Постановление Главы городского округа Юбилейный Московской области от 14 июля 2010 г. N 378 "Об утверждении Правил производства земляных работ в г. Юбилейном Московской области"

В соответствии с подпунктами 4, 5, 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 13 Закона Московской области от 29.11.2005 г. N 249/2005-ОЗ "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Московской области", пунктом 2 статьи 32 Закона Московской области от 30.11.2004 г. N 161/2004-ОЗ "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания и производства работ на территории Московской области", постановлением Правительства Московской области от 04.08.2005 г. N 533/25 "О порядке уведомления о выданных разрешениях на проведение строительных, строительно-монтажных, земляных, ремонтных работ, аварийного вскрытия, установку временных объектов, размещение средств наружной рекламы в Московской области", распоряжением Главного управления Госадмтехнадзора Московской области от 12.08.2005 г. N 1-р "Об утверждении формы уведомления о выданном разрешении (ордере) на проведение строительных, строительно-монтажных, земляных, ремонтных работ, аварийного вскрытия, установку временных объектов, размещение средств наружной рекламы в Московской области", пунктом 3 части III Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, утвержденного Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.12.2008 г. N 624, Положением об охране зеленых насаждений на территории г. Юбилейного, утвержденным решением Совета депутатов от 25.09.2007 г. N 462, подпунктами 4, 8, 11, 25 части 1 статьи 8, подпунктом 3 части 1 статьи 32 Устава городского округа Юбилейный Московской области, в целях обеспечения эффективного контроля за содержанием территории города, исключения случаев самовольного ведения земляных работ, обеспечения своевременного восстановления нарушенного благоустройства территории города при производстве земляных работ постановляю:

1. Утвердить Правила производства земляных работ в г. Юбилейном Московской области (Приложение).

2. Признать утратившим силу постановление Главы г. Юбилейного Московской области от 09.07.2001 г. N 367 "Об утверждении "Правил производства земляных работ в городе Юбилейном".

3. Контроль за соблюдением Правил производства земляных работ в г. Юбилейном Московской области возложить на заместителя Главы Администрации г. Юбилейного - начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи и охраны окружающей среды Кащиц В.И. и начальника управления архитектуры и строительства Администрации г. Юбилейного Сергееву Р.Г.

4. Опубликовать данное постановление в газете "Спутник".

Глава города

В.В. Кирпичев

Правила
производства земляных работ в г. Юбилейном Московской области

1. Общие положения

1.1. Правила организации и производства земляных работ (далее Правила) разработаны в соответствии с п.п. 4, 5, 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона РФ от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 13 Закона Московской области от 29.11.2005 г. N 249/2005-ОЗ "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Московской области", п. 2 ст. 32 Закона Московской области от 30.11.2004 г. N 161/2004-ОЗ "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания и производства работ на территории Московской области", Постановления Правительства Московской области от 04.08.2005 г. N 533/25 "О порядке уведомления о выданных разрешениях на проведение строительных, строительно-монтажных, земляных, ремонтных работ, аварийного вскрытия, установку временных объектов, размещение средств наружной рекламы в Московской области", Распоряжения Главного управления Госадмтехнадзора Московской области от 12.08.2005 г. N 1-р "Об утверждении формы уведомления о выданном разрешении (ордере) на проведение строительных, строительно-монтажных, земляных, ремонтных работ, аварийного вскрытия, установку временных объектов, размещение средств наружной рекламы в Московской области", п. 3 ч. III Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, утвержденного Приказом Минрегиона РФ о 30.12.2008 г. N 624, с "Положением об охране зеленых насаждений на территории г. Юбилейного", утвержденным Решением Совета депутатов N 462 от 25.09.2007 г., с подп. 4, 8, 11, 25 ч. 1 ст. 8, подп. 3 ч. 1 ст. 32 Устава городского округа Юбилейный Московской области.

1.2. Настоящие Правила устанавливают правила организации производства земляных работ при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации подземных коммуникаций и сооружений, дорог, ирригационных систем, при проведении инженерно-геологических изысканий, посадке зеленых насаждений и благоустройстве территории г. Юбилейного Московской области, а также работ, связанных с разработкой карьеров на территории г. Юбилейного Московской области.

