Решение Совета депутатов сельского поселения Ильинское Красногорского муниципального района Московской области от 23 июня 2010 г. N 88/12 "Об утверждении положения "О противодействии коррупции в сельском поселении Ильинское"

В соответствии с федеральным законом от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" решил:

1. Утвердить положение "О противодействии коррупции в сельском поселении Ильинское (прилагается).

2. Направить настоящее положение для подписания и обнародования главе сельского поселения Ильинское.

3. Опубликовать настоящее решение в газете "Красногорские вести".

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета депутатов по вопросам местного самоуправления, работы Совета, регламенту и процедурам.

Председатель Совета депутатов

В.Б. Гущина

Положение
"О противодействии коррупции в сельском поселении Ильинское"

Статья 1. Общие положения

1. Настоящее положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", от 07.07.2009 г. N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", от 09.02.2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Федерального закона N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" следует читать "от 17.07.2009 г."

2. Мерами по противодействию коррупции в органах местного самоуправления сельском поселении Ильинское являются:

1) разработка и реализация муниципальных антикоррупционных программ (далее - антикоррупционные программы);

2) антикоррупционная экспертиза муниципальных правовых актов;

3) внедрение административных регламентов оказания услуг органами местного самоуправления (далее - административный регламент);

4) депутатский и общественный контроль индивидуальных правовых актов, принятых в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в областях наибольшего коррупционного риска;

5) иные меры, предусмотренные законодательством.

Статья 2. Антикоррупционные программы

1. Антикоррупционная программа представляет комплекс правовых, экономических, образовательных, воспитательных, организационных мероприятий, направленных на противодействие коррупции.

2. Антикоррупционная программа разрабатывается, администрацией сельского поселения Ильинское (далее - администрация) представляется для рассмотрения в постоянную комиссию Совета депутатов сельского поселения Ильинское (далее - постоянная комиссия) и утверждается на заседании Совета депутатов сельского поселения Ильинское (далее - Совет депутатов).

В случае если при обсуждении антикоррупционной программы в постоянной комиссии имеются предложения по дополнению и изменению проекта антикоррупционной программы, она возвращается с предложениями депутатов для доработки в администрацию.

В случае если разработанный проект антикоррупционной программы не утвержден, то постоянная комиссия готовит предложения по дополнению и изменению проекта антикоррупционной программы и возвращает его с предложениями депутатов в администрацию для доработки.

3. Антикоррупционная программа должна содержать перечень мероприятий, сроки их реализации и ответственных лиц.

4. Антикоррупционная программа может содержать мероприятия по следующим направлениям:

1) создание механизма взаимодействия органов местного самоуправления с правоохранительными и иными государственными органами, а также с гражданами и институтами гражданского общества;

2) принятие правовых актов, административных и иных мер, направленных на привлечение муниципальных служащих, а также граждан к более активному участию в противодействии коррупции, на формирование в обществе негативного отношения к коррупционному поведению;

3) создание механизмов общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления;

4) обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления;

5) обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

6) усиление контроля за решением вопросов, содержащихся в обращениях граждан и юридических лиц;

7) оптимизация и конкретизация полномочий органов местного самоуправления и их работников, которые должны быть отражены в административных регламентах и должностных инструкциях.

Статья 3. Антикоррупционная экспертиза муниципальных правовых актов

1. В целях выявления (предотвращения появления) в муниципальных правовых актах сельского поселения Ильинское, их проектах положений, фактов способствующих созданию условий для проявления коррупции, проводится антикоррупционная экспертиза проектов и действующих муниципальных правовых актов.

2. Антикоррупционная экспертиза муниципальных правовых актов сельского поселения Ильинское и их проектов осуществляется по методике, утвержденной Правительством Российской Федерации.

3. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов, а так же их проектов, инициатором законодательной инициативы которых являются глава сельского поселения Ильинское, должностные лица администрации, а так же инициативная группа граждан утверждается главой сельского поселения Ильинское.

4. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных и иных правовых актов, а также их проектов, инициаторами законодательной инициативы которых являются депутаты Совета депутатов, инициативная группа граждан, прокуратура, утверждается председателем Совета депутатов сельского поселения Ильинское.

Проекты нормативных и иных правовых актов, принимаемых Советом депутатов, подлежат обязательной первичной антикоррупционной экспертизе, которая проводится инициаторами законодательной инициативы в ходе их разработки - при формулировке концепции, структуры и конкретных правовых норм.

