Определение Московского областного суда от 10 апреля 2009 г. по делу N 33-6686 Решение суда отменено, поскольку заявления об отмене решения избирательной комиссии были направлены в суд с пропуском установленного законом десятидневного срока, который восстановлению не подлежит. В связи с этим суд был не вправе рассматривать заявления по существу и принимать решение (извлечение)

Определение Московского областного суда
от 10 апреля 2009 г.
(извлечение)

Дело N 33-6686

Кандидат в депутаты Совета депутатов сельского поселения Совхоз им. Ленина Ленинского муниципального района Московской области по одномандатному избирательному округу N 10 Ж.А.Е. обратился в суд с заявлением об отмене решения муниципальной избирательной комиссии сельского поселения Совхоз им. Ленина N 8/48 от 27 февраля 2009 года "О регистрации З.Н.П. кандидатом в депутаты Совета депутатов сельского поселения. Совхоз им. Ленина Ленинского муниципального района Московской области по одномандатному избирательному округу N 10".

Кандидат в депутаты Совета депутатов сельского поселения Совхоз им. Ленина Ленинского муниципального района Московской области по одномандатному избирательному округу N 8 Б.С.А. обратился в суд с заявлением, об отмене решения муниципальной избирательной комиссии сельского поселения Совхоз им. Ленина N 8/45 от 27 февраля 2009 года "О регистрации Б.Т.И. кандидатом в депутаты Совета депутатов сельского поселения Совхоз им. Ленина Ленинского муниципального района Московской области по одномандатному избирательному округу N 8"#

Уполномоченный представитель Московского областного отделения политической партии "Либерально-демократическая партия России" С.Т.Ю. обратилась в суд с заявлением об отмене решения муниципальной избирательной комиссии сельского поселения Совхоз им. Ленина N 8/48 от 27 февраля 2009 года "О регистрации З.Н.П. кандидатом в депутаты Совета депутатов сельского поселения Совхоз им. Ленина Ленинского муниципального района Московской области по одномандатному избирательному округу N 10", об отмене решения муниципальной избирательной комиссии сельского поселения Совхоз им. Ленина N 8/45 от 27 февраля 2009 года "О регистрации Б.Т.И. кандидатом в депутаты Совета депутатов сельского поселения Совхоз им. Ленина Ленинского муниципального района Московской области по одномандатному избирательному округу N 8", об отмене решения муниципальной избирательной комиссии сельского поселения Совхоз им. Ленина N 8/40 от 27 февраля 2009 года "О регистрации П.Н.М. кандидатом в депутаты Совета депутатов сельского поселения Совхоз им. Ленина Ленинского муниципального района Московской области по одномандатному избирательному округу N 1".

Заявления соединены в одно производство.

В обоснование отмены регистрации З.Н.П., Б.Т.И., П.Н.М. кандидатами в депутаты заявители указали, что заявление кандидатов в депутаты не содержат необходимых сведений, не соответствуют закону, представленные подписные листы не соответствуют требованиям ст. 33 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", что влечет отмену регистрации в качестве кандидата.

З.Н.П., Б.Т.И., П.Н.М. с заявлениями не согласились.

Председатель муниципальной избирательной комиссии сельского поселения Совхоз им. Ленина Ленинского района Московской области с заявлениями не согласилась.

Решением Видновского городского суда Московской области от 25 марта 2009 года в удовлетворении заявлений отказано.

В кассационном представлении Видновский городской прокурор просит отменить решение суда и дело направить на новое рассмотрение.

В кассационной жалобе Ж.А.Е. просит отменить решение суда.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационного представления, кассационной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу об отмене решения суда и прекращения производства по делу по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 260 ГПК РФ заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной труппы участников референдума, может быть подано в суд в течение 10 дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума обжалуемого решения. Установленный настоящей частью процессуальный срок восстановлению не подлежит.

Пунктом 2 ст. 78 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) предусмотрено, что жалоба на решение комиссии о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума может быть подана в течение десяти дней со дня принятия обжалуемого решения. Указанный срок восстановлению не подлежит.

Установленный указанными правовыми нормами срок на обжалование решений избирательных комиссий о регистрации, отказе в регистрации является специально установленным сроком для обращение в суд и порядок исчисления этого срока должен производиться по правилам, установленным в п. 1 ст. 11.1 названного Федерального закона (введенной в действие Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 93-ФЗ).