1.3. Выполнение настоящих Правил обязательно для всех юридических и физических лиц, осуществляющих работы, указанные в п. 1.2.

1.4. Проектирование и строительство сооружений, указанных в п. 1.2 настоящих Правил должно осуществляться в строгом соответствии с действующим законодательством.

1.5. Проведение земляных работ на территории г. Юбилейного Московской области проводится при наличии одного из следующих документов:

- разрешения на строительство;

- разрешения на производство аварийно-восстановительных работ;

- ордера на право производства земляных работ.

2. Основные понятия и определения

Земляные работы - производство работ, связанных со вскрытием грунта на глубину более 30 см (за исключением пахотных работ), забивкой и погружением свай при возведении объектов и сооружений всех видов, подземных и наземных инженерных сетей, коммуникаций, а равно отсыпка грунтом на высоту более 50 см.

Аварийно-восстановительные работы - это земляные работы, обеспечивающие восстановление работоспособности систем ресурсоснабжения (вода, канализация, тепло, газ, электричество), нарушения которых возникли в результате аварийных ситуаций.

Аварийная ситуация - состояние функционирования подземных сооружений, инженерных сетей и коммуникаций в результате производственных, технологических и эксплуатационных причин, а также вследствие проектных недоработок и воздействия внешних случайных факторов, повлекших за собой повреждение, разрушение зданий, сооружений или инженерных сетей и коммуникаций, приводящее к нарушениям их нормального функционирования или полного их нефункционирования, а также появлению предпосылок для несчастных случаев.

Разрешение на производство аварийно-восстановительных работ - документ, выданный Администрацией г. Юбилейного Московской области, разрешающий проведение земляных работ для устранения аварийных ситуаций, возникших в г. Юбилейном Московской области (Приложение N 3)<*>.

Ордер на право производства земляных работ - документ, выданный Администрацией г. Юбилейного Московской области, разрешающий проведение земляных работ на территории г. Юбилейного Московской области (Приложение N 2)<*>.

Акт приемки территории после проведения земляных работ в г. Юбилейном Московской области - документ установленного образца (Приложение N 4)<*>, подтверждающий факт засыпки траншей, планировки грунта, асфальтирования вскрытого дорожного полотна и выполнения всех элементов благоустройства территории, на которой производились земляные работы.

3. Порядок оформления и выдачи ордера на право производства земляных работ

3.1. Ордер на право производства земляных работ получает в уполномоченном органе Администрации г. Юбилейного организация, выполняющая земляные работы.

3.2. Ордер выдается уполномоченными должностными лицами Администрации г. Юбилейного Московской области в отделе архитектуры управления архитектуры и строительства на производство работ, связанных с земляными работами, указанными в п. 1.2 на территории г. Юбилейного Московской области на основании следующих документов:

- заявления на получение ордера на право производства земляных работ (Приложение N 1)<*>;

- проекта производства работ;

- приказа о назначении ответственного за производство работ;

- выкопировки из плана инженерных сетей (М 1:500) с указанием точного места производства земляных работ, согласованная с владельцем (пользователем) земельного участка, на котором будут производиться данные работы. При отсутствии топографического плана местности в М 1:500 можно предоставить топографическую съемку в другом масштабе или схему участка, с нанесенными привязками к существующим объектам;

- при необходимости закрытия дорожного движения более чем на одни сутки согласованной с ОГИБДД по г. Королев Московской области схемы организации движения транспорта и пешеходов;

- при необходимости совершения действий, наносящих вред зеленым насаждениям, разрешения на вырубку зеленых насаждений, оформленного в установленном порядке.

3.3. Организация, выполняющая земляные работы, должна уведомить о производстве земляных работ представителей организаций, эксплуатирующих действующие подземные коммуникации и сооружения, правообладателей земельных участков, на которых предполагается производить земляные работы.

3.4. При наличии всей необходимой и верно оформленной документации выдается ордер на право производства земляных работ по форме, указанной в Приложении N 2<*> с отметкой в журнале регистрации о выдаче ордера на право производства земляных работ. Срок выдачи ордеров - 7 рабочих дней со дня подачи заявления.