Результатом первичной антикоррупционной экспертизы является вывод в пояснительной записке к вносимому проекту нормативного и иного правового акта о том, что положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, в проекте акта не выявлено. Отсутствие в пояснительной записке такого вывода является основанием для отказа в принятии проекта нормативного и иного правового акта сельского поселения Ильинское к рассмотрению Советом депутатов.

5. Для проведения антикоррупционной экспертизы в органы прокуратуры направляются муниципальные правовые акты органов местного самоуправления, а также их проекты (за исключением проектов правовых актов главы сельского поселения Ильинское и должностных лиц местного самоуправления) по вопросам, которые касаются:

1) прав, свобод и обязанностей человека и гражданина;

2) муниципальной собственности, муниципальной службы, бюджетного, налогового, лесного, водного, земельного, градостроительного и природоохранного законодательства;

3) социальных гарантий лицам, замещающим муниципальные должности, должности муниципальной службы. Порядок и сроки направления указанных муниципальных нормативных правовых актов устанавливаются локальным нормативным правовым актом соответствующего органа местного самоуправления.

6. Институты гражданского общества и граждане могут в порядке, предусмотренном правовыми актами Российской Федерации, за счет собственных средств проводить независимую антикоррупционную экспертизу муниципальных правовых актов (проектов муниципальных правовых актов).

Требование прокурора и заключения по результатам антикоррупционной экспертизы рассматриваются в установленном порядке.

Статья 4. Административные регламенты

1. В целях повышения эффективности противодействия коррупции администрацией разрабатываются административные регламенты.

2. Административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий органа местного самоуправления, порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами, а также порядок взаимодействия органа местного самоуправления с физическими или юридическими лицами, органами государственной власти и местного самоуправления, а также учреждениями и организациями при исполнении муниципальной функции (предоставлении услуги).

3. Административные регламенты подлежат обязательной антикоррупционной экспертизе.

Статья 5. Депутатский и общественный контроль

1. В целях предотвращения коррупционного поведения должностных лиц органов местного самоуправления осуществляется депутатский и общественный контроль индивидуальных правовых актов, принятых в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в областях наибольшего коррупционного риска.

2. Областями наибольшего коррупционного риска в целях настоящего Положения являются отношения:

1) по размещению муниципального заказа юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям;

2) сдаче муниципального имущества в аренду;

3) предоставлению муниципальной гарантии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям;

4) приватизации муниципального имущества юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

3. В рамках депутатского контроля на заседания постоянной комиссии представляется информация об индивидуальных правовых актах, принятых в областях наибольшего коррупционного риска, с указанием предмета акта, реквизитов акта и лица, в отношении которого он принят.

Депутаты в соответствии с их правами и гарантиями, закрепленными в Уставе сельского поселения Ильинское вправе затребовать интересующую их информацию по вопросам принятия рассматриваемых правовых актов (в т.ч. о муниципальном служащем, готовившем проект данного правового акта), объяснения у должностных лиц органов местного самоуправления.

В случае если кто-либо из депутатов усматривает возможность возникновения конфликта интересов при исполнении муниципальным служащим, готовившим проект муниципального правового акта, своих должностных обязанностей, он уведомляет об этом руководителя органа местного самоуправления.

В случае обнаружения данных, указывающих на признаки преступления, депутат сообщает об этом факте председателю Совета депутатов, а он передает материалы в правоохранительные органы. В случае если председатель не передает материалы в правоохранительные органы, депутат, полагающий, что имеются данные, указывающие на признаки преступления, сообщает об этом в правоохранительные органы самостоятельно.

4. Общественный контроль осуществляется отдельными гражданами и их объединениями с использованием прав, закрепленных в Федеральном законе от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и Федеральном законе от 09.02.2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

Информация об индивидуальных правовых актах, принятых в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в областях наибольшего коррупционного риска с указанием предмета акта, реквизитов акта и лица, в отношении которого он принят, подлежит ежемесячному опубликованию в печатном издании органов местного самоуправления.

Статья 6. Обязанности муниципальных служащих в сфере противодействия коррупции

1. Гражданин, претендующий на замещение должности муниципальной службы, а также служащий, замещающий должность муниципальной службы, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

2. Муниципальный служащий обязан уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.

3. Муниципальный служащий обязан принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов, уведомить своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.

4. В случае если муниципальный служащий владеет ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций), он обязан в целях предотвращения конфликта интересов передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава сельского поселения Ильинское

О.А. Синицын