Постановление Главы городского поселения Малаховка Люберецкого муниципального района Московской области от 10 марта 2010 г. N 1-2/254 ПГ "Об утверждении Правил проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета городского поселения Малаховка, направляемых на капитальные вложения"

В соответствии со статьей 14 Федерального закона "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" постановляю:

1. Утвердить Правила проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета городского поселения Малаховка, направляемых на капитальные вложения (прилагаются).

2. Установить, что Правила, предусмотренные пунктом 1 настоящего Постановления, не распространяются на инвестиционные проекты:

реализуемые в соответствии с концессионными соглашениями;

по которым приняты до 1 января 2010 года решения Совета депутатов городского поселения Малаховка.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит опубликованию в газете "Малаховский вестник".

Глава городского поселения Малаховка

А.Н. Автаев

Правила
проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета городского поселения Малаховка, направляемых на капитальные вложения
(утв. постановлением Главы городского поселения Малаховка
Люберецкого муниципального района Московской области
от 10 марта 2010 г. N 1-2/254 ПГ)

I. Общие положения

1. Настоящие Правила определяют порядок проведения проверки инвестиционных проектов, предусматривающих строительство, реконструкцию и техническое переоснащение объектов капитального строительства и (или) осуществление иных инвестиций в основной капитал, финансируемых полностью или частично за счет средств бюджета городского поселения Малаховка, на предмет эффективности использования средств бюджета городского поселения Малаховка, направляемых на капитальные вложения (далее - проверка).

2. Целью проведения проверки является оценка соответствия инвестиционного проекта установленным настоящими Правилами качественным и количественным критериям и предельному (минимальному) значению интегральной оценки эффективности использования средств бюджета городского поселения Малаховка, направляемых на капитальные вложения (далее - интегральная оценка) в целях реализации указанного проекта.

3. Проверка проводится для принятия в установленном законодательством Российской Федерации решения о предоставлении средств бюджета городского поселения Малаховка для осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности городского поселения Малаховка, по которым:

подготовка (корректировка) проектной документации (включая проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации) на строительство, реконструкцию и техническое переоснащение осуществляется с использованием средств бюджета городского поселения Малаховка;

проектная документация на строительство, реконструкцию и техническое переоснащение разработана и утверждена заказчиком или будет разработана без использования средств бюджета городского поселения Малаховка.

4. Проверка осуществляется в соответствии с постановлениями Главы городского поселения Малаховка в отношении всех инвестиционных проектов независимо от их сметной стоимости.

Проверка осуществляется финансовым отделом Администрации городского поселения Малаховка (далее - финансовый отдел) в соответствии с разработанной им методикой оценки эффективности использования средств бюджета городского поселения Малаховка, направляемых на капитальные вложения, утвержденной приказом начальника финансового отдела Администрации городского поселения Малаховка (далее - методика).

Проверка осуществляется на основании исходных данных для расчета интегральной оценки в соответствии с методикой.

Интегральная оценка проводится в отношении инвестиционных проектов, указанных в пункте N# Правил, независимо от их сметной стоимости. Исходные данные для ее проведения представляются заявителем в финансовый отдел.

5. Плата за проведение проверки не взимается.

6. Финансовый отдел ведет реестр инвестиционных проектов, получивших положительное заключение об эффективности использования средств бюджета городского поселения Малаховка.

II. Критерии оценки эффективности использования средств бюджета городского поселения Малаховка, направляемых на капитальные вложения

7. Проверка осуществляется на основе следующих качественных критериев оценки эффективности использования средств бюджета городского поселения Малаховка, направляемых на капитальные вложения (далее - качественные критерии):

а) наличие четко сформулированной цели инвестиционного проекта с определением количественного показателя (показателей) результатов его осуществления;

б) соответствие цели инвестиционного проекта целям, определенным в программе социально-экономического развития городского поселения Малаховка;

в) комплексный подход к реализации конкретной проблемы в рамках инвестиционного проекта во взаимосвязи с программными мероприятиями, реализуемыми в рамках соответствующей долгосрочной муниципальной программы городского поселения Малаховка;

г) необходимость строительства (реконструкции или технического переоснащения) объекта капитального строительства, создаваемого в рамках инвестиционного проекта, в связи с осуществлением соответствующих полномочий органами исполнительной власти городского поселения Малаховка;

д) обоснование необходимости реализации инвестиционного проекта с привлечением средств бюджета городского поселения Малаховка;

е) наличие долгосрочных муниципальных программ городского поселения Малаховка, реализуемых за счет средств бюджета городского поселения Малаховка, предусматривающих строительство, реконструкцию и (или) техническое переоснащение объектов капитального строительства муниципальной собственности городского поселения Малаховка, реализуемых в рамках инвестиционных проектов;

ж) целесообразность использования при реализации инвестиционного проекта дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасадов, машин и оборудования;

з) наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий при строительстве и экспертизы независимой специализированной организации при реконструкции и (или) техническом переоснащении.

