Раздел 1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано на основе Федерального закона от 21.07.2005 N 94-# "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Бюджетного кодекса РФ, Устава сельского поселения Аверкиевское Московской области" (далее по тексту - сельское поселение Аверкиевское).
1.2. Данное Положение устанавливает общие правовые, организационные, экономические принципы и порядок формирования, размещения и исполнения на контрактной основе муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд сельского поселения Аверкиевское.
1.3. В настоящем Положении используются следующие понятия:
Муниципальные нужды сельского поселения Аверкиевское (далее - муниципальные нужды) - обеспечиваемые за счет средств городского бюджета в соответствии с расходными обязательствами потребности сельского поселения Аверкиевское в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации.
Муниципальный заказ сельского поселения Аверкиевское (далее - муниципальный заказ) - совокупность муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
Деятельность по формированию, размещению и реализации муниципального заказа - процедура системного формирования и размещения заказов в пределах лимитов финансирования на соответствующий финансовый год с целью своевременной поставки продукции, необходимой для решения задач жизнеобеспечения, которая включает в себя определение самостоятельно муниципальными заказчиками потребности в товарах, работах и услугах, содержания муниципального заказа и сроков его выполнения, способа его размещения, осуществление контроля за поставками.
Муниципальные заказчики - Совет депутатов сельского поселения Аверкиевское, администрация сельского поселения Аверкиевское и их органы, муниципальные предприятия и учреждения, другие организации, получатели бюджетных средств, уполномоченные на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.
Размещение муниципального заказа предусматривает выбор способа и сроков размещения заказа (осуществление закупок) муниципальным заказчиком с учетом суммы заказа.
Муниципальный контракт - договор, заключенный заказчиком от имени муниципального образования в целях обеспечения муниципальных нужд.
Реестр муниципальных контрактов - перечень зарегистрированных в установленном порядке муниципальных контрактов.
Реестр закупок - перечень, содержащий объем и номенклатуру закупок, наименование закупаемой продукции, наименование и местонахождение исполнителей муниципальных закупок, цену и дату закупок.
Участник размещения муниципального заказа - любое юридическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, претендующее на заключение муниципального контракта.
Конкурс - способ выявления поставщика продукции для муниципальных нужд, обеспечивающего лучшие условия исполнения муниципального заказа.
Комиссия по размещению муниципального заказа (далее - комиссия) - коллегиальный орган, создаваемый при размещении заказа путем проведения конкурса, аукциона, запроса котировок.
Специализированная организация - организация для осуществления функций по размещению заказа путем проведения торгов в форме конкурса на право заключить муниципальный контракт (далее также - конкурс) или аукциона на право заключить муниципальный контракт (далее также - аукцион) - разработки конкурсной документации, документации об аукционе, опубликования и размещения извещения о проведении открытого конкурса или открытого аукциона, направления приглашений принять участие в закрытом конкурсе или в закрытом аукционе и иных связанных с обеспечением проведения торгов функций. При этом создание комиссии по размещению заказа, определение начальной (максимальной) цены муниципального контракта, предмета и существенных условий муниципального контракта, утверждение проекта контракта, конкурсной документации, документации об аукционе, определение условий торгов и их изменение осуществляются заказчиком, уполномоченным органом, а подписание муниципального контракта осуществляется заказчиком. Выбор специализированной организации осуществляется заказчиком, уполномоченным органом путем проведения торгов в соответствии с Федеральным законодательством.
Конкурсная документация - комплект документов, содержащий информацию о проведении конкурсов и о предмете конкурса (вид, объемы, качественные и ценовые характеристики закупаемых товаров).
Конкурсная заявка (заявка на участие в конкурсе) - оформленный в соответствии с установленными требованиями документ, содержащий предложения участника размещения муниципального заказа по условиям исполнения муниципального контракта, письменное подтверждение о согласии участвовать в конкурсе на объявленных условиях.
Протокол проведения конкурса - документ, содержащий информацию обо всех этапах проведения конкурса.
Раздел 2. Формирование и размещение муниципального заказа
Формирование муниципального заказа осуществляется одновременно с разработкой проекта бюджета сельского поселения Аверкиевское на очередной финансовый год.