Частью 2 ст. 260 ГПК РФ и п. 2 ст. 78 названного Федерального закона установлен срок для обжалования решения избирательной комиссии "в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией обжалуемого решения". Поэтому при исчислении десятидневного срока на обращение в суд с заявлением об отмене решения избирательной комиссии об отказе регистрации необходимо руководствоваться п. 1 ст. 11.1 Федерального закона N 67-ФЗ, согласно которому если какое-либо действие может (должно) осуществляться со дня наступления какого-либо события, то первым днем, в который это действие может (должно) быть осуществлено, является календарная дата наступления соответствующего события, но не ранее времени наступления этого события.

При исчислении срока по правилам п. 1 ст. 11 Федерального закона первым днем десятидневного срока для подачи в суд заявления об отмене решения избирательной комиссии необходимо признать 27 февраля 2009 года - день принятия решения избирательной комиссией, последний день для подачи заявления - 8 марта 2009 года.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду п. 1 ст. 11.1 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ

Заявления Б.С.А., уполномоченный представитель Московского областного отделения политической партии "Либерально-демократическая партия России" С.Т.Ю., Ж.А.Е. направили в Видновский городской суд Московской области по почте 13 марта 2009 года, о чем свидетельствует штемпель на конвертах, т.е. с пропуском установленного законом десятидневного срока, который восстановлению не подлежит.

Заявления поступили в суд 19 марта 2009 года.

Таким образом, 13 марта 2009 года у заявителей уже отсутствовало право на обращение в суд с заявлением об отмене решения избирательной комиссии от 27 февраля 2009 года о регистрации кандидатами в депутаты Б.Т.И., З.Н.П., П.Н.М.

В связи с этим суд был не вправе рассматривать заявления Б.С.А., уполномоченного представителя Московского областного отделения политической партии "Либерально-демократическая партия России" С.Т.Ю., Ж.А.Е. по существу и принимать решение.

В силу абз. 2 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего кодекса.

Поскольку требования об отмене оспариваемых решений избирательной комиссии не подлежали рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского производства на основании п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, принятое решение необходимо отменить, производство по делу прекратить в соответствии с абз. 2 ст. 220 ГПК РФ.

Руководствуясь абз. 5 ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Видновского городского суда Московской области от 25 марта 2009 года - отменить, производство по делу по заявлению кандидата в депутаты Совета депутатов сельского поселения Совхоз им. Ленина Ленинского муниципального района Московской области по одномандатному избирательному округу N 10 Ж.А.Е. об отмене решения муниципальной избирательной комиссии сельского поселения Совхоз им. Ленина N 8/48 от 27 февраля 2009 года "О регистрации З.Н.П. кандидатом в депутаты Совета депутатов сельского поселения Совхоз им. Ленина Ленинского муниципального района Московской области по одномандатному избирательному округу N 10", по заявлению кандидата в депутаты Совета депутатов сельского поселения Совхоз им. Ленина Ленинского муниципального района Московской области по одномандатному избирательному округу N 8 Б.С.А. об отмене решения муниципальной избирательной комиссии сельского поселения Совхоз им. Ленина N 8/45 от 27 февраля 2009 года "О регистрации Б.Т.И. кандидатом в депутаты Совета депутатов сельского поселения Совхоз им. Ленина Ленинского муниципального района Московской области по одномандатному избирательному округу N 8", по заявлению уполномоченного представителя Московского областного отделения политической партии "Либерально-демократическая партия России" С.Т.Ю. об отмене решения муниципальной избирательной комиссии сельского поселения Совхоз им. Ленина N 8/48 от 27 февраля 2009 года "О регистрации З.Н.П. кандидатом в депутаты Совета депутатов сельского поселения Совхоз им. Ленина Ленинского муниципального района Московской области по одномандатному избирательному округу N 10", об отмене решения муниципальной избирательной комиссии сельского поселения Совхоз им. Ленина N 8/45 от 27 февраля 2009 года "О регистрации Б.Т.И. кандидатом в депутаты Совета депутатов сельского поселения Совхоз им. Ленина Ленинского муниципального района Московской области по одномандатному избирательному округу N 8", об отмене решения муниципальной избирательной комиссии сельского поселения Совхоз им. Ленина N 8/40 от 27 февраля 2009 года "О регистрации П.Н.М. кандидатом в депутаты Совета депутатов сельского поселения Совхоз им. Ленина Ленинского муниципального района Московской области по одномандатному избирательному округу N 1" прекратить.