещения (кв. метров);

Вп - норматив, определяющий срок использования помещения (суток);

Кj - количество помещений в j-м муниципальном образований (единиц).

3. Размер затрат на охрану помещений определяется по формуле:

,

где:

Зохрj - размер затрат на охрану помещений в j-м муниципальном образовании (рублей)

Сохр - норматив, определяющий стоимость охраны помещения при круглосуточном режиме работы (рублей);

Вохрj - норматив, определяющий период охраны помещения (суток);

Кj - количество помещений в j-м муниципальном образовании (единиц).

4. Размер затрат на обеспечение транспортными средствами определяется по формуле:

,

где:

Зтрj - размер затрат на обеспечение транспортными средствами в j-м муниципальном образовании (рублей);

Стр - норматив, определяющий размер арендной платы за использование транспортных средств в сутки (рублей);

Втр - норматив, определяющий срок аренды транспортных средств (суток);

Тij - количество транспортных средств i-го вида в j-м муниципальном образовании (единиц).

5. Размер затрат на обеспечение средствами связи определяется на основании действующих тарифов на услуги связи по следующим формулам:

,

где Зсвj - общий размер затрат на обеспечение средствами связи в j-м муниципальном образовании (рублей);

,

где:

Зсв1j - размер затрат на обеспечение помещений средствами связи в j-м муниципальном образовании (рублей);

Сасвj - размер абонентской платы за пользование одним телефоном в месяц в j-м муниципальном образовании (рублей);

Ктелij - норматив, определяющий количество телефонных номеров на одно помещение i-го вида в j-м муниципальном образовании (единиц);

Вi - норматив, определяющий срок пользования средствами связи в одном помещении i-го вида (суток);

Кij - количество помещений i-го вида в j-м муниципальном образовании (единиц);

,

где:

Зсв2j - размер затрат на предоставление услуг междугородней связи в j-м муниципальном образовании (рублей);

Смсвj - тариф на услуги междугородней связи в j-м муниципальном образовании (рублей);

Ктелij - норматив, определяющий количество телефонных номеров на одно помещение i-го вида в j-м муниципальном образовании (единиц);

Лмсвi - норматив, определяющий лимит предоставления услуг междугородней связи на одно помещение i-го вида в сутки (минут);

Впi - норматив, определяющий срок пользования средствами междугородней связи в одном помещении i-го вида (суток);

Кij - количество помещений i-го вида в j-м муниципальном образовании (единиц).

6. Размер субвенции определяется по формуле:

,

где:

Зобщj - общая сумма затрат в j-м муниципальном образовании (рублей);

Зрпуj, Зохрj, Зтрj, Зсвj - размеры затрат, определенные по формулам, указанным в пунктах 2-5 настоящей методики.

7. Размер субвенции, выделяемой муниципальному образованию в 2010 году, определяется по формуле:

,

где:

З2010j - сумма затрат в j-м муниципальном образовании в 2010 году (рублей);

Зобщj - общая сумма затрат в j-м муниципальном образовании (рублей);

0,3 - коэффициент финансирования в 2010 году.

8. Размер субвенции, выделяемой муниципальному образованию в 2011 году, определяется по формуле:

,

где:

З2011j - сумма затрат в j-м муниципальном образовании в 2011 году (рублей);

Зобщj - общая сумма затрат в j-м муниципальном образовании (рублей);

0,7 - коэффициент финансирования в 2011 году.

9. Нормативы, применяемые для расчетов затрат на размещение, охрану, обеспечение транспортными средствами и средствами связи помещений, определяются Министерством экономического развития Российской Федерации по представлению Федеральной службы государс твенной статистики.