8. Инвестиционные проекты, соответствующие качественным критериям, подлежат дальнейшей проверке на основе следующих количественных критериев оценки эффективности использования средств бюджета городского поселения Малаховка, направляемых на капитальные вложения (далее - количественные критерии):

а) значения количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта;

б) отношение сметной стоимости инвестиционного проекта к значениям количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта;

в) наличие потребителей продукции (услуг), создаваемой в результате реализации инвестиционного проекта, в количестве, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства;

г) отношение проектной мощности создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства к мощности, необходимой для производства продукции (услуг) в объеме, предусмотренном для муниципальных нужд городского поселения Малаховка;

д) обеспечение планируемого объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта.

9. Проверка по качественному критерию, предусмотренному подпунктом ж пункта 7 настоящих Правил, осуществляется путем сравнения инвестиционных проектов с проектами аналогами. При выборе проекта-аналога необходимо обеспечить максимальное совпадение характеристик объекта капитального строительства, создаваемого в соответствии с инвестиционным проектом, и характеристик объекта капитального строительства, созданного в соответствии с проектом-аналогом, по функциональному назначению, конструктивным и объемно-планировочным решениям.

10. Проверка по количественному критерию, предусмотренному подпунктом б пункта 8 настоящих Правил, осуществляется путем сравнения стоимости инвестиционного проекта с соответствующей сметной нормой, определяющей потребность в финансовых ресурсах, необходимых для создания единицы мощности строительной продукции (укрупненный норматив цены строительства), включенный в федеральный реестр сметных нормативов, а в случае ее отсутствия - путем сравнения с аналогичными проектами.

11. Инвестиционные проекты, прошедшие проверку на основе качественных и количественных критериев, подлежат дальнейшей проверке на основе интегральной оценки, которая определяется методикой.

III. Порядок проведения проверки инвестиционных проектов

12. Заявители представляют в финансовый отдел следующие документы:

а) заявление на проведение проверки;

б) задание на проектирование, утвержденное решением Совета депутатов городского поселения Малаховка;

в) паспорт инвестиционного проекта;

г) обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил;

д) копию положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;

е) копию положительного заключения о достоверности сметной стоимости инвестиционного проекта;

ж) исходные данные для расчета интегральной оценки, включая количественные показатели (показатель) планируемых результатов реализации инвестиционного проекта.

13. Обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений включает в себя:

а) наименование и тип (инфраструктурный, инновационный и другие) инвестиционного проекта;

б) цель и задачи инвестиционного проекта;

в) краткое описание инвестиционного проекта, включая предварительные расчеты объемов капитальных вложений по годам его реализации;

г) срок подготовки и реализации инвестиционного проекта;

д) обоснование необходимости привлечения средств бюджета городского поселения Малаховка для реализации инвестиционного проекта и (или) подготовки проектной документации и проведения инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации;

е) обоснование спроса (потребности) на услуги (продукцию), создаваемые в результате реализации инвестиционного проекта, для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства;

ж) обоснование планируемого обеспечения создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта;

з) обоснование использования при реализации инвестиционного проекта дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасадов и (или) импортных машин и оборудования в случае их использования.

14. Основанием для отказа в принятии документов для проведения проверки является непредставление полного комплекта документов, предусмотренных настоящими Правилами.

15. Проведение проверки начинается после представления заявителем полного комплекта документов, предусмотренных настоящими Правилами, и завершается направлением заявителю заключения об эффективности инвестиционного проекта.

16. Проверка инвестиционного проекта, не соответствующего качественным критериям, на его соответствие количественным критериям не проводится.

17. Срок проведения проверки, подготовки и выдачи заключения не должен превышать 3 месяцев.

IV. Выдача заключения об эффективности инвестиционного проекта

18. Результатом проверки является заключение финансового отдела, содержащее выводы о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) инвестиционного проекта установленным критериям эффективности использования средств бюджета городского поселения Малаховка, направляемых на капитальные вложения. Форма заключения утверждается Приказом начальника финансового отдела Администрации городского поселения Малаховка.

19. Положительное заключение является обязательным документом, необходимым при принятии решения Советом депутатов городского поселения Малаховка о предоставлении средств бюджета городского поселения Малаховка на реализацию этого инвестиционного проекта.

В случае, если в ходе реализации инвестиционного проекта, в отношении которого имеется положительное заключение, увеличилась сметная стоимость объекта капитального строительства, то в отношении таких проектов проводится повторная проверка в соответствии с настоящими Правилами.

20. Отрицательное заключение должно содержать мотивированные выводы о неэффективности использования средств бюджета городского поселения Малаховка, направляемых на капитальные вложения в целях реализации инвестиционного проекта, или о необходимости доработки документации с указанием конкретных недостатков.

21. В случае получения отрицательного заключения заявитель вправе представить документы на повторную проверку при условии их доработки с учетом замечаний и предложений, изложенных в заключении.

22. Заключение подписывается начальником финансового отдела Администрации городского поселения Малаховка или уполномоченным им лицом.