Определение Московского областного суда от 27 августа 2009 г. по делу N 33-14350 Решение суда отменено частично, поскольку нарушения порядка подсчета в совокупности с полученными противоречивыми показаниями допрошенных судом свидетелей по вопросу соответствия количества бюллетеней количеству пришедших на голосование избирателей не позволяют провести соотношение данных, внесенных в протокол об итогах голосования (извлечение)

Определение Московского областного суда
от 27 августа 2009 г.
(извлечение)

Дело N 33-14350

Ч.С.В. обратился в суд с заявлением об отмене протоколов и решения Территориальной избирательной комиссии Балашихинского района Московской области о результатах досрочных выборов в депутаты Совета депутатов городского округа Балашиха Московской области, в обоснование своих требований указав, что по проведении выборов 01 марта 2009 года при подсчете голосов на участке N 18 имели место нарушения - учитывались не только бюллетени, но и копии бюллетеней, в связи с чем указанные в протоколе результаты не могут быть достоверными.

Заявитель пояснил суду, что указанное в протоколах количество голосов, поданных за кандидата Б.А.В., превышает число действительно поданных за него голосов, поскольку включает голоса, отмеченные на светокопиях избирательных бюллетеней, что повлияло на результаты выборов в целом по всему избирательному округу, в связи с чем просил суд отменить протокол участковой избирательной комиссии об итогах голосования, протокол и сводную таблицу Территориальной избирательной комиссии, ее решение о результатах досрочных выборов в части избирательного округа N 7, провести повторный подсчет голосов избирателей избирательного участка N 18, обязать Территориальную избирательную комиссию составить новый протокол об итогах голосования, внести изменения в протокол и сводную таблицу в части избирательного округа N 7.

Территориальная избирательная комиссия Балашихинского района Московской области заявление не признала, его разрешение оставила на усмотрение суда, пояснив, что оспариваемое решение основано на представленном протоколе нижестоящей комиссии, вместе с тем, правильность подсчета голосов не проверялась.

Б.А.В. заявление не поддержал, в его удовлетворении просил суд отказать, полагая результаты голосования достоверными.

Решением суда от 27 мая 2009 года заявление Ч.С.В. удовлетворено в части внесения изменений в протокол N 1 участковой избирательной комиссии об итогах голосования по одномандатному избирательному округу N 7 избирательный участок N 18 по досрочным выборам и в сводную таблицу N 1 Территориальной избирательной комиссии Балашихинского района о результатах выборов; в остальной части требований заявление оставлено без удовлетворения.

На постановленное судом решение от прокурора поступило кассационное представление, от заявителя и заинтересованных лиц - кассационные жалобы.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения кассаторов, заключение прокурора, полагавшего решение суда незаконным, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.ст. 67-68 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ участковая комиссия оформляет свое решение об итогах голосования протоколом об итогах голосования на соответствующем избирательном участке, участке референдума.

После окончания времени голосования члены участковой комиссии с правом решающего голоса в присутствии наблюдателей подсчитывают и погашают, отрезая левый нижний угол, неиспользованные бюллетени, затем оглашают и вносят число погашенных неиспользованных бюллетеней, а также бюллетеней, испорченных избирателями при проведении голосования, в строку 7 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы, находящейся в помещении для голосования.

Председатель, заместитель председателя или секретарь участковой комиссии уточняет, оглашает и вносит в строку 2 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы число бюллетеней, полученных участковой комиссией

Перед непосредственным подсчетом голосов избирателей члены участковой комиссии с правом решающего голоса вносят в каждую страницу списка избирателей следующие суммарные данные по этой странице:

а) число избирателей, внесенных в список избирателей на момент окончания голосования;

б) число бюллетеней, выданных избирателям в помещении для голосования в день голосования;

в) число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования;

г) число бюллетеней, выданных досрочно проголосовавшим избирателям;

д) число открепительных удостоверений, выданных участковой комиссией избирателям на избирательном участке;

е) число избирателей, проголосовавших по открепительным удостоверениям на избирательном участке.

Непосредственный подсчет голосов избирателей производится по находящимся в ящиках для голосования бюллетеням членами участковой комиссии с правом решающего голоса. При сортировке бюллетеней участковая комиссия отделяет бюллетени неустановленной формы. Бюллетени неустановленной формы при подсчете голосов не учитываются.

