Приказ Заместителя Председателя Правительства Московской области - министра транспорта Правительства Московской области от 14 июля 2010 г. N 74 "О мерах по обеспечению доступа к информации о деятельности Министерства транспорта Московской области"

В целях обеспечения реализации Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", Закона Московской области от 04.02.2010 N 8/2010-ОЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов государственной власти Московской области", приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации доступа и осуществления контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности Министерства транспорта Московской области.

2. Назначить начальников управлений и заведующих самостоятельными отделами Министерства транспорта Московской области ответственными за обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности Министерства транспорта Московской области в пределах своей компетенции через средства массовой информации и сети интернет.

3. Назначить заведующего отделом технологического и аппаратно-программного обеспечения Чибисова С.В. ответственным за передачу информационных материалов (далее - ответственный) в государственное учреждение Московской области "Агентство информационных систем общего пользования "Подмосковье" для размещения на Интернет - сайте Министерства транспорта Московской области.

4. Первому заместителю министра транспорта Правительства Московской области, заместителям министра транспорта Правительства Московской области обеспечить своевременное представление курируемыми структурными подразделениями Министерства транспорта Московской области информационных материалов по электронной почте ответственному (Чибисов С.В.) для передачи в государственное учреждение Московской области "Агентство информационных систем общего пользования "Подмосковье".

5. Признать утратившими силу:

приказ заместителя Председателя Правительства Московской области - министра транспорта Правительства Московской области от 21.10.2009 N 106 "О мерах по обеспечению доступа к информации о деятельности Министерства транспорта Московской области";

приказ заместителя Председателя Правительства Московской области - министра транспорта Правительства Московской области от 27.01.2010 N 8 "О внесении изменений в приказ заместителя Председателя Правительства Московской области - министра транспорта Правительства Московской области от 21.10.2009 N 106 "О мерах по обеспечению доступа к информации о деятельности Министерства транспорта Московской области".

6. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Заместитель Председателя Правительства Московской области - министр транспорта Правительства Московской области

П.Д. Кацыв

Порядок
организации доступа и осуществления контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности Министерства транспорта Московской области
(утв. приказом заместителя Председателя Правительства Московской области - министра транспорта Правительства Московской области
от 14 июля 2010 г. N 74)

I. Общие положения

1.1. Настоящий порядок устанавливает общие требования к обеспечению доступа граждан и организаций и осуществления контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности Министерства транспорта Московской области (далее - Министерство) в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", Законом Московской области от 04.02.2010 N 8/2010-ОЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов государственной власти Московской области".

II. Обеспечение доступа к информации

2.1. Основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности Министерства являются:

1) открытость и доступность информации о деятельности Министерства, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;

2) достоверность информации о деятельности Министерства и своевременность ее предоставления;

3) свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности Министерства любым законным способом;

4) соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности Министерства;

5) соблюдение сроков и порядка предоставления информации о деятельности Министерства;

6) изъятие из предоставляемой информации о деятельности Министерства сведений, относящихся к информации ограниченного доступа;

7) создание Министерством в пределах своих полномочий организационно-технических и других условий, необходимых для реализации права на доступ к информации о деятельности Министерства, а также создание государственных информационных систем для обслуживания пользователей информацией;

8) учет расходов, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности Министерства, при планировании бюджетного финансирования Министерства.

2.2. Информация о деятельности Министерства, доступ к которой ограничен.

2.2.1. Доступ к информации о деятельности Министерства ограничивается в случаях, если указанная информация отнесена в установленном федеральным законом порядке к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну.

2.2.2. Перечень сведений, относящихся к информации ограниченного доступа, а также порядок отнесения указанных сведений к информации ограниченного доступа устанавливается федеральным законом.

2.3. Ответственными за обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности Министерства являются начальники Управлений, заведующие самостоятельными отделами и должностные лица, уполномоченные на предоставление такой информации.

2.4. Способы обеспечения доступа к информации о деятельности Министерства.

