Решение Совета депутатов городского округа Рошаль Московской области от 14 июля 2010 г. N 5/12 "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения собраний, конференций граждан (собраний делегатов) в городском округе Рошаль"

В соответствии со ст.ст. 29, 30 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 20 Устава городского округа Рошаль Московской области и в целях реализации прав граждан городского округа Рошаль на осуществление местного самоуправления Совет депутатов решил:

1. Утвердить Положение о порядке организации и проведения собраний, конференций граждан (собраний делегатов) в городском округе Рошаль (прилагается).

2. Признать утратившим силу решение Совета депутатов городского округа Рошаля от 21 апреля 2006 г. N 4/8 "О Положении о собраниях и конференциях граждан в муниципальном образовании "городской округ Рошаль".

3. Направить настоящее решение Главе городского округа Рошаль Васильеву A.M. для подписания.

4. Опубликовать настоящее решение в газете "Рошальский вестник".

5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на Председателя Совета депутатов городского округа Рошаль Шатова И.Б.

Глава городского округа Рошаль

А.М. Васильев

Положение
о порядке организации и проведения собраний, конференций граждан (собраний делегатов) в городском округе Рошаль
(утв. решением Совета депутатов городского округа Рошаль
от 14 июля 2010 г. N 5/12)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа Рошаль Московской области и регулирует порядок организации и проведения собраний и конференций граждан (собраний делегатов) по месту их жительства с целью осуществления местного самоуправления.

1.2. Настоящее Положение не распространяется на собрания и конференции граждан, проводимые в общественных объединениях, трудовых и учебных коллективах, жилищных товариществах и кооперативах, других организациях, на собраниях, проводимых в качестве мирных массовых акций населения, а также на собрания, порядок проведения которых регулируется иным специальным законодательством.

1.3. Собрание граждан (далее - собрание) и конференция граждан (собрание делегатов) (далее -конференция) являются формами непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления на территории городского округа Рошаль.

1.4. Собрания или конференции проводятся для обсуждения вопросов местного значения городского округа Рошаль и информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления городского округа Рошаль.

1.5. Собрания и конференции могут проводиться как на всей территории городского округа Рошаль, так и на части территории городского округа Рошаль (на территориях улиц, дворов и др.).

1.6. Право на участие в собраниях и конференциях по месту жительства имеют жители городского округа Рошаль, обладающие избирательным правом и постоянно проживающие на данной территории или имеющие на ней недвижимое имущество на праве собственности.

1.7. Жители городского округа Рошаль равноправны в осуществлении права на участие в собраниях и конференциях.

1.8. Право граждан на участие в собраниях и конференциях не может быть ограничено в зависимости от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, языка, отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям, политических и иных взглядов, рода и характера занятий, времени проживания в данной местности и других подобных обстоятельств.

1.9. Граждане участвуют в собраниях и конференциях добровольно и свободно. Никто не вправе оказывать принудительное воздействие на граждан с целью участия или неучастия в собрании и конференции, а также на их свободное волеизъявление.

1.10. Расходы, связанные с организацией и проведением собрания или конференции, возлагаются на инициатора проведения собрания или конференции.

1.11. Органы местного самоуправления оказывают содействие в официальном опубликовании (обнародовании) итогов собраний и конференций через средства массовой информации.

1.12. Собрание и конференция могут принимать решения, излагая их в протоколах, и направлять обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления городского округа Рошаль, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание и конференцию во взаимоотношениях с органами местного самоуправления городского округа Рошаль и должностными лицами местного самоуправления городского округа Рошаль.

1.13. Решения собраний и конференций не могут нарушать имущественные и иные права граждан, объединений собственников жилья и других организаций.

Решения собрания или конференции носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления городского округа Рошаль, жителей соответствующей территории городского округа Рошаль, предприятий, организаций и иных лиц.

1.14. Обращения, направленные собранием или конференцией, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления городского округа Рошаль или должностными лицами местного самоуправления городского округа Рошаль, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов (далее - должностные лица местного самоуправления).

1.15. Собрания и конференции, проводимые по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, проводятся в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.

2. Порядок созыва собрания и конференции

2.1. Собрания и конференции созываются по мере необходимости.

2.2. При численности жителей менее 300 человек проводится собрание граждан, более 300 человек - конференция граждан.

2.3. Инициатива проведения собрания или конференции по месту жительства может исходить от населения городского округа Рошаль, Главы городского округа Рошаль, Совета депутатов городского округа Рошаль.

2.4. Собрания или конференции, проводимые по инициативе Главы городского округа Рошаль, назначаются постановлением Администрации городского округа Рошаль.