В первую очередь производится подсчет бюллетеней, находившихся в переносных ящиках для голосования. Число извлеченных бюллетеней установленной формы оглашается и вносится в строку 8 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы. Если число бюллетеней установленной формы, обнаруженных в переносном ящике для голосования, больше количества заявлений избирателей, содержащих отметку о числе полученных бюллетеней, все бюллетени, находившиеся в данном переносном ящике для голосования, решением участковой комиссии признаются недействительными

Члены участковой комиссии сортируют бюллетени, извлеченные из переносных и стационарных ящиков для голосования, по голосам, поданным за каждого из кандидатов, по голосам, поданным по позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против"), одновременно отделяют бюллетени неустановленной формы и недействительные бюллетени.

Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются отдельно. Недействительными считаются бюллетени, которые не содержат отметок в квадратах, расположенных напротив фамилий кандидатов, в квадратах, относящихся к позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против"), или в которых число отметок в указанных квадратах превышает число отметок, установленное законом. В случае возникновения сомнений в определении волеизъявления избирателя этот бюллетень откладывается в отдельную пачку. По окончании сортировки участковая комиссия решает вопрос о действительности всех сомнительных бюллетеней путем голосования, при этом на оборотной стороне бюллетеня указываются причины признания его действительным или недействительным.

Общее число недействительных бюллетеней заносится в строку 10 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы.

После этого производится подсчет рассортированных бюллетеней установленной формы в каждой пачке отдельно по каждому кандидату по позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против").

Полученные данные заносятся в строку 12 и последующие строки протокола об итогах голосования, а также его увеличенной формы.

Члены участковой комиссии с правом решающего голоса подсчитывают и вносят в строку 11 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы число действительных бюллетеней.

Члены участковой комиссии с правом решающего голоса подсчитывают, оглашают и вносят в строку 9 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы число бюллетеней установленной формы, находящихся в стационарных ящиках для голосования.

После ознакомления членов участковой комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателей с рассортированными бюллетенями проводится проверка контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования. Если указанные контрольные соотношения не выполняются, участковая комиссия принимает решение о дополнительном подсчете по всем или отдельным строкам протокола об итогах голосования. Если в результате дополнительного подсчета контрольные соотношения не выполняются вновь, участковая комиссия вносит данные о расхождении в строки 11д и 11е протокола. Если контрольные соотношения выполняются, в строках 11д и 11е протокола проставляется цифра "0".

После завершения подсчета рассортированные бюллетени упаковываются в отдельные пачки. Сложенные таким образом бюллетени упаковываются в мешки или коробки, на которых указываются номер избирательного участка, число бюллетеней. Мешки или коробки опечатываются и могут быть вскрыты только по решению вышестоящей комиссии или суда.

Согласно материалам дела Решением Территориальной избирательной комиссии Балашихинского района Московской области от 19 декабря 2008 года N 69/2 назначены на 01 марта 2009 года досрочные выборы депутатов Совета депутатов городского округа Балашиха по 25 одномандатным избирательным округам.

Решением ТИК Балашихинского района от 09 января 2009 года Ч.С.В. зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов по одномандатному избирательному округу N 7.

Решением ТИК Балашихинского района от 17 января 2009 года П.Е.В. зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета депутатов по одномандатному избирательному округу N 7

Решением ТИК Балашихинского района от 22 января 2009 года Б.А.В. зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов по одномандатному избирательному округу N 7.

На территории избирательного округа N 7 работали избирательные участки NN 18, 62 и 63.

Согласно протоколу N 1 участковой избирательной комиссии об итогах состоявшегося голосования по участку N 18 число действительных бюллетеней - 1147, недействительных - 41; число голосов за Б.А.В. -725, за Ч.С.В. - 314, за П.Е.В. - 108 (л.д. 55).

Согласно сводной таблице N 1 и протоколу N 1 ТИК Балашихинского района о результатах выборов по избирательному округу N 7 за Б.А.В. проголосовали 977 избирателей, за Ч.СВ. - 656 избирателей, за П.Е.В. - 228 избирателей (л.д. 56-57).

Решением ТИК Балашихинского района N 113/2 от 02 марта 2009 года утверждены протоколы о результатах выборов и сводные таблицы об итогах голосования, досрочные выборы признаны состоявшимися и действительными, по одномандатному округу N 7 избран Б.А.В. (л.д. 58).

Оспаривая результаты выборов, заявитель Ч.С.В. ссылается на наличие бюллетеней неустановленного образца.