2.4.1. Доступ к информации о деятельности Министерства может обеспечиваться следующими способами:

1) обнародование (опубликование) Министерством информации о своей деятельности в средствах массовой информации;

2) размещение Министерством информации о своей деятельности в сети Интернет;

3) размещение Министерством информации о своей деятельности в помещениях, занимаемых Министерством, и в иных отведенных для этих целей местах;

4) ознакомление пользователей информацией с информацией о деятельности Министерства в помещениях, занимаемых Министерством;

5) присутствие граждан (физических лиц), представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления на заседаниях коллегий Министерства;

6) предоставление пользователям информацией по их запросу информации о деятельности Министерства;

7) другими способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

2.5. Форма предоставления информации о деятельности Министерства.

2.5.1. Информация о деятельности Министерства может предоставляться в устной форме и в виде документированной информации, в том числе в виде электронного документа.

2.5.2. Форма предоставления информации о деятельности Министерства устанавливается Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", Законом Московской области от 04.02.2010 N 8/2010-ОЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов государственной власти Московской области", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области.

В случае если форма предоставления информации о деятельности Министерства не установлена, она может определиться запросом пользователя информацией. При невозможности предоставления указанной информации в запрашиваемой форме информация предоставляется в том виде, в каком она имеется в Министерстве.

2.5.3. Информация о деятельности Министерства в устной форме предоставляется пользователям информацией во время приема. Указанная информация предоставляется также по телефонам справочных служб Министерства либо по телефонам уполномоченных должностных лиц на ее предоставление.

2.5.4. Информация о деятельности Министерства может быть передана по сетям связи общего пользования.

2.6. Права пользователя информацией.

Пользователь информацией имеет право:

1) получать достоверную информацию о деятельности Министерства;

2) отказаться от получения информации о деятельности Министерства;

3) не обосновывать необходимость получения запрашиваемой информации о деятельности Министерства, доступ к которой не ограничен;

4) обжаловать в установленном порядке акты и (или) действия (бездействие) Министерства, его должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации о деятельности Министерства и установленный порядок его реализации;

5) требовать в установленном законом порядке возмещения вреда, причиненного нарушением его права на доступ к информации о деятельности Министерства.

III. Формирование и размещение информации

3.1. Порядок взаимодействия структурных подразделений Министерства по формированию и обновлению информационного ресурса, права и обязанности ответственных должностных лиц по организации доступа к информации о Министерстве устанавливаются регламентами Министерства и (или) иными правовыми актами нормативного характера Министерства.

3.2. Министерство для размещения информации о своей деятельности использует сеть Интернет, в которой создает официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информации может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

3.3. В целях обеспечения права неограниченного круга лиц на доступ к информации в местах, доступных для пользователей информацией (в помещении Министерства), создается пункт подключения к сети Интернет.

3.4. В целях обеспечения права пользователей информацией на доступ к информации Министерство принимает меры по защите этой информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.5. Требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами Министерства устанавливаются в пределах своих полномочий Министерством.

3.6. Ответственные начальники Управлений и должностные лица, уполномоченные на предоставление такой информации, во взаимодействии с другими заинтересованными структурными подразделениями Министерства:

3.7. Формируют информационный ресурс, содержащий сведения о деятельности Министерства в соответствии с Перечнем информации о деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, размещаемой на их сайтах, утвержденным постановлением Правительства Московской от 02.09.2009 N 697/33 "О мерах по обеспечению доступа к информации о деятельности Правительства Московской области, центральных исполнительных органов государственной власти Московской области", к которому в соответствии с законодательством должен быть обеспечен доступ граждан и организаций;

3.8. Размещают указанный информационный ресурс (в том числе путем своевременного и регулярного размещения указанных информационных ресурсов в информационных системах общего пользования, включая сеть Интернет; размещения информации в доступных для граждан местах на стендах и иным образом, в помещениях Министерства, в том числе предназначенных для приема граждан и представителей организаций).