2.1. Расходы местного бюджета на финансирование поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг, включенных в муниципальный заказ, отдельно утверждаются в составе местного бюджета на соответствующий финансовый год. При этом решением Совета депутатов сельского поселения Аверкиевское о местном бюджете на соответствующий финансовый год устанавливается:
- перечень (укрупненная номенклатура) продукции для муниципальных нужд сельского поселения Аверкиевское, включаемой в муниципальный заказ;
- назначение товаров, работ и услуг, включаемых в муниципальный заказ;
- перечень прямых получателей средств из бюджета сельского поселения Аверкиевское;
- категории получателей товаров, работ и услуг, включенных в муниципальный заказ.
2.2. В муниципальный заказ включают товары, работы и услуги, необходимые:
- для реализации программ социально-экономического развития сельского поселения Аверкиевское, подлежащих полному или частичному финансированию за счет средств местного бюджета в соответствующем финансовом году;
- для выполнения мероприятий (планов), подлежащих полному или частичному финансированию за счет средств местного бюджета (в т.ч. целевых бюджетных фондов) в соответствии с решением Совета депутатов сельского поселения Аверкиевское о местном бюджете на соответствующий финансовый год;
- для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации.
2.3. Размещение заказа может осуществляться:
2.3.1. Путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона.
2.3.2. Без проведения торгов путем:
- запроса котировок;
- у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
2.4. Размещение муниципального заказа осуществляется с использованием следующих критериев и требований:
2.4.1. Товары, работы, услуги, которые поставляются, выполняются, оказываются на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов,# наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке без проведения конкурса и заключения муниципального контракта. Факт осуществления закупки должен быть удостоверен товарным чеком или иным документом, подтверждающим оплату поставленной продукции.
2.4.2. Закупки товаров, работ и услуг за счет средств бюджета сельского поселения Аверкиевское с применением способа торгов по конкурсу осуществляются исключительно на основе муниципальных контрактов.
2.4.3. Закупки товаров, работ и услуг за счет средств бюджета без проведения торгов путем: запроса котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) за один вид товара, работ или услуг (за одну закупку) - осуществляются по договору - до 100 тысяч рублей, свыше 100 тысяч рублей - по муниципальному контракту.
2.4.4. Муниципальный заказчик вправе размещать заказы по муниципальным контрактам с применением способа запроса котировок цен на товары, работы, услуги в случае приобретения стандартной, широко представленной на рынке продукции при условии, что предполагаемая цена муниципального контракта не превышает пятьсот тысяч рублей либо аукцион признан несостоявшимся и начальная (максимальная) цена муниципального контракта не превышает пятьсот тысяч рублей, за исключением:
- реконструкции, строительства, капитального и текущего ремонта объектов;
- проектных работ;
- строительства, реконструкции и ремонта дорог и тротуаров.
2.4.5. Муниципальный заказчик не вправе осуществлять путем запроса котировок размещение заказа на поставку одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг на сумму более чем пятьсот тысяч рублей, подлежащую уплате в течение квартала.
2.4.6. Деление закупок на части в целях уклонения от процедур открытого конкурса не допускается. Под делением заказа на части понимается размещение муниципальным заказчиком в течение одного финансового года двух и более заказов на поставку однотипных (однородных) товаров, работ или услуг у одного или нескольких поставщиков на суммы, позволяющие осуществлять закупки без проведения конкурсных процедур или размещать заказы по договорам с применением способа запроса котировок. Понятие однотипных (однородных) товаров, работ или услуг для целей настоящего Порядка определяется в соответствии со статьей 40 Налогового кодекса Российской Федерации.
2.4.7. Муниципальный заказ может быть размещен за пределами Российской Федерации только в случаях, если приобретаемая продукция не производится на территории Российской Федерации. Национальный режим в отношении товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, выполняемых, оказываемых иностранными лицами, определяется действующим законодательством РФ.
2.5. При выборе поставщика преимущество на заключение муниципального контракта при равных условиях с учетом экономической целесообразности предоставляется:
- муниципальным унитарным предприятиям;
- предприятиям, организациям или индивидуальным предпринимателям, которые зарегистрированы на территории сельского поселения Аверкиевское.
2.6. Процедуры размещения муниципального заказа определяются правилами и требованиями действующего законодательства и Порядком, установленным в приложении N 2 к настоящему Положению.
2.7. Муниципальный заказчик представляет главе сельского поселения Аверкиевское отчет о результатах проведения размещения заказов.
Раздел 3. Реализация муниципального заказа
3.1. Реализация муниципального заказа по итогам размещения заказов начинается с заключения муниципального контракта (с применением способа торгов) и договора (с применением способа котировок).