Вскрыв опечатанные участковой избирательной комиссией коробки, содержащие рассортированные бюллетени, суд первой инстанции установил наличие в пачке за кандидата Б.А.В. 20 ксерокопий бюллетеней и 1 бюллетеня с отсутствием печати участковой комиссии и подписи ее членов.

С учетом указанных бюллетеней суд установил количество бюллетеней, содержащих отметку за кандидатов Б.А.В. - 707 штук, Ч.С.В. - 314, П.Е.В. - 109.

Кроме того, установлено 40 признанных комиссией недействительными бюллетеней.

В силу ст. 77 Закона после установления итогов голосования, определения результатов выборов вышестоящей комиссией решение нижестоящей комиссии об итогах голосования, о результатах выборов может быть отменено только судом либо судом может быть принято решение о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу.

Разрешая настоящий спор, суд правильно указал на то, что подсчет 20 ксерокопий бюллетеней в силу незначительного их количества не влияет не результаты выборов.

Таким образом, суд обоснованно отказал в удовлетворении требований Ч.С.В. об отмене протокола, сводной таблицы, Решения ТИК Балашихинского района о результатах выборов и о проведении повторного подсчета голосов избирателей избирательного участка N 18.

Между тем, суд необоснованно внес изменения в протокол N 1 участковой избирательной комиссии, указав в строке 10 число недействительных бюллетеней - 40, в строке 14 число голосов избирателей - 707, и в сводную таблицу N 1 ТИК Балашихинского района, указав в строке 10-40 вместо 0041 и 0124 вместо 0125, в строке 14 - 0707 вместо 0725 и 0959 вместо 0977, в строке 15-109 вместо 108 и 229 вместо 228, поскольку не проверил правильность подсчета количества погашенных бюллетеней.

Так, согласно п. 3 ст. 68 Закона до непосредственного подсчета голосов избирателей производится подсчет и погашение неиспользованных бюллетеней, а также подсчет испорченных избирателями бюллетеней.

Кроме того, согласно п. 5 ст. 68 Закона члены участковой комиссии с правом решающего голоса вносят в каждую страницу списка избирателей число избирателей, внесенных в список, число выданных бюллетеней в помещении для голосования и вне его, число бюллетеней, выданных досрочно проголосовавшим избирателям, а также число проголосовавших по открепительным удостоверениям.

Между тем, список избирателей судом не исследован.

Нарушения порядка подсчета в совокупности с полученными противоречивыми показаниями допрошенных судом свидетелей по вопросу соответствия количества бюллетеней количеству пришедших на голосование избирателей не позволяют провести в соответствии с п. 22 ст. 68 Закона соотношение данных, внесенных в протокол об итогах голосования.

На основании изложенного такой вывод суда нельзя признать обоснованным, а принятое решение - основанным на законе, в связи с чем оно подлежит отмене в этой части заявления.

При таких обстоятельствах отмена судебного решения в части требований заявителя влечет также отмену определения суда от 30 июня 2009 года об исправлении описок в его мотивировочной и резолютивной частях.

Между тем, поскольку допущенные нарушения не могут быть устранены судом кассационной инстанции, судебная коллегия полагает необходимым направить дело в указанной части на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела необходимо дать оценку подсчету участковой избирательной комиссией количества погашенных бюллетеней, истребовать у заинтересованного лица список избирателей избирательного участка N 18 и проверить соотношение фактических данных, установленных при подсчете бюллетеней в судебном заседании, указанному списку.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

Решение Балашихинского городского суда Московской области от 27 мая 2009 года в части внесения изменений в протокол N 1 участковой избирательной комиссии об итогах голосования по одномандатному избирательному округу N 7 избирательный участок N 18 по досрочным выборам депутатов Совета депутатов городского округа Балашиха 1 марта 2009 года и внесения изменений в сводную таблицу N 1 ТИК Балашихинского района о результатах досрочных выборов депутатов Совета депутатов городского округа по избирательному округу N 7 отменить, дело в этой части направить на новое рассмотрение в тот же суд.

В остальной части решение суда оставить без изменения, кассационное представление Балашихинского городского прокурора и кассационные жалобы Б.А.В., Ч.С.В. и Территориальной избирательной комиссии Балашихинского района Московской области - без удовлетворения.

Определение Балашихинского городского суда Московской области от 30 июня 2009 года об исправлении описок отменить.