IV. Предоставление информации о деятельности Министерства

4.1. Обнародование (опубликование) информации о деятельности Министерства.

4.1.1. Обнародование (опубликование) информации о деятельности Министерства в средствах массовой информации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации, а также законодательством Московской области.

4.1.2. Официальное опубликование правовых актов нормативного характера Министерства осуществляется в соответствии с установленным законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области порядком их официального опубликования.

V. Состав информационного ресурса о деятельности Министерства. Порядок организации доступа к информации о деятельности Министерства

5.1. Информация о деятельности Министерства, размещаемая в сети Интернет.

5.1.1. Информация о деятельности Министерства, размещаемая в сети Интернет, содержит:

1) Общую информацию о Министерстве, в том числе:

а) наименование и структуру, почтовый адрес, адрес электронной почты, номера телефонов справочных служб;

б) сведения о полномочиях, задачах и функциях структурных подразделений, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции;

в) сведения о руководителях Министерства и его структурных подразделений;

г) перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении Министерства;

д) сведения о средствах массовой информации, учрежденных Министерством;

2) Информацию о нормотворческой деятельности Министерства, в том числе:

а) нормативные правовые акты, изданные Министерством, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов в случаях, установленных законодательством;

б) тексты проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, внесенных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательное собрание Московской области;

в) информацию о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

г) административные регламенты;

д) установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых Министерством к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами.

е) порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых Министерством:

3) информацию об участии Министерства в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых Министерством, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций Министерства;

4) информацию о результатах проверок, проведенных Министерством в пределах его полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в Министерстве;

5) тексты официальных выступлений и заявлений руководителя Министерства;

6) статистическую информацию о деятельности Министерства, в том числе:

а) статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям Министерства;

б) сведения об использовании Министерством выделяемых бюджетных средств;

7) информацию о кадровом обеспечении Министерства, в том числе:

а) порядок поступления граждан на государственную службу;

б) сведения о вакантных должностях государственной службы, имеющихся в Министерстве;

в) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной службы;

г) условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы;

д) номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в Министерстве;

8) информацию о работе Министерства с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:

а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;

б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;

в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

9) иную информацию, подлежащую доведению Министерством до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами и законами Московской области.

5.1.2. Министерство наряду с информацией, указанной в п. 5.1.1 и относящейся к его деятельности, может размещать в сети Интернет иную информацию о своей деятельности с учетом требований законодательства.

5.1.3. Состав информации, размещаемой Министерством в сети Интернет, определяется соответствующим Перечнем сведений о деятельности Правительства Московской области и иных исполнительных органов государственной власти Московской области, обязательных для размещения в информационных системах общего пользования, постановлением Правительства Московской от 02.09.2009 N 697/33 "О мерах по обеспечению доступа к информации о деятельности Правительства Московской области, центральных исполнительных органов государственной власти Московской области".

5.2. Присутствие на заседаниях коллегиальных органов Министерства.

Министерство обеспечивает возможность присутствия граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления на заседаниях своих коллегиальных органов. Присутствие указанных лиц на этих заседаниях осуществляется в соответствии с регламентами Министерства или иными нормативными правовыми актами Министерства.

5.3. Размещение информации о деятельности Министерства в помещениях, занимаемых Министерством, и иных отведенных для этих целей местах.

5.3.1. Министерство в помещениях, занимаемых Министерством, и иных отведенных для этих целей местах размещает информационные стенды и (или) другие технические средства аналогичного назначения для ознакомления пользователей информации с текущей информацией о деятельности Министерства.

5.3.2. Информация, указанная в п. 5.3.1, должна содержать:

1) порядок работы Министерства, включая порядок приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления;

2) условия и порядок получения информации от Министерства.

5.3.3. Министерство вправе размещать в помещениях, занимаемых Министерством, и иных отведенных для этих целей местах иные сведения, необходимые для оперативного информирования пользователей информацией.