3.2. Основанием для заключения муниципального контракта является протокол о результатах размещения муниципального заказа, которым определяется поставщик.
3.3. Поставка продукции для муниципальных нужд должна осуществляться на основе муниципальных контрактов, заключаемых муниципальными заказчиками с поставщиками.
3.4. Муниципальный заказчик несет ответственность за размещение муниципального заказа, выполнение муниципальных контрактов, неполную (недостаточную) оплату муниципального заказа в соответствии с муниципальным контрактом (договором) и действующим законодательством, а также ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципального контракта.
3.5. Примерная форма муниципального контракта устанавливается главой сельского поселения Аверкиевское. Муниципальный контракт должен включать следующие существенные условия:
- сведения о муниципальном заказчике и исполнителе;
- наименование заказа, его номенклатуру, объем и стоимость (цену);
- конкретные сроки исполнения обязательств и конкретного потребителя (потребителей) продукции, поставляемой для муниципальных нужд;
- условия и порядок выполнения заказа;
- порядок приема выполненного заказа;
- способ и порядок расчетов за выполнение заказа;
- условия по качеству продукции, поставляемой для муниципальных нужд, которое должно соответствовать требованиям государственных стандартов Российской Федерации;
- дополнительные требования к качеству продукции, поставляемой для муниципальных нужд;
- точное определение того, кто несет вспомогательные или другие расходы, связанные с выполнением работ по контракту;
- обеспечение исполнения контракта;
- ответственность сторон, в том числе условия о выплате неустойки при нарушении исполнителем условий контракта;
- порядок разрешения споров, включая досудебное разрешение споров;
- право муниципального заказчика на расторжение контракта по его инициативе в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- положение о том, что в случае выявления существенных нарушений условий контракта в процессе исполнения контракта со стороны исполнителя контракт может быть расторгнут по требованию муниципального заказчика в судебном порядке с уведомлением второй стороны за 30 дней до даты расторжения контракта и с взысканием в бюджет сельского поселения Аверкиевское выплаченных по контракту сумм, а также штрафных санкций, неустойки и иных компенсаций, размер которых оговаривается в контракте;
- контроль со стороны муниципального заказчика за ходом выполнения заказа;
- другие условия, устанавливаемые по взаимному соглашению сторон.
3.6. При составлении муниципального контракта необходимо предусматривать возможные изменения внешних и внутренних обстоятельств.
3.7. Неотъемлемой частью муниципального контракта являются: техническое задание, календарный план выполнения работ по поставке продукции и протокол соглашения о договорной цене.
3.8. Муниципальным контрактом может быть установлена обязанность поставщика использовать сырье, материалы, комплектующие изделия и иные материальные ресурсы, производимые на территории Московской области, или установлен запрет на использование при выполнении муниципального заказа продукции иностранного производства, если аналогичная продукция производится на территории Российской Федерации.
3.9. Муниципальный контракт должен отвечать требованиям Гражданского кодекса, так как может быть признан судом недействительным в случаях, предусмотренных действующим законодательством. Муниципальный контракт должен отвечать всем требованиям действующего законодательства.
3.10. Муниципальный контракт вступает в силу с момента его регистрации муниципальным заказчиком.
3.11. Реализация муниципального заказа заканчивается финансированием муниципального заказа с учетом следующих критериев:
3.11.1. Источниками финансирования муниципального заказа являются средства бюджета сельского поселения Аверкиевское и целевые бюджетные фонды. Расходы по финансированию муниципального заказа утверждаются в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации в составе расходной части бюджета при принятии Советом депутатов бюджета на очередной финансовый год.
3.11.2. Основанием для финансирования муниципального заказа является укрупненная номенклатура муниципального заказа сельского поселения Аверкиевское на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, утвержденные программы развития сельского поселения Аверкиевское и заключение по итогам размещения соответствующего муниципального контракта, зарегистрированного администрацией сельского поселения Аверкиевское.
3.11.3. Способ и порядок оплаты муниципального заказа определяются условиями муниципального контракта.
от 17 октября 2007 г. N 41/9
Приложение N 2
к Положению
Порядок
размещения муниципального заказа путем проведения торгов в форме конкурса при закупке товаров, работ и услуг для муниципальных нужд
Настоящий Порядок регулирует отношения, возникающие в системе муниципального заказа между муниципальным заказчиком и участниками исполнения муниципального заказа в связи с размещением муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг (далее именуются "продукция") путем проведения торгов в форме конкурса.
