Определение Московского областного суда от 21 апреля 2009 г. по делу N 33-7114 Решение суда подлежит отмене, заявление об оспаривании действий (бездействия) должностного лица - оставлению без рассмотрения, поскольку у суда не было оснований для рассмотрения заявления в порядке рассмотрения дел, возникающих из публичных правоотношений, так как имеет место спор о праве (извлечение)

Определение Московского областного суда
от 21 апреля 2009 г.
(извлечение)

Дело N 33-7114

Л. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) администрации городского поселения Калининец Наро-Фоминского муниципального района Московской области и с учетом уточненных требований просил признать бездействия администрации незаконными, обязать администрацию определить на местности местоположение земельных участков, внести изменения в имеющийся план (схему) и выдать выкопировки из плана (схемы) расположения земельных участков N 24а, 49а по ул. Солнечная д. Сумино Наро-Фоминского района Московской области, участка N 87 д. Сумино Наро-Фоминского района Московской области, в соответствии с правоустанавливающими документами и по форме, установленной Мособлкомземом.

Представитель администрации городского поселения Калининец Наро-Фоминского района Московской области в судебное заседание не явился.

Решением Наро-Фоминского городского суда Московской области от 27 октября 2008 года заявление Л. удовлетворено.

Суд обязал администрацию городского поселения Калининец Наро-Фоминского муниципального района Московской области определить на местности местоположение земельных участков NN 24а, 49а, расположенных на ул. Солнечная д. Сумино Наро-Фоминского района Московской области; внести изменения в имеющуюся схему расположения земельных участков в д. Сумино Наро-Фоминского района Московской области; выдать Л. схему расположения земельных участков в установленной форме.

В кассационной жалобе администрация городского поселения Калининец просит решение отменить.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы судебная коллегия пришла к следующему.

В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ч. 3 ст. ст. 247 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований статей 131 и 132 настоящего Кодекса. В случае, если при этом нарушаются правила подсудности дела, судья возвращает заявление.

Если наличие спора о праве, подведомственном суду, выяснится при рассмотрении дела в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, то суд на основании части 4 статьи 1 ГПК РФ применяет норму, регулирующие сходные отношения в особом производстве м выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Как усматривается из материалов дела, Л. является собственником земельного участка N 24а и расположенного на нем жилого дома, находящегося по адресу: д. Сумино, ул. Солнечная Петровского с/о Наро-Фоминского района Московской области.

Земельный участок N 87 в д. Сумино Наро-Фоминского района Московской области принадлежит заявителю на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 15.02.1999 года и свидетельства государственной регистрации права от 11.05.1999 г.

Земельный участок N 49а с жилым домом на ул. Солнечная д. Сумино Наро-Фоминского района Московской области также принадлежит заявителю на праве собственности на основании свидетельств о праве на наследство по закону от 11.12.2000 года /л.д. 25-26/ и свидетельств государственной регистрации права от 18.12.2000 г. /л.д. 22, 23/.

Истец намеревается осуществить продажу участков в связи с чем, обратился в администрацию городского поселения Калининец о предоставлении необходимых для отчуждения документов.

Однако в выдаче необходимых документов заявителю отказано.

Как усматривается из ответа администрации на обращение Л. к главе Наро-Фоминского муниципального района Б.А.Н. по вопросу согласования границ и выдачи выкопировок из генерального плана д. Сумино участков N 49 "а" и 24 "а" с выездом на место было установлено, по плану застройки данных земельных участков в указанном заявителем месте значится дорога, которая фактически перегорожена земельными участками N 49 "а" и N 24 "а". В схеме расположения данных земельных участков изменений не указано, корректировка генплана не проводилась. В связи с чем не представляется возможным согласование границ и выдача земельного плана на испрашиваемые участки N 49 "а" и 24 "а". Кроме того, отмечено, что в указанном Л. месте расположения земельных участков в д. Сумино ул. Солнечная отсутствует.

Таким образом, из материалов дела усматривается, наличие спора о границах земельных участков, находящихся в собственности Л. их месте расположения, то есть имеет место спор о праве, и у суда не было оснований для рассмотрения заявления в порядке рассмотрения дел, возникающих из публичных правоотношений.

При таких обстоятельствах принятое решение нельзя признать законным и оно подлежит отмене, а заявление Л. об оспаривании действий (бездействия) должностного лица оставлению без рассмотрения.

Руководствуясь абз. 5 ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Наро-Фоминского городского суда Московской области от 27 октября 2008 года отменить.

Заявление Л. об оспаривании действий (бездействия) должностного лица оставить без рассмотрения.

Разъяснить Л. право разрешить спор в порядке искового производства.