3.5. Ордер выдается на срок производства работ согласно срокам проекта производства работ. В случае возникновения непредвиденных обстоятельств, из-за которых нарушаются сроки проведения земляных работ, установленных проектом производства работ, ордер продлевается при подаче письменного заявления в отдел архитектуры Администрации г. Юбилейного Московской области с объяснениями причин, обуславливающих необходимость продления ордера на необходимое время для завершения данных земляных работ с восстановлением благоустройства.

3.6. В случае невозможности выполнения всех работ по восстановлению нарушенного благоустройства в установленные сроки по причине сезонных условий ордер на право производства земляных работ продлевается без права производства работ на период действия сезонных условий (с октября по май). В таком случае срок закрытия ордера на право производства земляных работ переносится на окончание работ по благоустройству территории после проведения данных земляных работ.

3.7. В территориальный отдел Госадмтехнадзора Московской области уполномоченным органом Администрации г. Юбилейного Московской области направляется установленным порядком уведомление в утвержденной форме не позднее трех рабочих дней со дня выдачи ордера на право производства земляных работ на территории г. Юбилейного Московской области.

4. Порядок оформления и выдачи разрешения на производство аварийно-восстановительных работ

4.1. О месте и масштабах аварии лицом, ответственным за производство работ, должны быть извещены руководители организаций, эксплуатирующих инженерные сети и коммуникации, смежные с местом аварии, Администрация г. Юбилейного Московской области, территориальные органы, уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (отдел по делам ГО и ЧС г. Юбилейного Московской области), а при необходимости закрытия движения более чем на 1 сутки - ОГИБДД г. Королева Московской области.

4.2. Разрешается начало аварийно-восстановительных работ по телефонограмме владельцев поврежденных коммуникаций владельцу (пользователю) территории, на которой будут производиться работы, с дальнейшим оформлением разрешения на производство аварийно-восстановительных работ.

4.3. Продолжительность аварийно-восстановительных работ для ликвидации неисправностей на инженерных сетях должна составлять не более 5 суток. В исключительных случаях, в случае возникновения непредвиденных обстоятельств, из-за которых нарушаются сроки проведения аварийно-восстановительных работ, разрешение на производство аварийно-восстановительных работ продлевается при подаче письменного заявления в отдел архитектуры Администрации г. Юбилейного Московской области с объяснениями причин, обуславливающих необходимость продления разрешения на необходимое время для завершения данных земляных работ с восстановлением благоустройства.

4.4. Разрешение на производство аварийно-восстановительных работ получает в Администрации г. Юбилейного Московской области организация, являющаяся производителем этих работ и несущая ответственность за их проведение.

4.5. Разрешение на производство аварийно-восстановительных работ на территории г. Юбилейного выдается уполномоченными должностными лицами Администрации г. Юбилейного в отделе архитектуры управления архитектуры и строительства на основании следующих документов, представленных производителем работ:

- заявления на получение разрешения на производство аварийно-восстановительных работ (Приложение N 1)<*>;

- приказа о назначении ответственного за производство работ;

- свидетельства о допуске на право производства работ, выданное саморегулируемой организацией (при необходимости);

- выкопировки из плана инженерных сетей (М 1:500) с указанием точного места производства земляных работ, согласованной с владельцем (пользователем) земельного участка, на котором будут производиться данные работы. При отсутствии топографического плана местности в М 1:500 можно предоставить топографическую съемку в другом масштабе или схему участка с нанесенными привязками к существующим объектам;

- при необходимости закрытия дорожного движения более чем на 1 сутки согласованной с ОГИБДД по г. Королев Московской области схемы организации движения транспорта и пешеходов;

- при необходимости совершения действий, наносящих вред зеленым насаждениям, разрешения на вырубку зеленых насаждений, оформленного в установленном порядке;

4.6. При наличии всей необходимой и верно оформленной документации выдается разрешение на производство аварийно-восстановительных работ по форме, указанной в Приложении N 3<*> с отметкой в журнале регистрации о выдаче разрешения на производство аварийно-восстановительных работ.

4.7. В случае невозможности выполнения всех работ по восстановлению нарушенного благоустройства в установленные сроки по причине сезонных условий разрешение на производство аварийно-восстановительных работ продлевается без права производства работ на период действия сезонных условий (с октября по май). В таком случае срок закрытия разрешения на производство аварийно-восстановительных работ переносится на окончание работ по благоустройству территории после проведения данных земляных работ.