Органы местного самоуправления сельского поселения Аверкиевское, муниципальное унитарное предприятие или учреждение, которому при утверждении бюджета передаются функции муниципального заказчика (далее именуется "муниципальный заказчик"), выступающие от имени органов местного самоуправления сельского поселения Аверкиевское, организуют и проводят процедуру по размещению муниципального заказа, квалификационный отбор поставщиков (подрядчиков), заключают муниципальные контракты (договоры) по итогам размещения.
Конкурс может быть открытым или закрытым. Муниципальный заказчик вправе размещать заказ путем проведения закрытого конкурса исключительно в случае размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, сведения о которых составляют государственную тайну. Опубликование информации о закрытом конкурсе в средствах массовой информации не производится. При проведении закрытого конкурса муниципальный заказчик направляет приглашения на участие в конкурсе всем поставщикам, которые могут представить требуемые товары, работы и услуги. За исключениями, предусмотренными настоящим пунктом, к процедурам закрытого конкурса применяются положения по подготовке открытого конкурса настоящего Порядка.
1. Условия размещения муниципального заказа путем проведения конкурса на право заключить муниципальный контракт
1.1. Под конкурсом понимаются торги, победителем которых признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения муниципального контракта и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.
1.2. Не допускается взимание с участников размещения заказа платы за участие в конкурсе, за исключением платы за представление конкурсной документации в случаях, предусмотренных действующим законодательством РФ.
1.3. Муниципальным заказчиком может быть установлено требование о внесении денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе (далее также - требование обеспечения заявки на участие в конкурсе). При этом размер обеспечения заявки на участие в конкурсе не может превышать пяти процентов начальной цены контракта. В случае если муниципальным заказчиком установлено требование обеспечения заявки на участие в конкурсе, такое требование в равной мере распространяется на всех участников размещения заказа и указывается в извещении о проведении открытого конкурса и в приглашении принять участие в закрытом конкурсе.
1.4. Для подготовки к проведению конкурса, в том числе в случае, если муниципальный заказчик не имеет возможности составить подробные спецификации товаров, определить характеристики работ (выполнение сложных научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ) или услуг в целях наиболее полного удовлетворения муниципальных нужд, муниципальный заказчик может опубликовать в официальном печатном издании и разместить на официальном сайте сообщение о своей заинтересованности в проведении конкурса с указанием срока представления предложений о технических, технологических и качественных характеристиках товаров, работ, услуг. Представленные предложения могут учитываться при определении предмета конкурса. После определения предмета конкурса муниципальный заказчик принимает решение о проведении конкурса. При этом муниципальный заказчик не вправе устанавливать какие-либо преимущества для лиц, подавших указанные предложения.
1.5. При проведении конкурса какие-либо переговоры муниципального заказчика, специализированной организации или конкурсной комиссии с участником размещения заказа не допускаются. В случае нарушения указанного положения конкурс может быть признан недействительным по иску заинтересованного лица в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
2. Извещение о проведении открытого конкурса
2.1. Извещение о проведении открытого конкурса опубликовывается муниципальным заказчиком, специализированной организацией в официальном печатном издании и размещается на официальном сайте не менее чем за тридцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
2.2. При проведении открытого конкурса на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципальный заказчик, специализированная организация в срок, установленный в подпункте 2.1 раздела 2 настоящего Порядка, размещают на официальном сайте сельского поселения Аверкиевское извещение о проведении такого открытого конкурса.
2.3. Муниципальный заказчик также вправе опубликовать извещение о проведении открытого конкурса в официальных средствах массовой информации, в том числе в электронных средствах массовой информации, при условии, что такое опубликование или размещение не может осуществляться вместо предусмотренных подпунктами 2.1 и 2.2 раздела 2 настоящего Порядка опубликования и размещения.
2.4. В извещении о проведении открытого конкурса должны быть указаны следующие сведения:
2.4.2. Наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона муниципального заказчика, специализированной организации.
2.4.3. Источник финансирования заказа.
2.4.4. Предмет муниципального контракта с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг и кратких характеристик такого товара, таких работ, услуг.
2.4.5. Место, условия и сроки (периоды) поставок товара, выполнения работ, оказания услуг.