2.5. Собрания или конференции, проводимые по инициативе населения городского округа Рошаль или Совета депутатов городского округа Рошаль, назначаются решением Совета депутатов городского округа Рошаль.

2.6. Инициатором проведения собрания может быть инициативная группа жителей в количестве не менее 10 человек.

Инициатором проведения конференции может быть инициативная группа жителей в количестве не менее 30 человек.

2.7. Инициатива граждан о проведении собрания или конференции должна быть оформлена в виде письменного заявления инициативной группы в адрес Совета депутатов городского округа Рошаль, в котором указываются вопросы, выносимые на рассмотрение собрания или конференции, с обоснованием необходимости рассмотрения данных вопросов, ориентировочные сроки проведения, территория, на которой оно должно проводиться, предполагаемое число участников, а также персональный состав инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства и контактного телефона. К уведомлению прилагаются списки участников собрания или конференции, составленные инициаторами проведения собрания или конференции. В списки могут быть включены только лица, имеющие право на участие в собрании или конференции. Инициаторы проведения собрания или конференции несут ответственность за достоверность представленных списков.

2.8. Совет депутатов городского округа Рошаль, получивший заявление об инициативе проведения собрания или конференции, на первом заседании с момента получения названного заявления принимает одно из следующих решений:

1) о назначении собрания или конференции;

2) об отклонении инициативы проведения собрания или конференции в случае нарушения оснований и порядка созыва собрания или конференции, установленных настоящим Положением.

Решение об отклонении инициативы проведения собрания или конференции должно быть мотивированным.

Инициаторы проведения собрания или конференции вправе присутствовать на заседании Совета депутатов городского округа Рошаль, высказывать свое мнение.

Совет депутатов городского округа Рошаль письменно уведомляет инициаторов проведения собрания о принятом им решении в пятидневный срок с момента принятия решения.

Названное решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке.

2.9. В случае принятия решения о назначении собрания или конференции Совет депутатов городского округа Рошаль определяет дату, время и место его проведения.

Дата и время проведения собрания или конференции устанавливаются Советом депутатов городского округа Рошаль с учетом пожеланий инициаторов. При этом такой датой не может быть дата ранее чем через пятнадцать дней и позднее чем через сорок пять дней со дня принятия решения о назначении собрания или конференции.

2.10. Организация и проведение собрания или конференции возлагаются на инициатора проведения собрания или конференции.

2.11. Инициатор проведения собрания или конференции обязан не позднее чем за десять дней до его проведения оповестить граждан, имеющих право на участие в собрании или конференции о дате, месте и времени проведения собрания или конференции, выносимом на рассмотрение вопросе (вопросах), об инициаторе, а также о порядке ознакомления с материалами, обсуждение которых предполагается на собрании или конференции.

2.12. Население оповещается о проведении собрания или конференции с помощью средств массовой информации городского округа Рошаль, стендов, объявлений, писем, подворовых обходов и т.п.

2.13. В необходимых случаях на собрания и конференции могут приглашаться представители предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, средств массовой информации.

3. Порядок выборов делегатов на конференцию

3.1. Выборы делегатов на конференцию проводятся на собраниях жителей дома, группы домов или на иной части территории городского округа Рошаль.

3.2. Норма представительства делегатов на конференцию устанавливается инициатором ее проведения с учетом численности жителей, имеющих право на участие в конференции, проживающих в доме, группе домов или на иной части территории городского округа Рошаль, на которой проводится конференция, а также возможностей имеющихся помещений.

3.3. Норма представительства не может быть больше чем один делегат от 100 жителей, имеющих право на участие в конференции.

3.4. До начала собрания по выборам делегатов на конференцию представители инициатора его проведения проводят регистрацию участников собрания. В листе регистрации участников указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства участника, участник собрания ставит свою подпись.

3.5. Собрание открывает представитель инициатора его проведения. Для ведения собрания избирается президиум, состоящий из председателя, секретаря собрания и других лиц по усмотрению участников собрания. Выборы состава президиума, утверждение повестки дня, регламента проведения собрания производятся простым большинством голосов участников собрания по представлению инициатора проведения собрания или участников собрания.

3.6. Собрание правомочно, если в нем приняло участие более половины жителей территории городского округа Рошаль, на которой проводится собрание, имеющих право на участие в конференции.

3.7. Решение собрания принимается простым большинством голосов от числа участников собрания.

В голосовании участвуют только жители, включенные в список участников собрания, зарегистрированные в качестве участников собрания. Представители органов местного самоуправления городского округа Рошаль и иные лица, присутствующие на собрании, имеют право совещательного голоса.

