Решение Совета депутатов Можайского муниципального района Московской области от 26 мая 2010 г. N 170/2010-Р "Об утверждении Порядка разработки технических заданий по подготовке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса муниципального образования "Можайский муниципальный район Московской области"

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Уставом Можайского муниципального района, в целях перехода к перспективному развитию систем коммунальной инфраструктуры на основе инвестиционных программ Совет депутатов Можайского муниципального района решил:

1. Утвердить Порядок разработки технических заданий по подготовке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса муниципального образования "Можайский муниципальный район Московской области".

2. Опубликовать настоящее Решение в газете "Новая жизнь", разместить на официальном сайте Совета депутатов Можайского муниципального района www.sovdepmmr.ru.

Глава Можайского муниципального района

Д.М. Беланович

Принято

решением Совета депутатов

Можайского муниципального района

от 20 мая 2010 г. N 103/21

Порядок
разработки технических заданий по подготовке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса муниципального образования "Можайский муниципальный район Московской области"
(утв. решением Совета депутатов Можайского муниципального района
Московской области от 26 мая 2010 г. N 170/2010-Р)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработки технических заданий по подготовке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" с учетом методических рекомендаций по подготовке технических заданий по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 10 октября 2007 N 100.

1.2. В настоящем Порядке рассматриваются вопросы, касающиеся порядка разработки и утверждения технических заданий по подготовке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.

1.3. Определить ответственным за разработку технических заданий по подготовке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса Управление жилищно-коммунального хозяйства, дорожного хозяйства, транспорта и связи администрации Можайского муниципального района.

1.4. Техническое задание по подготовке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, представляющее собой утвержденный в установленном порядке распорядительный документ, на основании которого разрабатывается инвестиционная программа организации коммунального комплекса муниципального образования, определяющий цели, задачи и требования к инвестиционной программе (далее - техническое задание), разрабатывается индивидуально для каждой организации коммунального комплекса, осуществляющей эксплуатацию системы коммунальной инфраструктуры и (или) объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.

1.5. Техническое задание разрабатывается на основании Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", данного Порядка.

2. Порядок разработки, содержание технического задания

2.1. Техническое задание на подготовку инвестиционной программы включает в себя детальный перечень технически и нормативно обоснованных требований и условий, на основании которых разрабатываются мероприятия инвестиционной программы по развитию, реконструкции и модернизации объектов коммунального назначения Можайского муниципального района и формируемые в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организации коммунального комплекса.

2.2. Техническое задание содержит цели, устанавливаемые для организаций коммунального комплекса (далее - ОКК), достижение которых позволит обеспечить своевременную и эффективную реализацию комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Можайского муниципального района.

Цели определяются в виде целевых индикаторов, представляющих собой доступную наблюдению и измерению характеристику состояния и развития систем коммунальной инфраструктуры, условий эксплуатации указанных систем организацией коммунального комплекса, которые необходимо обеспечить за счет реализации инвестиционной программы.

2.3. В состав технического задания включаются требования, обязательные для выполнения ОКК:

- конкретные задачи для ОКК: наименование и назначение объекта, указание территории застройки, требование к характеру застройки участка и благоустройству, производственная мощность объекта или техническая характеристика, присоединение объекта к инженерным сетям и нагрузка объекта на городские инженерные сети и т.д.;

- сроки подготовки и реализации предлагаемой инвестиционной программы;

- разработка вариантов решения поставленных задач (подготовка предпроектной документации - в тех случаях когда для ОКК определена цель без способа ее достижения);

- разработка отдельных проектов (в случае когда для ОКК определены цель и способ ее достижения);

- разработка перечня работ, которые не требуют выделения в отдельный проект;

- предварительные сроки выполнения работ;

- определение сроков выполнения работ, которые рас - считываются ОКК;

- расчет общей суммы финансирования всех работ по инвестиционной программе и оценочной стоимости каждого проекта и вида работ;

- координация выполнения мероприятий инвестиционной программы с работами, предусмотренными в производственной программе ОКК;

- учет ранее разработанных проектов, увязка их в рамках предлагаемой инвестиционной программы;

- привлечение внешних инвестиций или собственных средств ОКК, объемы и сроки финансирования;

- расчет ожидаемого результата от реализации предлагаемых мероприятий.

2.4. Техническое задание состоит из следующих разделов:

- Раздел 1. Основание для разработки программы.

- Раздел 2. Цели и основные направления инвестиционной программы.

- Раздел 3. Исходные материалы для разработки инвестиционной программы, предоставляемые заказчиком.

- Раздел 4. Основные требования к инвестиционной программе.

2.5. Раздел 1 технического задания определяет перечень нормативных правовых актов, на основании которых разрабатывается инвестиционная программа.

2.6. Раздел 2 технического задания содержит цели и основные направления инвестиционной программы. Цели инвестиционной программы должны быть сгруппированы по одной или нескольким из следующих категорий:

а) развитие систем коммунальной инфраструктуры для нужд нового строительства, а также с целью модернизации систем коммунальной инфраструктуры;

б) повышение качества товаров и услуг организации коммунального комплекса;

в) решение задач энергоресурсосбережения;

г) улучшение экологической ситуации на территории Можайского муниципального района.

2.7. Целями, устанавливаемыми в соответствии с подпунктом "а" пункта 2.6 настоящего порядка, являются:

а) подключение новых потребителей к системам коммунальной инфраструктуры с указанием количества новых потребителей и дополнительной нагрузки на системы коммунальной инфраструктуры;

б) реконструкция и модернизация существующих объектов коммунальной инфраструктуры в части, не учтенной в производственной и других программах ОКК, и вызванные подключением новых потребителей.

