Определение Московского областного суда от 2 июня 2009 г. по делу N 33-9936 Решение суда подлежит отмене, поскольку для распоряжения всем земельным участком сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности, необходимо согласие всех участников долевой собственности на совершение сделки (извлечение)

Определение Московского областного суда
от 2 июня 2009 г.
(извлечение)

Дело N 33-9936

Заявители обратились в суд с заявлением о признании незаконным решения ФРС по Московской области об отказе в государственной регистрации перехода права общей долевой собственности и права собственности на земельный участок для сельскохозяйственного производства с кадастровым N 50:14:00 00 00:0077, расположенного по адресу: Московская область, Щёлковский район, СПК "Агрофирма Восток", указав, что имеют право распоряжения находящимся в общей долевой собственности земельным участком путем его внесения в паевой фонд СПК "Восток". На государственную регистрацию документы были представлены 14.08.2008 года. Также пояснили, что являясь участниками общей долевой собственности на указанный земельный участок, заявители на собрании участников общей долевой собственности на данный земельный участок приняли решение об условиях передачи и передаче земельного участка в паевой фонд СПК "Восток". 08 сентября 2008 года истцы были уведомлены о приостановлении государственной регистрации перехода права общей долевой собственности, права собственности на земельный участок, а 13 октября 2008 года в государственной регистрации перехода права собственности на указанный земельный участок было отказано. Данный отказ считают незаконным, поскольку условия передачи в паевой фонд СПК "Восток" земельного участка были определены в представленном на государственную регистрацию протоколе от 23 июня 2008 года общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок. Решение об увеличении паевого фонда СПК "Восток" было оформлено представленным на государственную регистрацию Протоколом N 2 внеочередного общего собрания членов СПК "Восток" от 15 июля 2008 года. На государственную регистрацию был представлен отчет независимого оценщика от 23.06.2008 года об определении рыночной стоимости того же земельного участка. В соответствии со ст. 12, 14 Федерального закона от 24 июля 2002 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" решение о владении и пользовании земельным участком (в том числе о передаче земельного участка в уставный (складочный) капитал и об определении условий такой передачи) может быть принято при отсутствии соглашения всех участников долевой собственности при наличии кворума, установленного п. 1.1. ст. 14 Федерального закона от 24 июля 2002 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Законом не установлена обязанность участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения представлять на государственную регистрацию документы, свидетельствующие о невостребованных земельных долях. Представление кадастрового паспорта на земельный участок с кадастровым номером 50:14:000000:0077 при государственной регистрации перехода права собственности, права общей долевой собственности в связи с передачей земельного участка в паевой фонд СПК "Восток" не требуется. Кадастровый паспорт на государственную регистрацию не представлялся. Поскольку права на земельный участок с кадастровым номером 50:14:000000:0077 прошли государственную регистрацию не оспорены и являются действительными, то земельный участок с кадастровым номером 5.0:14:000000:0077 является надлежащим объектом права, вовлеченным в гражданский оборот с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Учет составного земельного участка, состоящего из нескольких участков, права на которые подлежат государственной регистрации как на один объект недвижимого имущества (единое землепользование), может быть произведен.

Представитель ГУ ФРС по Московской области возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что государственная регистрация прекращения права общей долевой собственности и государственная регистрация возникновения права собственности СПК "Восток" на земельный участок с кадастровым номером 50:14:00 00 00:0077 невозможна, так как решение о внесении указанного земельного участка в паевой фонд СПК "Восток" было принято не всеми участниками долевой собственности, на государственную регистрацию не представлены документы о невостребованных земельных долях.

Решением Щелковского городского суда Московской области отказ ГУ ФРС по Московской области в государственной регистрации договора аренды был признан незаконным и ГУ ФРС по Московской области было обязано зарегистрировать право собственности СПК "Восток" на земельный участок для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 50:14:00 00 00:0077, расположенный по адресу: Московская область, Щёлковский район, СПК "Агрофирма Восток", на основании документов, представленных на государственную регистрацию 14.08.2008 года за вх. N 14/044/2008-196.

Не согласившись с решением суда, Управление Федеральной регистрационной службы по Московской области обжалует его, просит об отмене судебного постановления, ссылаясь на его незаконность.

Заслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

Из материалов дела усматривается, что лица, обратившиеся в суд с заявлением, являются участниками общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:14:000000:0077.

В соответствии с положениями ст. 14 Федерального закона от 24 июля 2002 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:14:000000:0077 приняло решение об условиях и передаче земельного участка в паевой фонд СПК "Восток". Данное решение было оформлено протоколом общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок для сельскохозяйственного производства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 4680000 кв. м., кадастровый N 50:14:00 00 00:0077, расположенный по адресу: Московская область, Щелковский район, СПК "Агрофирма Восток", от 23 июня 2008 года.

14 августа 2008 года заинтересованные лица обратились в ФРС по Московской области с заявлением о государственной регистрации права собственности СПК "Восток" на земельный участок. 08 сентября 2008 года государственная регистрации перехода права общей долевой собственности, права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:14:000000:0077 была приостановлена по тем основаниям, что в нарушение пункта 1.2 статьи 14 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации" не определены условия передачи земельного участка в уставный капитал СПК "Восток"; участники общей долевой собственности на земельный участок, в отсутствие согласия всех участников общей долевой собственности, не уполномочены распоряжаться правом на земельный участок. Внесение земельного участка в паевой фонд СПК "Восток" не соответствует требованиям действующего законодательства - пункту 2 статьи 14 Закона N 101-ФЗ, пункту 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 246, 247 ГК РФ; на государственную регистрацию не представлены документы, свидетельствующие о невостребованных земельных долях; представленный на государственную регистрацию кадастровый план земельного участка содержит сведения о земельном участке с кадастровым номером 50614:00 00 00:0077 (предыдущий кадастровый номер 50:14:00 00 00:0038), являющийся единым, кадастровые паспорта на каждый земельный участок, входящий в состав единого землепользования (земельного участка с кадастровым номером 50614:00000060077), на государственную регистрацию не представлены. 13 октября 2008 года в государственной регистрации права по тем же основаниям было отказано.

