Решение Совета депутатов Одинцовского муниципального района Московской области от 30 апреля 2010 г. N 9/43 "Об утверждении отчета о деятельности Контрольно-ревизионной комиссии Одинцовского муниципального района за 2009 год"

Рассмотрев, в соответствии с Положением о Контрольно-ревизионной комиссии Одинцовского муниципального района, утвержденным решением Совета депутатов Одинцовского муниципального района Московской области от 18.08.2006 N 6/10, отчет о деятельности Контрольно-ревизионной комиссии за 2009 год, Совет депутатов Одинцовского муниципального района решил:

1. Отчет о деятельности Контрольно-ревизионной комиссии за 2009 год утвердить (прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу с момента принятия и подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации Одинцовского муниципального района.

Глава Одинцовского муниципального района

А.Г. Гладышев

Отчет
о деятельности Контрольно-ревизионной комиссии Одинцовского муниципального района Московской области за 2009 год
(утв. решением Совета депутатов Одинцовского муниципального района Московской области
от 30 апреля 2010 г. N 9/43)

Деятельность Контрольно-ревизионной комиссии в 2009 году осуществлялась на основе годового плана работы, утвержденного решением Совета депутатов Одинцовского муниципального района от 23.12.2008 г. N 12/29.

Все контрольные и экспертно-аналитические мероприятия, предусмотренные планом работы, в текущем году выполнены.

Планом работы предусмотрено проведение 18 контрольных мероприятий и 3 экспертно-аналитических мероприятий. За 2009 год Контрольно-ревизионной комиссией проведено 25 контрольных мероприятий и 3 экспертно-аналитических мероприятий.

Контрольно-ревизионной комиссией проведены проверки по следующим направлениям:

- целевое и эффективное использование средств бюджета района;

- полнота поступления в бюджет района доходов от сдачи в аренду объектов нежилого фонда, находящихся в муниципальной собственности;

- целевое использование муниципальной собственности;

- соблюдение Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд";

- соответствие выполненных строительно-ремонтных работ утвержденной проектно-сметной документации;

- выявление резервов доходной части бюджета района;

- финансово-хозяйственная деятельность муниципальных унитарных предприятий и акционерных обществ жилищно-коммунального хозяйства.

Отчеты о результатах проведенных проверок предоставлены главе Одинцовского муниципального района.

По результатам контрольных мероприятий всем организациям и предприятиям направлены предписания и предложения для принятия конкретных мер по устранению выявленных нарушений, а также устанавливался контрольный период для их исправлений.

В отчетном периоде Контрольно-ревизионной комиссией постоянно осуществлялся контроль за исполнением представлений и предписаний. В результате проведенных мероприятий в рамках последующего контроля, вопросы, находящиеся на контроле, либо сняты, как выполненные, либо остались на контроле. Реализация материалов проверок признается завершенной только после устранения всех выявленных нарушений и недостатков.

Анализ документов, предоставленных в Контрольно-ревизионную комиссию руководителями организаций - объектов проведенных проверок, по итогам проверок показал, что результаты контрольных мероприятий обсуждены в проверенных организациях и приняты меры к устранению нарушений. В большинстве случаев ими осуществлены меры по выполнению предписаний комиссии, изданы приказы и распоряжения о применении мер воздействия к лицам, допустившим выявленные нарушения.

Контрольно-ревизионная комиссия, одновременно с проведением контрольных мероприятий, оказывала содействие проверяемым учреждениям в организации правильного ведения бухгалтерского учёта.

В отчетном периоде Контрольно-ревизионной комиссией осуществлялась разработка методологических документов, регламентирующих организацию и проведение контрольных мероприятий.

Результаты экспертно-аналитической работы

Контрольно-ревизионной комиссией рассмотрен проект решения Совета депутатов Одинцовского муниципального района "Об исполнении бюджета Одинцовского муниципального района за 2008 год". В соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации подготовлено заключение на проект решения, которое направлено председателю Совета депутатов Одинцовского муниципального района и руководителю администрации Одинцовского муниципального района.

В рамках осуществления внешней проверки с целью подтверждения достоверности бюджетной отчетности за 2008 год Контрольно-ревизионной комиссией проведено 10 контрольных мероприятий, в том числе в администрациях городских и сельских поселений Кубинка, Голицыне, Одинцово, Никольское, Ершовское, Успенское, Назарьевское, Часцовское; муниципальном учреждении здравоохранения "Одинцовская центральная районная больница"; управлении здравоохранения администрации района.

В заключении на проект решения изложен подробный анализ исполнения доходной и расходной части бюджета района, источников покрытия дефицита бюджета, состояния муниципального долга.

В результате внешней проверки бюджетной отчетности, проекта решения Совета депутатов Одинцовского муниципального района "Об исполнении бюджета района за 2008 год" и материалов к нему Контрольно-ревизионной комиссией подтверждена достоверность отчета об исполнении бюджета района за 2008 год.

В ходе контрольных мероприятий проводились анализы данных реестра закупок, осуществляемых без заключения муниципальных контрактов, которыми выявлено, что реестры не велись управлением образования и комитетом по делам молодежи, культуре и спорту.

