Определение Московского областного суда от 24 марта 2009 г. по делу N 33-5571 Решение суда подлежит отмене, поскольку суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства, так как имеется ставшее обязательным для сторон и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда (извлечение)

Определение Московского областного суда
от 24 марта 2009 г.
(извлечение)

Дело N 33-5571

Ш. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Совета депутатов муниципального образования "Сельское поселение Степановское" N 1/37 от 20.01.2009 г. "О возложении полномочий по подготовке и проведению досрочных выборов главы муниципального образования "Сельское поселение Степановское" на территориальную избирательную комиссию Ногинского района". В обоснование заявления указал, что оспариваемым документом, Совет принял решение обратиться в избирательную комиссию Московской области с ходатайством о возложении полномочий муниципальной избирательной комиссии муниципального образования "Сельское поселение Степановское" на территориальную комиссию Ногинского района. Данное решение принято неправомочным Советом, поскольку на его заседании из 10 депутатов, присутствовало 4 депутата, решение не было опубликовано в установленном законом порядке. Поскольку решение Совета незаконное, данное решение нарушает его право на участие в законных выборах.

Представитель Совета депутатов муниципального образования "Сельское поселение Степановское" А. возражая против удовлетворения заявления, указал, что на заседании Совета было принято решение об обращении в избирательную комиссию Московской области о возложении полномочий на территориальную комиссию Ногинского района полномочий муниципальной избирательной комиссии муниципального образования "Сельское поселение Степановское" в связи с прекращением полномочий муниципальной избирательной комиссии муниципального образования "Сельское поселение Степановское".

Представители территориальной избирательной комиссии Ногинского района Мосоквской области Е. и С. возражая против удовлетворения заявления указали, что законом не предусмотрена форма обращения в избирательную комиссию Московской области, связанного с возложением полномочий избирательной комиссии муниципального образования на территориальную избирательную комиссию.

Решением Ногинского городского суда Московской области от 16 марта 2009 года в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе Ш. просит отменить решение суда и не передавая дело на новое рассмотрение признать незаконным оспариваемое решение.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда и прекратить производство по делу по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 259 ГПК РФ избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.

В силу пункта 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

На основании пункта 4 статьи 24 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", пункта 3 статьи 12 Закона Московской области "О муниципальных выборах в Московской области" полномочия избирательной комиссии муниципального образования по решению соответствующей избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, принятому на основании обращения представительного органа этого муниципального образования, могут возлагаться на территориальную комиссию.

Как усматривается из материалов дела, Ш. оспаривает решение Совета депутатов об обращении в избирательную комиссию Московской области с ходатайством о возложении полномочий муниципальной избирательной комиссии муниципального образования "Сельское поселение Степановское" на территориальную комиссию Ногинского района, полагая, что ходатайство, принятое на заседании неправомочного Совета, нарушает его право на участие в законных выборах.

Однако, содержащиеся в решении ходатайство, не содержит властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций, в том числе и для заявителя. Ходатайство не подлежит безусловному удовлетворению, не имеет обязательный характер, тем самым не затрагивает права и свободы граждан и организаций, в том числе и заявителя на право участие в выборах.

Таким образом, Ш. оспаривается акт, которым не затрагиваются права, свободы или законные интересы заявителя, а поэтому в силу пункта 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ в принятии заявления необходимо было отказать.

В силу абзаца 2 статьи 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.

Поскольку в нарушение выше указанных требований закона, суд рассмотрел заявление по существу, принятое решение нельзя признать законным и оно подлежит отмене.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся доказательств, судебная коллегия считает возможным принять новое решение, которым производство по делу по заявлению Ш. о признании незаконным решения Совета депутатов муниципального образования "Сельское поселение Степановское" N 1/37 от 20.01.2009 г. "О возложении полномочий по подготовке и проведению досрочных выборов главы муниципального образования "Сельское поселение Степановское" на территориальную избирательную комиссию Ногинского района " прекратить.

Руководствуясь абз. 5 ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Ногинского городского суда Московской области от 16 марта 2009 года отменить.

Производство по делу по заявлению Ш. о признании незаконным решения Совета депутатов муниципального образования "Сельское поселение Степановское" N 1/37 от 20.01.2009 г. "О возложении полномочий по подготовке и проведению досрочных выборов главы муниципального образования "Сельское поселение Степановское" на территориальную избирательную комиссию Ногинского района" прекратить.