Определение Московского областного суда от 12 февраля 2009 г. по делу N 33-2811 Решение суда подлежит отмене, поскольку основанием для отказа в регистрации кандидатом является выявление 10% и более недостоверных и (или) недействительных подписей, отобранных для проверки (извлечение)

Определение Московского областного суда
от 12 февраля 2009 г.
(извлечение)

Дело N 33-2811

М.С.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании Решения ТИК г. Дзержинский от 26 января 2009 года об отказе в регистрации его кандидатом в депутаты Совета депутатов Муниципального образования "Городской округ Дзержинский" Московской области по одномандатному округу N 5 по основания выявления более 10% недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки.

Заявитель пояснил суду, что представил ТИК 31 подпись избирателей на 3 подписных листах, на проверку были отобраны 31 подписи - все признаны недействительными по причине заполнения подписных листов лицом, не уполномоченным осуществлять сбор подписей. Просил суд решение ТИК отменить, обязать зарегистрировать его кандидатом в депутаты Совета депутатов.

Территориальная избирательная комиссия города Дзержинский Московской области заявление не признала, просила суд в его удовлетворении отказать.

Решением от 05 февраля 2009 года требования М.С.А. удовлетворены.

На принятое судом решение от ТИК поступила кассационная жалоба. Проверив материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, заключение прокурора Т.В.В., полагавшей решение незаконным, и необоснованным, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит обжалуемое решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно материалам дела рабочей группой ТИК были отобраны на проверку 31 подписи избирателей в поддержку кандидата М.С.А., по результатам которой все 31 подписи признаны недействительными на том основании, что согласно заключению эксперта сведения об избирателях и их подписи внесены в подписные листы не самими избирателями и не лицом, осуществляющим сбор подписей.

Разрешая настоящее дело, суд первой инстанции исходил из того, что избирательной комиссией не представлено доказательств недостоверностей записей либо собранных подписей в подписных листах и пришел к выводу о том, что не установлено, что подписные листы не заполнялись лицом, осуществляющим сбор подписей, и не подписывались самими избирателями, а значит, вынесенное избирательной комиссией решение является неправомерным и подлежит отмене.

Между тем, согласно протоколу от 04 февраля 2009 года заявитель М.С.А. в судебном заседании пояснил суду, что сведения в подписных листах NN 2 и 3 заполняла его супруга М.Л.К., подписи ставили сами избиратели (л.д. 51,51 оборот).

Допрошенная судом в этом же заседании свидетельница М.Л.К. показала, что сама внесла сведения об избирателях в несколько строк подписных листов (л.д. 54 оборот).

Аналогичные пояснения дал заявитель судебной коллегии, согласно которым его супруга М.Л.К. собственноручно заполнила строки с 1 по 7 включительно подписного листа N 2.

Вместе с тем, представленные подписные листы удостоверены самим М.С.А. как лицом, собиравшим подписи (л.д. 41-43).

В силу ч. 5 ст. 27 Закона Московской области "О муниципальных выборах в Московской области" N 101/2006-ОЗ от 11 июля 2006 года избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения, серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Данные об избирателе, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя лицом, собирающим подписи в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов. Подпись и дату ее внесения избиратель ставит собственноручно.

Согласно п. 11 ч. 12 ст. 28 Закона недействительными считаются подписи избирателей, если сведения о них внесены в подписной лист не самими избирателями, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, внесенных в этот подписной лист.

Таким образом, сведения в подписной лист могут вноситься избирателями либо лицом, осуществляющим сбор подписей избирателей, который и удостоверяет данный лист.

М.Л.К., обладая активным избирательным правом, могла внести в подписной лист сведения только в отношении самой себя, поскольку лицом, осуществляющим сбор подписей, не являлась и заполнять графы листа в отношении других избирателей была не вправе.

В соответствии с решением ТИК города Дзержинский от 02 декабря 2008 года минимальное количество подписей избирателей, достаточных для регистрации кандидата по одномандатному избирательному округу N 5, составляет 27 подписей, максимальное - 31 подписи.

М.С.А. для регистрации представлено 31 подписи.

Согласно п/п. 5 п. 22 ст. 28 Закона основанием для отказа в регистрации кандидатом является выявление 10% и более недостоверных и(или) недействительных подписей, отобранных для проверки.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции на основании установленных обстоятельств дела, неверно применив закон, подлежащий применению, пришел к неправильному выводу об удовлетворении требований заявителя.

Строки с 1 по 7 включительно подписного листа N 2 содержат семь подписей избирателей, которые должны быть признаны недействительными, что составляет более 10% от общего числа представленных.

Таким образом, оспариваемое решение ТИК города Дзержинский от 26 января 2009 года судебная коллегия находит правомерным.

Постановленное судом решение не может быть признано законным и обоснованным.

Поскольку все обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены, судебная коллегия находит возможным решение суда первой инстанции отменить и, не передавая дела на новое рассмотрение, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований М.С.А.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

Решение Люберецкого городского суда Московской области от 05 февраля 2009 года отменить.

Постановить по делу новое решение, которым заявление М.С.А. об отмене решения Территориальной избирательной комиссии города Дзержинский Московской области от 26 января 2009 года N 62/1 "Об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования "Городской округ Дзержинский" Московской области по одномандатному избирательному округу N 5 М.С.А." оставить без удовлетворения.