2.4.6. Форма, сроки и порядок оплаты товара, работ, услуг.
2.4.7. Начальная цена контракта (цена на товары, услуги согласовывается с отделом цен и тарифов Комитета экономики и прогнозирования).
2.4.8. Срок, место и порядок представления конкурсной документации, официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой муниципальным заказчиком за представление конкурсной документации, если такая плата установлена.
2.4.9. Место, порядок, даты начала и окончания подачи заявок на участие в конкурсе. При этом дата окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе устанавливается в соответствии с п. 7.2 настоящего Порядка.
2.4.10. Критерии оценки заявок на участие в конкурсе.
2.4.11. Место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, место и дата рассмотрения таких заявок и подведения итогов конкурса.
2.4.12. Преимущества, предоставляемые осуществляющим производство товаров, выполнение работ, оказание услуг учреждениям уголовно-исполнительной системы и (или) организациям инвалидов, если такие преимущества установлены муниципальным заказчиком. При этом муниципальный заказчик в случаях, предусмотренных Правительством Российской Федерации, вправе устанавливать преимущества указанным категориям лиц в отношении предлагаемой цены контракта в размере до пятнадцати процентов.
2.4.13. Размер обеспечения заявки на участие в конкурсе, срок и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения такой заявки, реквизиты счета для перечисления указанных денежных средств в случае установления муниципальным заказчиком, требования обеспечения заявки на участие в конкурсе.
2.4.14. Размер обеспечения исполнения муниципального контракта, срок и порядок его представления в случае, если муниципальным заказчиком установлено требование обеспечения исполнения контракта. Размер обеспечения исполнения контракта не может превышать тридцати процентов начальной цены контракта, указанной в извещении о проведении открытого конкурса.
2.5. Муниципальный заказчик, официально опубликовавший и разместивший на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса, вправе отказаться от его проведения не позднее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. Извещение об отказе от проведения открытого конкурса опубликовывается муниципальным заказчиком, специализированной организацией в течение пяти дней и соответственно размещается на сайте в течение двух дней со дня принятия решения об отказе от проведения открытого конкурса. В течение двух дней со дня принятия указанного решения муниципальным заказчиком об отказе от проведения открытого конкурса вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе и направляются соответствующие уведомления всем участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в конкурсе. В случае если установлено требование обеспечения заявки на участие в конкурсе, муниципальный заказчик возвращает участникам размещения заказа денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявок на участие в конкурсе, в течение пяти дней со дня принятия решения об отказе от проведения открытого конкурса.
3. Содержание конкурсной документации
3.1. Конкурсная документация разрабатывается муниципальным заказчиком, специализированной организацией и утверждается муниципальным заказчиком.
3.2. Конкурсная документация должна содержать требования, установленные муниципальным заказчиком, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям муниципального заказчика.
3.3. Конкурсная документация не должна содержать указание на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, его производителю, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа. В случае если муниципальный заказчик не имеет возможности установить четкие требования и показатели, предусмотренные подпунктом 3.2 раздела 3 настоящего Порядка, конкурсная документация может содержать указания на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, которые должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых применяются другие товарные знаки, знаки обслуживания, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми муниципальным заказчиком. Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, устанавливаемыми в соответствии с подпунктом 3.2 раздела 3.
3.4. Конкурсная документация должна содержать:
3.4.1. Требования к содержанию и форме заявки на участие в конкурсе и инструкцию по ее заполнению.
3.4.2. Требования к описанию участниками размещения заказа поставляемого товара, который является предметом конкурса, его функциональных характеристик (потребительских свойств), а также его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками размещения заказа выполняемых работ, оказываемых услуг, которые являются предметом конкурса, их количественных и качественных характеристик.
3.4.3. Требования к сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара, работ, услуг, к обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара (при необходимости).
3.4.4. Место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг.
3.4.5. Порядок формирования цены контракта, в том числе с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей.
3.4.6. Сведения о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиками (исполнителями, подрядчиками).
3.4.7. Порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате заключенного муниципального контракта.
3.4.8. Сведения о праве муниципального заказчика в одностороннем порядке изменить объем выполняемых по контракту работ, оказываемых услуг. При заключении и исполнении муниципального контракта изменение условий контракта по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1.6 приложения N 4 к настоящему Положению.
3.4.9. Порядок, место, даты начала и окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе в соответствии с разделом 7 настоящего Порядка, которые отражаются в извещении о проведении открытого конкурса.