4.8. В территориальный отдел Госадмтехнадзора Московской области уполномоченным органом Администрации г. Юбилейного Московской области направляется установленным порядком уведомление в утвержденной форме не позднее трех рабочих дней со дня выдачи разрешения на производство аварийно-восстановительных работ на территории г. Юбилейного Московской области.

5. Порядок производства земляных работ

5.1. Ограждения строительных площадок и мест разрытия должны иметь внешний вид, соответствующий установленным нормативам и стандартам, очищены от грязи, промыты, не иметь проемов, не предусмотренных проектом, поврежденных участков, отклонений по вертикали, посторонних наклеек, объявлений и надписей; по периметру ограждения строительной площадки и мест разрытия должно быть установлено освещение.

5.2. На территории строительной площадки не допускается не предусмотренная проектной документацией вырубка (снос) древесно-кустарниковой растительности.

Запрещается засыпка грунтом корневых шеек и стволов деревьев и кустарника. Деревья, не подлежащие вырубке, должны быть огорожены щитами высотой 2 м. Щиты должны быть расположены треугольником на расстоянии не менее 1.5 м от ствола дерева.

5.3. Строительные площадки в обязательном порядке должны оборудоваться пунктами очистки (мойки) колес автотранспорта и подъездными дорогами, имеющими асфальтобетонное, железобетонное или другое твердое покрытие.

5.4. Для сбора и хранения мусора на строительных площадках должен быть установлен контейнер. Для сбора и хранения строительных отходов-бункер-накопитель.

5.5. При производстве работ, связанных с разработкой грунта на территории существующей застройки, организация, производящая работы, обязана:

- обеспечить проезд спецавтотранспорта и подход к домам путем устройства мостов, пешеходных мостиков с поручнями, трапов по согласованию с владельцами территории;

- установить временные ограждения и принять во временную эксплуатацию выгороженную территорию;

- оборудовать место проведения работ сигнальными фонарями, типовыми дорожными знаками, направлениями объездов и обходов;

- при вскрытии дорожных покрытий на проезжей части и тротуаров после засыпки траншей (котлованов) содержать их в состоянии, обеспечивающем безопасный проезд транспорта и проход пешеходов;

- при закрытии дорожного движения более чем на 1 сутки представить владельцу территории схему организации дорожного движения, согласованную с ОГИБДД по г. Королев Московской области;

- обеспечить выполнение работ по восстановлению нарушенного благоустройства в сроки, установленные в ордере на право производства земляных работ/разрешении на производство аварийно-восстановительных работ.

5.6. Все виды земляных работ должны производиться в соответствии с правилами организаций, эксплуатирующих подземные инженерные коммуникации и сооружения, существующими нормами и правилами, техническими регламентами и настоящими Правилами.

5.7. Организация, выполняющая работы, обязана обеспечить уборку территории, на которой производятся земляные работы и прилегающей пятиметровой зоны, а также восстановление нарушенного при проведении земляных работ благоустройства.

5.8. После завершения земляных работ организация, выполняющая эти работы, должна выполнить обратную засыпку траншеи (котлована), уплотнить грунт засыпки до требуемой плотности, очистить участок работ от строительного мусора и выполнить комплексное восстановление нарушенного благоустройства территории, в том числе дорожного покрытия, бортового камня и элементов озеленения.

5.9. Отходы асфальтобетона и другой строительный мусор при проведении дорожно-ремонтных работ должны вывозиться незамедлительно (в ходе работ).

5.10. Засыпка траншей и котлованов должна производиться в срок, указанный в разрешении на производство аварийно-восстановительных работ (ордере на право производство# земляных работ). Дорожные покрытия, тротуары, газоны и другие разрытые участки должны быть восстановлены в сроки, указанные в разрешении на производство аварийно-восстановительных работ (ордере на право производство# земляных работ).

5.11. Выявленный факт некачественно выполненной обратной засыпки фиксируется актом, составленным Комиссией по принятию территории после проведения земляных работ (см. п.п. 6.4).

5.12. При преждевременном выходе из строя в течение 1 года восстановленного благоустройства после производства земляных работ производитель работ обязан осуществить повторное восстановление благоустройства за счет собственных средств.

5.13. При изменении существующих трасс подземных коммуникаций производитель земляных работ обязан предоставить исполнительную схему (М 1:500) с учетом изменений и с подписью ответственного лица за выполнение земляных работ по 1 экземпляру в МУП "ЖКО" г. Юбилейного Московской области и управление архитектуры и строительства Администрации г. Юбилейного Московской области.

5.14. При производстве работ запрещается:

- временное складирование скола асфальта на газонах и участках с зелеными насаждениями;

- повреждать существующие сооружения, зеленые насаждения и элементы благоустройства, приготовлять раствор и бетон непосредственно на проезжей части улиц;

- производить откачку воды из колодцев, траншей, котлованов непосредственно на тротуары и проезжую часть улиц;

- оставлять на проезжей части и тротуарах, газонах землю и строительный мусор после окончания работ;

- занимать излишнюю площадь под складирование, ограждение работ сверх установленных границ;

- загромождать проходы и въезды во дворы, нарушать нормальный проезд транспорта и движение пешеходов;

- выезд автотранспорта с мест производства земляных работ без очистки колес от налипшего грунта;

- засыпать грунтом крышки люков колодцев, решетки дождеприемных колодцев, лотки дорожных покрытий, зеленые насаждения;

- производить складирование материалов и конструкций на трассах действующих коммуникаций и в охранных зонах ЛЭП;

- открывать крышки люков колодцев и подземных камер, спускаться в них без разрешения эксплуатирующих организаций и без принятия мер безопасности.

5.15. В случае аварии при производстве земляных, ремонтных и иных работ исполнитель обязан своевременно вызывать на место производства работ представителей организаций, эксплуатирующих действующие подземные коммуникации и сооружения, а также своевременно известить об аварии дежурную службу Администрации г. Юбилейного Московской области, организации, имеющие смежные с местом аварии территории.

5.16. В случае обнаружения в процессе производства земляных работ неуказанных в проекте коммуникаций, подземных сооружений или взрывоопасных материалов, земляные работы должны быть приостановлены до получения разрешения соответствующих органов.

6. Закрытие разрешения на производство аварийно-восстановительных работ или ордера на право производства земляных работ на территории г. Юбилейного Московской области

6.1. После выполнения земляных работ, включая восстановление благоустройства территории, на которой производились работы, разрешение на производство аварийно-восстановительных работ или ордер на право производства земляных работ должно быть закрыто.

6.2. Закрытие разрешения на производство аварийно-восстановительных работ или ордера на право производства земляных работ производится уполномоченным лицом отдела архитектуры управления архитектуры и строительства Администрации города с отметкой в журнале регистрации о выдаче ордера (разрешения) на производство работ при наличии

- исполнительного чертежа (при необходимости, указанной в п.п. 5.13);

- Акта о приемке территории после проведения земляных работ в г. Юбилейном Московской области (Приложение N 4)<*>.

6.3. Акт о приемке территории после проведения земляных работ в г. Юбилейном Московской области составляется Комиссией по приемке территории после проведения земляных работ, состав которой утверждается постановлением Главы г. Юбилейного Московской области.

6.4. В Акте фиксируется факт засыпки траншей до необходимой плотности, планировки грунта, асфальтирования вскрытого дорожного полотна, восстановления всех элементов благоустройства территории, на которой производились земляные работы, в том числе посев травы на газонах. Акт должен быть подписан членами Комиссии (не менее 2-х из состава Комиссии) и представителями организации-исполнителя земляных работ, а в случае необходимости - владельцем территории, на которой производились земляные работы.

7. Ответственность за нарушение Правил производства земляных работ на территории г. Юбилейного Московской области

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с официальным текстом документа

8.1. Юридические лица, граждане и должностные лица, нарушившие требования настоящего Положения, независимо от подчиненности и форм собственности, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

8.2. В случае повреждения существующих подземных сетей, зеленых насаждений ответственность несут организация, выполняющая эти работы, а также персонально лицо, ответственное за производство работ.

8.3. В случае повреждения смежных или пересекаемых коммуникаций они должны быть немедленно восстановлены силами и средствами организации, выполняющей работы под контролем организации, эксплуатирующей эти коммуникации.