5.4. Ознакомление с информацией о деятельности Министерства в помещениях, занимаемых Министерством, а также через библиотечные и архивные фонды.

5.4.1. По решению Министерства в установленном порядке пользователю информации может быть предоставлена возможность ознакомиться с информацией о деятельности Министерства в помещениях, занимаемых Министерством.

5.4.2. Ознакомление пользователей информации с информацией о деятельности Министерства, находящейся в библиотечных и архивных фондах, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

5.5. Запрос информации о деятельности Министерства.

5.5.1. Пользователь информации имеет право обращаться в Министерство с запросом как непосредственно, так и через своего представителя, полномочия которого оформляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5.5.2. В запросе указываются почтовый адрес, номер телефона и (или) факса либо адрес электронной почты для направления ответа на запрос или уточнения содержания запроса, а также фамилия, имя и отчество гражданина (физического лица) либо наименование организации (юридического лица), общественного объединения, государственного органа, органа местного самоуправления, запрашивающих информацию о деятельности Министерства. Анонимные запросы не рассматриваются. В запросе, составленном в письменной форме, указывается также наименование Министерства, в который направляется запрос, либо фамилия и инициалы или должность соответствующего должностного лица.

5.5.3. При составлении запроса используется государственный язык Российской Федерации. Возможность использования при составлении запроса в Министерство других языков народов Российской Федерации определяется законодательством Московской области.

5.5.4. В случае поступления в Министерство запроса, составленного на иностранном языке, этот запрос может быть рассмотрен в установленном порядке.

5.5.5. Запрос, составленный в письменной форме, подлежит регистрации в течение трех дней со дня его поступления в Министерство. Запрос, составленный в устной форме, подлежит регистрации в день его поступления с указанием даты и времени поступления.

5.5.6. Запрос подлежит рассмотрению в тридцатидневный срок со дня его регистрации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. В случае если предоставление запрашиваемой информации невозможно в указанный срок, в течение семи дней со дня регистрации запроса пользователь информации уведомляется об отсрочке ответа на запрос с указанием ее причины и срока предоставления запрашиваемой информации, который не может превышать пятнадцать дней сверх установленного срока для ответа на запрос.

5.5.7. Если запрос не относится к деятельности Министерства, в который он направлен, то в течение семи дней со дня регистрации запроса он направляется в государственный орган или орган местного самоуправления, к полномочиям которых отнесено предоставление запрашиваемой информации. О переадресации запроса в этот же срок сообщается направившему запрос пользователю информации. В случае если Министерство не располагает сведениями о наличии запрашиваемой информации в другом государственном органе, органе местного самоуправления, об этом также в течение семи дней со дня регистрации запроса сообщается направившему запрос пользователю информации.

5.5.8. Министерство вправе уточнять содержание запроса в целях предоставления пользователю информации необходимой информации о деятельности Министерства.

5.5.9. Требования федерального законодательства и законодательства Московской области к запросу в письменной форме и ответу на него применяются к запросу, поступившему в Министерство по сети Интернет, а также к ответу на такой запрос.

5.6. Порядок предоставления информации о деятельности Министерства по запросу.

5.6.1. Информация о деятельности Министерства по запросу предоставляется в виде ответа на запрос, в котором содержится или к которому прилагается запрашиваемая информация либо в котором в соответствии с законодательством содержится мотивированный отказ в предоставлении указанной информации. В ответе на запрос указываются наименование, почтовый адрес Министерства, должность лица, подписавшего ответ, а также реквизиты ответа на запрос (регистрационный номер и дата).

5.6.2. При ответе на запрос используется государственный язык Российской Федерации. Возможность использования при ответе на запрос, поступивший в Министерство, других языков народов Российской Федерации определяется законодательством Московской области.

