Определение Московского областного суда от 28 апреля 2009 г. по делу N 33-7491 Решение суда отменено, поскольку спор по существу не разрешен, не дана надлежащая правовая оценка отказа миграционного органа в приеме документов истицы (извлечение)

Определение Московского областного суда
от 28 апреля 2009 г.
(извлечение)

Дело N 33-7491

П.Т.А. обратилась в суд с иском к УФМС России по Московской области о признании незаконным отказа в приеме документов на оформление регистрации по месту жительства, в обоснование своих требований указав, что 23 июля 2008 года обратилась в отделение миграционного органа по Ленинскому муниципальному району, представив документы на регистрацию ее по месту жительства дочери, однако, получила отказ в их приеме.

Истица пояснила суду, что собрала полный пакет документов, предусмотренных законом, вместе с тем, отказывая в их принятии, ответчик сослался на отсутствие среди них иных документов. Полагала, что такой отказ является незаконным, поскольку миграционный орган не вправе требовать дополнительные документы. Указала, что своими действиями ответчик причинил ей нравственные страдания, в связи с чем, просила суд признать отказ в принятии документов незаконным, обязать ответчика принять имеющийся пакет документов на регистрацию ее по месту жительства дочери и компенсировать моральный вред.

Управление Федеральной миграционной службы по Московской области требования П.Т.А. не признало, просило суд в их удовлетворении отказать, пояснив, что среди документов истицы не было документа, подтверждающего основания для вселения, вместо которого было предложено представить документ, подтверждающий родство с собственником жилого помещения, однако, от представления обоих документов истица отказалась.

Решением суда от 05 февраля 2009 года заявление оставлено без удовлетворения.

Постановленное судом решение П.Т.А. обжалует в кассационном порядке.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения сторон, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия обжалуемое решение находит подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу ст. 6 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" от 25 июня 1993 года N 5242-1 орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, а также документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение или его надлежаще заверенная копия.

Аналогичное требование содержат п.п. 9 и 12 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 713 от 17 июля 1995 года.

Судом установлено, что П.Т.А. подала на регистрацию заявление с согласием зарегистрированных лиц, паспорт, выписку из домовой книги и копию свидетельства о праве собственности дочери на жилое помещение.

Основанием для принятия решения судом первой инстанции послужил вывод суда о правомерности отказа миграционного органа в регистрации истицы по месту жительства ввиду неполного пакета документов.

Между тем, согласно поданному заявлению П.Т.А. оспаривает отказ ответчика в приеме документов.

При этом указанные выше нормативный правовой акт и подзаконный акт не содержат положений об отказе в принятия заявления по каким-либо причинам, в том числе по причине недостаточности документов.

Таким образом, судом не разрешен спор по существу, постановлено решение не по заявленным требованиям.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение суда подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует дать надлежащую правовую оценку отказа миграционного органа в приеме документов истицы (л.д. 7), сделать выводы в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и принять законное и обоснованное решение.

Руководствуясь абз. 2 ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Видновского городского суда Московской области от 05 февраля 2009 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.