3.8. Секретарь собрания ведет протокол собрания, содержащий в обязательном порядке следующие сведения: адреса домов, жители которых участвуют в собрании, количество жителей, имеющих право участвовать в собрании, количество жителей, зарегистрированных в качестве участников собрания, инициатор, дата, время и место проведения собрания, состав президиума, Ф.И.О. избранных делегатов с указанием количества голосов, поданных за их избрание.

Протокол зачитывается председателем собрания участникам собрания, подписывается председателем и секретарем собрания.

3.9. Документами, которые подтверждают полномочия делегатов, являются протоколы собраний, подписанные их председателем и секретарем. К данным протоколам прикладываются листы регистрации участников собраний, оформленные в соответствии с настоящим Положением. Без листов регистрации протоколы таких собраний недействительны.

4. Порядок проведения собрания

4.1. До начала собрания представители инициатора его проведения проводят регистрацию участников собрания. В листе регистрации участников указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства участника, участник собрания ставит свою подпись.

4.2. Собрание проводится в порядке, предусмотренном пунктами 3.5-3.7 настоящего Положения.

4.3. Секретарь собрания ведет протокол собрания, содержащий в обязательном порядке следующие сведения: адреса домов, жители которых участвуют в собрании, количество жителей, имеющих право участвовать в собрании, количество жителей, зарегистрированных в качестве участников собрания, инициатор, дата, время и место проведения собрания, состав президиума, полная формулировка рассматриваемого вопроса (вопросов), фамилии выступивших, краткое содержание выступлений по рассматриваемому вопросу (вопросам), принятое решение, список участвующих в собрании представителей органов местного самоуправления городского округа Рошаль и приглашенных лиц.

4.4. Протокол зачитывается председателем собрания участникам собрания, подписывается председателем и секретарем собрания и передается вместе с обращением о рассмотрении указанного в протоколе решения собрания в органы местного самоуправления городского округа Рошаль или должностным лицам местного самоуправления для рассмотрения и подготовки ответа. К протоколу собрания прикладываются листы регистрации участников собраний.

4.5. Итоги проведения собрания подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение пятнадцати дней со дня поступления обращения собрания в орган местного самоуправления городского округа Рошаль или к должностному лицу местного самоуправления.

4.6. Органы местного самоуправления городского округа Рошаль или должностные лица местного самоуправления обязаны в месячный срок рассмотреть обращение и направить председателю собрания мотивированный ответ по существу решения в письменной форме.

4.7. Орган местного самоуправления городского округа Рошаль вправе принять правовой или иной акт на основании обращения собрания или конференции, о чем незамедлительно сообщается председателю собрания или председателю конференции.

5. Порядок проведения конференции

5.1. Конференция является правомочной, если в ней приняло участие более половины избранных делегатов.

5.2. До начала конференции проводится регистрация делегатов конференции. В листе регистрации указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства делегата, участник конференции ставит свою подпись. Инициатор проведения конференции проверяет полномочия делегатов.

5.3. Конференцию открывает инициатор ее проведения или его представитель. Для ведения конференции избирается президиум, состоящий из председателя, секретаря конференции и других лиц по усмотрению делегатов. Выборы состава президиума, утверждение повестки дня, регламента проведения конференции производятся простым большинством голосов по представлению инициатора проведения конференции или делегатов.

5.4. Решения конференции принимаются простым большинством голосов от зарегистрированных делегатов.

5.5. Секретарь конференции ведет протокол, содержащий в обязательном порядке следующие сведения: количество избранных делегатов, количество присутствующих делегатов, данные об инициаторе конференции, дату, время и место проведения конференции, состав президиума, полную формулировку рассматриваемого вопроса (вопросов), Ф.И.О. выступивших, краткое содержание выступлений по рассматриваемому вопросу (вопросам), принятое решение, список участвующих в конференции представителей органов местного самоуправления городского округа Рошаль и приглашенных лиц.

5.6. Протокол зачитывается председателем конференции участникам конференции, подписывается председателем и секретарем конференции и передается вместе с обращением о рассмотрении указанного в протоколе решения конференции в органы местного самоуправления городского округа Рошаль или должностным лицам местного самоуправления для рассмотрения и подготовки ответа. К протоколу прилагаются листы регистрации делегатов.

5.7. Итоги проведения конференции подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение пятнадцати дней со дня поступления протокола конференции в орган местного самоуправления городского округа Рошаль.

5.8. Органы местного самоуправления городского округа Рошаль или должностные лица местного самоуправления обязаны в месячный срок рассмотреть обращение и направить председателю конференции мотивированный ответ по существу решения в письменной форме.

5.9. Орган местного самоуправления городского округа Рошаль вправе принять правовой или иной акт на основании обращения собрания или конференции, о чем незамедлительно сообщается председателю собрания или председателю конференции.