2.8. Целями, устанавливаемыми в соответствии с подпунктом "б" пункта 2.6 настоящего порядка, являются:

а) обеспечение бесперебойного снабжения коммунальными услугами потребителей Можайского муниципального района;

б) повышение качества предоставляемых потребителям товаров и услуг до уровня, соответствующего государственным стандартам.

2.9. Целью, установленной в соответствии с подпунктом "в" пункта 2.6 настоящего порядка, является обеспечение экономии энергоресурсов ОКК.

2.10. Цели, устанавливаемые в соответствии с подпунктом "г" пункта 2.6 настоящего порядка, должны определять показатели и значения экологических индикаторов (нормативов) деятельности ОКК. Цели инвестиционной программы устанавливаются исходя из следующих характеристик:

- ясность и понятность формулировок, исключающих возможность различного толкования;

- изменяемость, не требующая значительной трудоемкости, времени и ресурсов;

- достижимость в течение периода реализации инвестиционной программы;

- срочность достижения поставленных целей, целевые показатели и сроки промежуточных этапов.

2.11. Для достижения поставленных целей формулируются задачи по строительству, модернизации и реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры, а также задачи по подключению строящихся (реконструируемых) объектов недвижимости к системам коммунальной инфраструктуры, управление которыми осуществляется ОКК.

2.12. Техническое задание также включает в себя следующие задачи:

- подготовку инвестиционной программы, включающей разработку плана мероприятий по строительству и реконструкции систем коммунальной инфраструктуры, необходимых для обеспечения земельных участков и объектов недвижимости доступом к системам коммунальной инфраструктуры, а также необходимых для достижения целей повышения качества коммунальных товаров и услуг и улучшения экологической ситуации на территории Можайского муниципального района;

- определение объема финансовых потребностей, необходимых для осуществления финансирования указанных мероприятий;

- разработку плана финансирования работ с указанием источников финансирования, а также предварительный расчет надбавок к тарифам ОКК и тарифов на подключение ОКК.

2.13. В случае если в период реализации инвестиционной программы предлагается продолжение реализации инвестиционных проектов, инициированных в период реализации предшествующей инвестиционной программы, формируется задание на учет ранее разработанных инвестиционных проектов и программ в рамках предстоящей инвестиционной программы.

2.14. Указывается требование об определении сроков реализации поставленных задач и достижения поставленных целей.

2.15. Раздел 3 технического задания определяет исходные материалы для разработки инвестиционной программы, предоставляемые заказчиком.

2.16. Раздел 4 технического задания определяет основные требования, предъявляемые к инвестиционной программе, в части;

- срока реализации программы;

- перечня мероприятий по созданию новых, модернизации и развитию существующих систем коммунальной инфраструктуры;

- обеспечения соответствия мероприятий инвестиционной программы и процесса их осуществления нормативным правовым актам, применяемым в определенной сфере оказываемых услуг;

- согласованности по определенным показателям инвестиционной программы производственной программе ОКК;

- определения разделов, необходимых к отражению в инвестиционной программе.

3. Порядок согласования, утверждения и изменения технического задания

3.1. Техническое задание разрабатывается Управлением жилищно-коммунального хозяйства, дорожного хозяйства, транспорта и связи администрации Можайского муниципального района и рассматривается на заседании рабочей группы по подготовке и реализации мероприятий перспективного развития систем коммунальной инфраструктуры Можайского муниципального района. Согласованное рабочей группой техническое задание утверждается главой Можайского муниципального района.

При разработке технического задания учитывается текущее состояние объектов коммунального назначения и интересы застройщиков, организаций коммунального комплекса, а также потребителей товаров и услуг ОКК.

3.2. Пересмотр (внесение изменений) в утвержденное техническое задание осуществляется по инициативе главы Можайского муниципального района, Совета депутатов Можайского муниципального района или по инициативе организации коммунального комплекса.

3.3. В качестве оснований для пересмотра (внесения измерений) в утвержденное техническое задание определяются:

- внесение изменений в программу комплексного развития;

- внесение изменений в программу социально-экономического развития и иные программы, влияющие на изменение условий технического задания;

- вынесение решения о недоступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса с учетом надбавки к ценам (тарифам), предлагаемой организацией коммунального комплекса для обеспечения реализации инвестиционной программы;

- объективные изменения условий деятельности организации коммунального комплекса, влияющие на стоимость производимых ею товаров (оказываемых услуг), и невозможности пересмотра надбавки к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса и (или) тарифа организации коммунального комплекса на подключение;

- внесение дополнительных и (или) исключение принятых при утверждении технического задания подключаемых к системам коммунальной инфраструктуры строящихся (реконструируемых) объектов, а также перечня земельных участков, обеспечиваемых инженерной инфраструктурой.

3.4. Пересмотр (внесение изменений) технических заданий проводится по мере необходимости.

3.5. При пересмотре (внесении изменений) технического задания предусматривается изменение значений целевых индикаторов, определенных в техническом задании, и (или) корректировка перечня подключаемых к системам коммунальной инфраструктуры строящихся (реконструируемых) объектов, а также перечня земельных участков, обеспечиваемых инженерной инфраструктурой.

3.6. В случае если пересмотр технического задания осуществляется по инициативе организации коммунального комплекса, заявление о необходимости пересмотра, направляемое главе Можайского муниципального района, должно сопровождаться обоснованием причин пересмотра (внесения изменений) с приложением необходимых документов.

3.7. Пересмотр (внесение изменений) технического задания осуществляется в порядке, соответствующем порядку его разработки.

3.8. Решение об утверждении или пересмотре (внесении изменений) в техническое задание доводится до организации коммунального комплекса, осуществляющей разработку инвестиционной программы, в недельный срок со дня его принятия.