3.4.10. Требования к участникам размещения заказа, установленные в соответствии с пунктами 10.1-10.5 настоящего Порядка.
3.4.11. Порядок и срок отзыва заявок на участие в конкурсе, порядок внесения изменений в такие заявки. При этом срок отзыва заявок на участие в конкурсе устанавливается в соответствии с пунктом 6.8 настоящего Порядка.
3.4.12. Формы, порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам размещения заказа разъяснений положений конкурсной документации в соответствии с п. 5.1 настоящего Порядка.
3.4.13. Место, порядок, даты и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Даты и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе устанавливаются в соответствии с п. 7.1 настоящего Порядка.
3.4.14. Критерии оценки заявок на участие в конкурсе, устанавливаемые в соответствии с пунктами 9.4-9.6 настоящего Порядка.
3.4.15. Порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
3.4.16. Срок со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, в течение которого победитель конкурса должен подписать проект муниципального контракта. Указанный срок должен составлять не менее чем десять дней.
3.5. К конкурсной документации должен быть приложен проект муниципального контракта.
3.6. Сведения, содержащиеся в конкурсной документации, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении открытого конкурса.
4. Порядок предоставления конкурсной документации
4.1. В случае проведения открытого конкурса муниципальный заказчик обеспечивает размещение конкурсной документации на официальном сайте в срок, предусмотренный пунктом 2.1 настоящего Порядка, одновременно с размещением извещения о проведении открытого конкурса.
4.2. Со дня опубликования извещения о проведении открытого конкурса муниципальный заказчик на основании заявления любого заинтересованного лица, поданного в письменной форме, в том числе в форме факса, в течение двух дней со дня получения соответствующего заявления обязан предоставить такому лицу конкурсную документацию в порядке, указанном в извещении о проведении открытого конкурса. При этом конкурсная документация предоставляется в письменной форме после внесения участником размещения заказа платы за предоставление конкурсной документации, если такая плата установлена муниципальным заказчиком, и указание об этом содержится в извещении о проведении открытого конкурса. Размер указанной платы не должен превышать расходы муниципального заказчика на изготовление копии конкурсной документации и доставку ее лицу, подавшему указанное заявление, посредством почтовой связи.
4.3. Предоставление конкурсной документации до опубликования и размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса не допускается.
4.4. В случае нарушения требований, установленных пунктами 4.1-4.3 настоящего Порядка, открытый конкурс может быть признан недействительным в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
5. Разъяснение положений конкурсной документации и внесение в нее изменений
5.1. Любой участник размещения заказа вправе направить в письменной форме, в том числе в форме факса, муниципальному заказчику запрос о разъяснении положений конкурсной документации. В течение двух рабочих дней со дня поступления указанного запроса муниципальный заказчик обязан направить в письменной форме или в форме факса разъяснения положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил к муниципальному заказчику не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе.
5.2. В течение одного дня со дня направления разъяснения положений конкурсной документации по запросу участника размещения заказа такое разъяснение должно быть размещено муниципальным заказчиком, специализированной организацией на официальном сайте с указанием предмета запроса, но без указания участника размещения заказа, от которого поступил запрос. Разъяснение положений конкурсной документации не должно изменять ее суть.
5.3. Муниципальный заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника размещения заказа вправе внести изменения в конкурсную документацию не позднее чем за двадцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе. В течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о внесении изменений в конкурсную документацию такие изменения опубликовываются и в течение двух дней размещаются муниципальным заказчиком, специализированной организацией в порядке, установленном для опубликования и размещения извещения о проведении открытого конкурса, и направляются заказными письмами или факсом всем участникам размещения заказа, которым была предоставлена конкурсная документация.
6. Порядок подачи заявок на участие в конкурсе
6.1. Для участия в конкурсе участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе в указанный в извещении о проведении открытого конкурса срок по форме, установленной конкурсной документацией.
6.2. Участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе в письменной форме в запечатанном конверте. При этом на таком конверте указывается наименование открытого конкурса, на участие в котором подается данная заявка. Не допускается указывать на таком конверте наименование (для юридического лица) или фамилию, имя, отчество (для физического лица) участника размещения заказа.