5.6.3. При запросе информации о деятельности Министерства, опубликованной в средствах массовой информации либо размещенной в сети Интернет, в ответе на запрос Министерство может ограничиться указанием названия, даты выхода и номера средства массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая информация, и (или) электронного адреса официального сайта, на котором размещена запрашиваемая информация.

5.6.4. В случае если запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа, в ответе на запрос указываются вид, наименование, номер и дата принятия акта, в соответствии с которым доступ к этой информации ограничен. В случае если часть запрашиваемой информации относится к информации ограниченного доступа, а остальная информация является общедоступной, Министерство обязано предоставить запрашиваемую информацию, за исключением информации ограниченного доступа.

5.6.5. Ответ на запрос подлежит обязательной регистрации Министерством.

5.7. Основания, исключающие возможность предоставления информации о деятельности Министерства.

5.7.1. Информация о деятельности Министерства не предоставляется в случае, если:

1) содержание запроса не позволяет установить запрашиваемую информацию о деятельности Министерства;

2) в запросе не указан почтовый адрес, адрес электронной почты или номер факса для направления ответа на запрос либо номер телефона, по которому можно связаться с направившим запрос пользователем информацией;

3) запрашиваемая информация не относится к деятельности Министерства, в которое поступил запрос;

4) запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа;

5) запрашиваемая информация ранее предоставлялась пользователю информации;

6) в запросе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых Министерством, проведении анализа деятельности Министерства или проведении иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав направившего запрос пользователя информации.

5.7.2. Министерство вправе не предоставлять информацию о своей деятельности по запросу, если эта информация опубликована в средстве массовой информации или размещена в сети Интернет.

5.8. Информация о деятельности Министерства, предоставляемая на бесплатной основе.

Пользователю информации предоставляется на бесплатной основе информация о деятельности Министерства:

1) передаваемая в устной форме;

2) размещаемая Министерством в сети Интернет, а также в отведенных для размещения информации о деятельности Министерства местах;

3) затрагивающая права и установленные законодательством обязанности заинтересованного пользователя информации;

4) иная установленная законом информация о деятельности Министерства.

5.9. Плата за предоставление информации о деятельности Министерства.

5.9.1. Плата за предоставление информации о деятельности Министерства взимается в случае ее предоставления по запросу, если объем запрашиваемой и полученной информации превышает определенный Правительством Российской Федерации объем информации, предоставляемой на бесплатной основе. Порядок взимания платы устанавливается Правительством Российской Федерации.

5.9.2. В случае, предусмотренном п. 5.9.1, пользователем информации оплачиваются расходы на изготовление копий запрашиваемых документов и (или) материалов, а также расходы, связанные с их пересылкой по почте.

5.9.3. Средства, полученные в качестве платы за предоставление информации о деятельности Министерства, подлежат зачислению в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

5.9.4. Министерство, предоставившее информацию, содержащую неточные сведения, обязано безвозмездно по письменному заявлению пользователя информации, которое должно быть мотивировано, устранить имеющиеся неточности.

VI. Контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности Министерства и ответственность за нарушение порядка

6.1. Контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности Министерства осуществляет руководитель Министерства.

6.2. Защита права на доступ к информации о деятельности Министерства.

6.2.1. Решения и действия (бездействие) Министерства, его должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации о деятельности Министерства, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу либо в суд.

6.2.2. Если в результате неправомерного отказа в доступе к информации о деятельности Министерства, либо несвоевременного ее предоставления, либо предоставления заведомо недостоверной или не соответствующей содержанию запроса информации пользователю информации были причинены убытки, такие убытки подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

6.3. Ответственность за своевременное предоставление в уполномоченные департаменты Министерства по формированию информационного ресурса соответствующей информации по вопросам своего ведения, ее достоверность и полноту несут начальники управлений и должностные лица, уполномоченные на предоставление такой информации.

6.4. Ответственность за обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности Министерства несут начальники управлений и уполномоченные должностные лица.

6.5. Должностные лица Министерства, государственные служащие, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности Министерства, несут дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.