Проведена проверка состояния и обслуживания муниципального долга.

В отчетном периоде анализировались и обобщались нарушения, выявленные в результате проведенных контрольных мероприятий.

Результаты контрольно-ревизионной деятельности

Основным направлением контрольно-ревизионной деятельности в отчетном периоде являлся контроль за целевым и эффективным использованием средств бюджета района (последующий контроль). Проверки осуществлялись по итогам работы органов местного самоуправления, учреждений района за 2007-2008 гг. и текущий период 2009 года.

Всего за 2009 год Контрольно-ревизионной комиссией проведено 25 контрольных мероприятий.

Проведены проверки:

- целевого использования муниципальных нежилых помещений (комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Одинцовского муниципального района);

- целевого и эффективного использования средств бюджета района, выделенных на содержание учреждений Управления образования администрации Одинцовского муниципального района и комитета по делам молодежи, культуре и спорту;

- эффективности использования средств, предусмотренных в бюджете района, на организацию отдыха, оздоровления и занятости отдельных категорий детей и подростков;

- целевого использования средств бюджета района, выделенных на программу "Обеспечение жильем молодых семей Одинцовского муниципального района";

- целевого и эффективного использования средств бюджета района, выделенных МУЗ "Районная больница N 2" и МУЗ "Районная больница N 3";

- целевого и эффективного использования средств, выделенных на текущее содержание комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Одинцовского муниципального района;

- финансово-хозяйственной деятельности и использования муниципального имущества муниципальными унитарными предприятиями "Одинцовское бюро путешествий и экскурсий", "Центр информационно-художественного оформления";

- финансово-хозяйственной деятельности открытых акционерных обществ жилищно-коммунального хозяйства "Барвиха", "Одинцовский водоканал", "Одинцовская теплосеть", "Ремонтно-эксплуатационное предприятие Ершово", "Предприятие жилищно-коммунального хозяйства Шарапово", "Ремонтно-эксплуатационное предприятие Жаворонки", "Жилищно-коммунальное хозяйство Наро-Осановское", "Ремонтно-эксплуатационное предприятие Голицыне";

- целевого использования средств, направленных из бюджета района на текущее финансирование расходов бюджетных учреждений, обслуживаемых централизованными бухгалтериями администраций сельских поселений Барвихинское, Захаровское;

- соответствия организации и проведения конкурсов и аукционов требованиям законодательства Российской Федерации. Проверка исполнения муниципальных контрактов, (администрации городского поселения Голицыно и сельского поселения Никольское);

- финансово-хозяйственной деятельности Автономной некоммерческой образовательной организации высшего профессионального образования "Одинцовский гуманитарный институт";

- по обращению управления внутренних дел по Одинцовскому муниципальному району в муниципальном образовательном учреждении для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Одинцовский детский дом" и администрации сельского поселения Ершовское.

При проведении контрольных мероприятий были проведены встречные проверки, сбор и анализ информации по вопросам проверки.

В целом, как показали результаты контрольных мероприятий, средства бюджета района использованы в соответствии с целями их выделения.

Контрольными мероприятиями выявлено финансовых нарушений на общую сумму 12,9 млн. руб., в том числе в использовании бюджетных средств в сумме 8,2 млн. руб. и прочих средств в сумме 4,7 млн. руб. По результатам контрольных мероприятий доначислены дополнительные платежи в бюджет района в размере 2,0 млн. руб.

По итогам контрольных мероприятий направлено 115 предписаний, 15 представлений и 28 писем в адрес предприятий и организаций, допустивших финансовые нарушения.

На основании представлений Контрольно-ревизионной комиссии, направленных по результатам контрольных мероприятий, за допущенные нарушения в расходовании и учёте бюджетных средств, к дисциплинарной ответственности привлечено 70 сотрудников проверенных учреждений и предприятий.

В результате принятых мер в бюджет района возвращены средства в сумме 4,7 млн. руб., поступили доначисленные дополнительные платежи в размере 2,0 млн. руб. Неправомерные расходы в использовании прочих средств восстановлены в сумме 4,7 млн. руб.

Организационно-методическая работа

Отчет о деятельности Контрольно-ревизионной комиссии за 2008 год опубликован в газете "Новые рубежи".

В 2009 году главе Одинцовского района регулярно предоставлялись отчеты о результатах контрольных мероприятий.

В отчетном периоде Контрольно-ревизионной комиссией разработан и предоставлен на утверждение Совету депутатов Одинцовского муниципального района Порядок проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Одинцовского муниципального района.

Контрольно-ревизионной комиссией разработаны следующие методологические документы, регламентирующие организацию и проведение контрольных мероприятий: Методика проверки годового отчета об исполнении бюджета; Методика проверки и анализа обоснованности проекта бюджета, наличия и состояния нормативно-методической базы его формирования; Методика проведения проверки порядка размещения и исполнения заказа на поставки товаров (проведение работ, оказание услуг) для муниципальных нужд.

Со специалистами Контрольно-ревизионной комиссии постоянно проводится учеба по изучению нормативно-правовых документов и прогрессивных методов контроля.

Председатель Контрольно-ревизионной комиссии

Н.С. Истомина