Разрешая спор суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Законодательством РФ не установлена обязанность представлять на государственную регистрацию документы, свидетельствующие о невостребованных земельных долях. Суд согласился с доводом заявителей о том, что непредставление указанных документов свидетельствует об отсутствии невостребованных земельных долей в границах земельного участка с кадастровым номером 50:14:000000:0077. Данные выводы суда являются необоснованными они не основаны на правильном толковании и применении норм материального права.

П. 1 ст. 14 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" устанавливает порядок принятия решения общего собрания участников долевой собственности на земельный участок о порядке владения и пользования земельным участком. Критерии правомочности общего собрания, установленные п. 1.1. ст. 14 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" относятся к общим собраниям, на которых принимаются решения об определении порядка владения и пользования земельным участком, на которых принимаются другие решения, но не решения связанные с распоряжением земельным участком, передачи его в аренду, в уставной капитал. Т.к. в соответствии с п. 2 ст. 14 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" Аренда, купля-продажа или другая сделка с земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности, совершается или участниками долевой собственности, или лицом, действующим на основании доверенностей, выданных ему участниками долевой собственности. В случае, если согласие участников долевой собственности на совершение указанной сделки не достигнуто, часть участников долевой собственности, выразивших несогласие с совершением указанной сделки, вправе выделить земельный участок или земельные участки в счет своих долей с соблюдением правил, установленных статьей 13 настоящего Федерального закона, и распорядиться выделенным земельным участком по своему усмотрению.

Таким образом, для распоряжения всем земельным участком сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности необходимо согласие всех участников долевой собственности на совершение сделки.

В данном случае в СПК "Восток" 156 участников долевой собственности на земельный участок, 23 июня 2008 года на общем собрании присутствовало 32 участника общей долевой собственности на земельный участок, которые единогласно проголосовали за передачу земельного участка общей площадью 4680000 кв. м. с кадастровым номером 50:14:00 00 00:0077 в паевой фонд СПК "Восток" (Л.Д. 32-33). Соответственно оставшиеся 124 участника долевой собственности на земельный участок не выразили своего согласия на передачу всего земельного участка в паевой фонд СПК "Восток" и были лишены своего права выделить земельный участок или земельные участки в счет своих долей с соблюдением правил, установленных статьей 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", и распорядиться выделенным земельным участком по своему усмотрению.

Принимавшие участие в общем собрании 23 июня 2008 года участники долевой собственности на земельный участок могли распорядиться только принадлежавшими им долями в праве собственности на земельный участок, а не всем земельным участком. Заявители не представили доказательств того, что участники долевой собственности, не принявшие участия в общем собрании 23 июня 2008 года, отказались от своих прав.

Поэтому отказ Федеральной регистрационной службы в государственной регистрации перехода права общей долевой собственности и права собственности СПК "Восток" на земельный участок для сельскохозяйственного производства общей площадью 4680000 кв. м. с кадастровым номером 50:14:00 00 00:0077, является обоснованным, решение суда является незаконным и подлежит отмене по изложенным выше основаниям.

Учитывая, что по делу установлены все юридически значимые обстоятельства, необходимые для разрешения спора, судебная коллегия считает необходимым принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении заявления СПК "Восток", А.А.Т., А.А.Е., Б.А.М., Б.Ю.М., Г.Ю.П., Г.Л.Ю., Г.Н.Н., Д.Л.И., И.А.И., К.Р.Н., Л.Л.В., М.А.Н., Н.М.С., П.Н.И., П.Е.Ю., Р.Г.Г., С.В.Н., С.В.Е., С.С.А., У.В.Н., У.А.Н., ЧИ.Ю., Ш.Н.А., Ш.М.Н. о признании незаконным отказа Управления Федеральной регистрационной службы по Московской области в государственной регистрации перехода права общей долевой собственности и права собственности СПК "Восток" на земельный участок для сельскохозяйственного производства общей площадью 4680000 кв. м. с кадастровым номером 50:14:00 00 00:0077.

Руководствуясь ст. 360 ГПК РФ, п. 1 ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

Решение Щелковского городского суда Московской области от 03 марта 2009 года отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении заявления СПК "Восток", А.А.Т., А.А.Е., Б.А.М., Б.Ю.М., Г.Ю.П., Г.Л.Ю., Г.Н.Н., Д.Л.И., И.А.И., К.Р.Н., Л.Л.В., М.А.Н., Н.М.С., П.Н.И., П.Е.Ю., Р.Г.Г., С.В.Н., С.В.Е., С.С.А., У.В.Н., У.А.Н., Ч.И.Ю., Ш.Н.А., Ш.М.Н. о признании незаконным отказа Управления Федеральной регистрационной службы по Московской области в государственной регистрации перехода права общей долевой собственности и права собственности СПК "Восток" на земельный участок для сельскохозяйственного производства общей площадью 4680000 кв. м. с кадастровым номером 50:14:00 00 00:0077.