Определение Московского областного суда
от 27 октября 2009 г.
(извлечение)
Дело N 33-19377
Ногинский городской прокурор, действующий в интересах Российской Федерации, обратился в порядке ст. 45 ГПК РФ в Ногинский городской суд Московской области с заявлением о признании недействительным пункта 1 постановления главы Ногинского муниципального района Московской области от 25.05.2009 г. N 25 "О недопущении употребления выражения "финансовый кризис" на территории Ногинского муниципального района".
Определением Ногинского городского суда Московской области от 31 августа 2009 года производство по делу прекращено. Разъяснено право прокурора на предъявления иска в арбитражный суд Московской области.
В представлении прокурор просит отменить определение суда.
Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в представлении, судебная коллегия находит представление подлежащим удовлетворению.
Суд, прекращая производство по делу, исходил из того, что постановление главы Ногинского муниципального района Московской области от 25.05.2009 г. N 25 "О недопущении употребления выражения "финансовый кризис" на территории Ногинского муниципального района" рассчитано на применение лицами, замещающими муниципальные должности и муниципальными служащими при исполнении своих профессиональных обязанностей, и в соответствии с положениями ч. 3 ст. 22 ГПК РФ и ч. 2 ст. 27 АПК РФ спор между юридическими лицами подведомственен арбитражному суду.
С данными выводами суда согласиться нельзя, поскольку они основаны на неправильном применении норм процессуального права.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно пункту 1 постановления главы Ногинского муниципального района Московской области от 25.05.2009 г. N 25 "О недопущении употребления выражения "финансовый кризис" на территории Ногинского муниципального района", постановлено с 01.06.2009 года исключить использование выражения "финансовый кризис" лицами, замещающими муниципальные должности и муниципальными служащими Ногинского муниципального района в своих выражениях и высказываниях.
Ногинский городской прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации о признании недействительным пункта 1 постановления главы Ногинского муниципального района Московской области от 25.05.2009 г. N 25 "О недопущении употребления выражения "финансовый кризис" на территории Ногинского муниципального района".
Согласно статье 29 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 3, 6, 8, 9 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" каждому гражданину гарантируется свобода мысли и слова. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
А поэтому прокурор вправе в соответствии с частью 1 ст. 45 ГПК РФ обратиться в суд в интересах Российской Федерации о защите свободы мысли и слова.
Согласно п. 1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления, о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных и иных правоотношений.
В силу пунктов 1, 2 части 1 ст. 29 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражные суды рассматривают дела об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда; об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Прокурором заявлено требование в интересах Российской Федерации о защите свободы и мысли слова#, и не затрагивающие права и законные интересы муниципального образования в сфере экономической деятельности.
При таких обстоятельствах данный спор подведомственен суду общей юрисдикции, а не арбитражному суду.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд необоснованно прекратил производство по делу, определение суда нельзя признать законным, и оно подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в тот же суд.
При новом рассмотрении дела необходимо уточнить, в каком порядке прокурор просит защитить интересы Российской Федерации, поскольку заявление не содержит нормы процессуального права, которыми следует руководствоваться при рассмотрении заявления.
В силу части 1 ст. 251 ГПК РФ гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого
