Приложение N 1. Положение о конференции граждан (собрании делегатов) на территории сельского поселения Роговское

Приложение N 1
к решению Совета депутатов
сельского поселения Роговское
от 18 мая 2010 г. N 9/16

Положение
о конференции граждан (собрании делегатов) на территории сельского поселения Роговское

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов на территории сельского поселения Роговское, принятия и реализации её решений.

1.2. Конференция граждан (собрание делегатов) - (далее по тексту - конференция) может созываться на всей территории сельского поселения Роговское или на части его территории.

1.3. Конференция может созываться для решения или обсуждения вопросов местного значения, за исключением вопросов, находящихся в исключительной компетенции органов местного самоуправления.

1.4. Для выявления мнения граждан по вопросам, непосредственно затрагивающим интересы граждан, проживающих на части территории сельского поселения Роговское, и находящихся в компетенции органов местного самоуправления, созывается конференция соответствующей территории сельского поселения Роговское.

1.5. В настоящем Положении используются следующие термины:

1) конференция граждан - собрание представителей граждан для решения, обсуждения вопросов, находящихся в компетенции органов местного самоуправления или выявления мнения граждан по вопросам, непосредственно затрагивающих их интересы;

2) делегат конференции - лицо, избранное представителем граждан для участия в конференции, полномочия которого подтверждены соответствующим протоколом и мандатной комиссией, обладающее правом решающего голоса;

3) мандатная комиссия - орган, избираемый конференцией в начале её работы для проверки полномочий делегатов и других участников конференции;

4) счетная комиссия - орган, избираемый конференцией для организации голосования и подсчета голосов делегатов конференции;

5) секретариат конференции граждан - орган, избираемый конференцией граждан для ведения протокола конференции, записи желающих выступить, регистрации запросов, справок, сообщений, заявлений, предложений и других материалов участников конференции, поступивших в адрес конференции;

6) протокол конференции - документ, в котором фиксируются последовательность и содержание обсуждаемых конференцией вопросов и принятые решения;

7) редакционная комиссия - орган, избираемый для обобщения предложений, замечаний по проектам решений конференций граждан и обеспечивающий внесение в них необходимых изменений и вынесение проектов решений на голосование.

1.6. В конференции граждан имеют право участвовать граждане РФ, достигшие шестнадцатилетнего возраста, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельского поселения Роговское и уполномоченные представлять интересы граждан в соответствии с настоящим Положением.

1.7. В работе конференции с правом совещательного голоса могут принимать участие Глава сельского поселения Роговское или уполномоченное им лицо, председатель Совета депутатов сельского поселения Роговское, депутаты Совета депутатов сельского поселения Роговское.

1.8. Настоящее Положение не регулирует вопросы, связанные с организацией и проведением конференций по месту жительства.

2. Порядок созыва конференции граждан (собрания делегатов)

2.1. Конференция созывается Главой сельского поселения Роговское, по инициативе депутатов Совета депутатов сельского поселения Роговское, а также граждан сельского поселения Роговское в количестве не менее 100 человек.

2.2. Конференция по инициативе населения поселения назначается решением Совета депутатов сельского поселения Роговское, по инициативе Главы сельского поселения Роговское - постановлением Главы сельского поселения Роговское.

2.3. Председатель Совета депутатов сельского поселения Роговское возлагает подготовку и проведение конференции на соответствующую постоянную комиссию депутатов Совета депутатов сельского поселения Роговское.

Глава сельского поселения Роговское возлагает подготовку и проведение конференции на структурное подразделение администрации поселения, к компетенции которого относится выносимый (выносимые) на обсуждение вопрос (вопросы).

2.4. В решении Совета депутатов сельского поселения Роговское, постановлении Главы сельского поселения Роговское о назначении конференции указываются:

а) вопросы, выносимые на обсуждение;

б) дата и место проведения конференции;

в) информация об инициаторе.

2.5. Если инициатором проведения конференции граждан выступают граждане сельского поселения Роговское, в Совет депутатов сельского поселения Роговское подаётся обращение в виде подписного листа по форме, установленной настоящим Положением (приложение 1). В обращении указываются вопрос (вопросы), выносимый (выносимые) на рассмотрение конференции, обоснование необходимости рассмотрения данного вопроса (вопросов) на конференции, персональный состав инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства и контактного телефона каждого члена инициативной группы. Подписной лист в обязательном порядке подписывается лицом, осуществляющим сбор подписей, и руководителем инициативной группы.

2.6. Население поселения извещается через официальные средства массовой информации о проводимой конференции не позднее 20 дней до даты проведения конференции.

Публикуемая информация должна содержать: вопросы, выносимые на конференцию, информацию об инициаторе их проведения, указание о времени и месте проведения конференции.

2.7. Созыв конференции осуществляется в соответствии с постановлением Главы сельского поселения Роговское или решением Совета депутатов сельского поселения Роговское о созыве конференции.

3. Порядок подготовки конференции граждан (собрания делегатов)

3.1. На основании правового акта о назначении конференции в 3-х дневный срок назначается ответственное структурное подразделение администрации поселения или постоянная комиссия депутатов Совета депутатов сельского поселения Роговское по подготовке и проведению конференции.

В целях организационного обеспечения подготовки и проведения осуществляются мероприятия по:

1) оповещению населения об инициативе проведения конференции;

2) установлению перечня мероприятий и лиц, отвечающих за их исполнение;

3) обеспечению оповещения участников конференции и их регистрации, а также решению других организационных вопросов, связанных с подготовкой и проведением конференции;

4) предоставлению помещения для проведения конференции граждан.

3.2. Конференция граждан формируется путём представительства по норме один делегат от 100 жителей сельского поселения Роговское.

3.3. Норма представительства на конференцию, созываемую на части территории сельского поселения Роговское, определяется в процентном соотношении от численности граждан, проживающих на соответствующей территории:

до 1 000 человек - 3 процента;

от 1 000 до 3 000 человек - 2 процента;

свыше 3 000 человек - 1 процент.

3.4. Выдвижение и выборы делегатов на конференцию осуществляется на собраниях граждан, проживающих на территории сельского поселения Роговское.

Место для проведения собрания граждан по выборам делегатов на конференцию выделяется Главой сельского поселения Роговское по письменному заявлению инициативной группы.

3.5.Собрание граждан по вопросу выдвижения и выбора делегатов на конференцию считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей части территории сельского поселения Роговское, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

3.6. Проведение конференции назначается на выходные дни, в удобное для большинства участников конференции время.

3.7. О месте, дате и времени проведения конференции её участники должны быть оповещены не менее чем за 10 дней до дня проведения конференции.

4. Порядок проведения конференции граждан (собрания делегатов)

4.1. Перед началом конференции проводится регистрация участников конференции с выдачей повестки дня конференции.

4.2. На время работы конференции граждан открытым голосованием простым большинством голосов избираются председатель (председательствующий) и секретариат конференции из 2-5 человек или секретарь конференции граждан.

4.3. Председатель (председательствующий) на конференции ведет конференцию в соответствии с утвержденной повесткой дня, следит за соблюдением регламента, предоставляет слово для выступления в порядке поступления заявок, в случае нарушения регламента предупреждает и прерывает выступающих, проверяет правильность оформления протокола конференции, подписывает решения и протокол конференции.

4.4. Секретариат конференции (секретарь конференции) осуществляет запись для выступления, в том числе в прениях, представляет председательствующему на конференции сведения о записавшихся, даёт разъяснения по вопросам работы конференции, ведет протокол конференции.

4.5. По предложению председательствующего конференцией для работы конференции избирается счетная, мандатная и редакционная комиссии.

4.6. Счетная, мандатная и редакционные комиссии приступают к работе после их избрания. Из своего состава комиссия избирает председателя комиссии, который выступает от ее имени по вопросам компетенции данной комиссии.

4.7. До начала обсуждения вопросов, вынесенных на рассмотрение конференции граждан, утверждается повестка дня и регламент работы конференции.

4.8. В повестку дня конференции вносятся вопросы, вынесенные инициатором её проведения для принятия по ним решения или для обсуждения. Внесение в повестку дня конференции других вопросов не допускается.

4.9. Время для выступлений устанавливается конференцией по предложению председательствующего, согласованному с выступающими. В случае необходимости председательствующий может продлить время для выступления с согласия большинства делегатов конференции.

4.10. Заявления для выступления в прениях подается в письменном виде в секретариат конференции (секретарю конференции).

4.11. Приоритетное право для выступления на конференции граждан имеют Глава сельского поселения Роговское, председатель Совета депутатов сельского поселения Роговское, депутаты Совета депутатов сельского поселения Роговское.

4.12. До начала проведения голосования по вопросам, вынесенным на рассмотрение конференции, председатель мандатной комиссии в соответствии с утвержденным регламентом представляет конференции доклад мандатной комиссии и протокол о проверке полномочий делегатов конференции и обеспечивает выдачу каждому делегату конференции документа (мандата), подтверждающего его полномочия, для участия в голосовании.

4.13. Конференция признаётся правомочной, если в её работе принимают участие не менее 2/3 избранных делегатов.

4.14. На конференции ведётся протокол, в состав обязательных реквизитов которого входят: название вида документа, дата проведения конференции, место её проведения, заголовок (наименование конференции), текст, подписи.

Текст протокола состоит из вводной и основной части. Во вводной части приводятся данные о председателе, секретаре и количестве присутствующих делегатов и других участников конференции и излагается повестка дня. Основная часть строится в такой последовательности: слушали - выступили - решили.

Протокол подписывается председателем и одним из членов секретариата (секретарем) конференции и направляется Главе сельского поселения Роговское или в Совет депутатов сельского поселения Роговское, копия направляется инициатору проведения конференции.

5. Порядок принятия решений конференции граждан (собрании делегатов)

5.1. Решения конференции принимаются открытым голосованием. Каждый делегат конференции по каждому вопросу может голосовать "За", "Против" или "Воздержался".

5.2. Решение конференции считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа зарегистрированных делегатов конференции.

5.3. Решения конференции не могут нарушать имущественные права граждан, юридических лиц, а также затрагивать интересы граждан, не проживающих на территории сельского поселения Роговское или его части. Конференция может принять по рассматриваемому вопросу (вопросам) решение, обращение к органам местного самоуправления района или жителям, заключение на решение (проект решения) органа местного самоуправления.

5.4. Решение конференции подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через десять дней после его принятия.

6. Порядок реализации решений конференции граждан (собрания делегатов)

6.1. Решение конференции доводится до соответствующих органов местного самоуправления и должностных лиц, которые обязаны в месячный срок рассмотреть его и направить председателю конференции или другому лицу, уполномоченному конференцией, мотивированный ответ по существу решения в письменной форме.

6.2. Решения конференции, созванной на части территории сельского поселения Роговское, носят для граждан и органов местного самоуправления рекомендательный характер.

6.3. Совет депутатов сельского поселения Роговское на очередном заседании, а Глава сельского поселения Роговское в течение 30 дней со дня получения протокола рассматривают предложения участников конференции и принимают по ним решение в виде издания соответствующего правового акта.

6.4. Предложения участников (протокол или его резолютивная часть), решение, принятое органами местного самоуправления поселения, подлежат опубликованию в официальных средствах массовой информации, после чего конференция считается оконченной.

7. Финансирование проведения конференции граждан (собрания делегатов)

7.1. Расходы, связанные с организацией и проведением конференции граждан, возлагаются на инициатора проведения конференции граждан.