6.3. Заявка на участие в конкурсе должна содержать:
6.3.1. Сведения и документы об участнике размещения заказа, подавшем такую заявку:
- фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона;
- нотариально заверенную выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц), нотариально заверенную выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц);
- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа, в случае необходимости;
- документы, подтверждающие квалификацию участника размещения заказа в случае проведения конкурса на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ, если в извещении о проведении открытого конкурса и в конкурсной документации указан такой критерий оценки заявок на участие в конкурсе, как квалификация участника размещения заказа.
6.3.2. Предложение о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг и иные предложения об условиях исполнения государственного или муниципального контракта, в том числе предложение о цене контракта. В случаях, предусмотренных конкурсной документацией, - также копии документов, подтверждающих соответствие товара, работ, услуг требованиям законодательства Российской Федерации, если законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товару, работам, услугам.
6.3.3. Документы или копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа установленным требованиям и условиям допуска к участию в конкурсе:
- документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе в случае, если в извещении о проведении открытого конкурса содержится указание на требование обеспечения такой заявки;
- копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному пунктом 10.1 настоящего Порядка, в случае, если законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, и такие товары, работы, услуги являются предметом конкурса;
- документы, подтверждающие соответствие участника размещения заказа требованию, установленному в соответствии с пунктом 10.2 настоящего Порядка, в случае, если такое требование установлено муниципальным заказчиком;
- копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному в соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона N 94-ФЗ, в случае, если такое требование установлено Правительством Российской Федерации.
6.4. Требовать от участника размещения заказа иные документы, за исключением документов, предусмотренных пунктами 6.1-6.5 настоящего раздела, не допускается.
6.5. Участник размещения заказа вправе подать только одну заявку на участие в конкурсе в отношении каждого предмета конкурса (лота). Участник размещения заказа, который может оказывать влияние на деятельность специализированной организации, не может подать заявку на участие в конкурсе.
6.6. Прием заявок на участие в конкурсе прекращается в день вскрытия конвертов с такими заявками на участие в конкурсе с учетом положений пункта 7.2 настоящего Порядка.
6.7. Участники размещения заказа, подавшие заявки на участие в конкурсе, муниципальный заказчик, специализированная организация обязаны обеспечить конфиденциальность сведений, содержащихся в таких заявках, до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Лица, осуществляющие хранение конвертов с заявками на участие в конкурсе, не вправе допускать повреждение таких конвертов и заявок до момента их вскрытия в соответствии с пунктами 7.1-7.6 настоящего Положения.
6.8. Участник размещения заказа, подавший заявку на участие в конкурсе, вправе изменить или отозвать заявку на участие в конкурсе в любое время до момента вскрытия конкурсной комиссией конвертов с заявками на участие в конкурсе. В случае если было установлено требование обеспечения заявки на участие в конкурсе, муниципальный заказчик обязан вернуть внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе денежные средства участнику размещения заказа, отозвавшему заявку на участие в конкурсе, в течение пяти дней со дня поступления муниципальному заказчику уведомления об отзыве заявки на участие в конкурсе.
6.9. Каждый конверт с заявкой на участие в конкурсе, поступивший в срок, указанный в извещении о проведении открытого конкурса, регистрируется муниципальным заказчиком. По требованию участника размещения заказа, подавшего конверт с заявкой на участие в конкурсе, муниципальный заказчик выдает расписку в получении конверта с такой заявкой с указанием даты и времени его получения.
6.10. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе или не подана ни одна заявка на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся.
6.11. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе, конверт с указанной заявкой на участие в конкурсе вскрывается и рассматривается в порядке, установленном разделами 8 и 9 настоящего Порядка. В случае если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией, муниципальный заказчик в течение трех дней со дня рассмотрения заявки на участие в конкурсе обязан передать участнику размещения заказа, подавшему единственную заявку на участие в конкурсе, проект контракта, который составляется путем включения условий исполнения контракта, предложенных таким участником в заявке на участие в конкурсе, в проект контракта, прилагаемого к конкурсной документации. При этом муниципальный контракт заключается с участником размещения заказа, подавшим указанную заявку, с учетом положений пункта 1.4 приложения N 4 к настоящему Положению на условиях и по цене контракта, которые предусмотрены заявкой на участие в конкурсе и конкурсной документацией, но цена такого контракта не может превышать начальную цену контракта, указанную в извещении о проведении открытого конкурса. Участник размещения заказа, подавший указанную заявку, не вправе отказаться от заключения муниципального контракта. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, возвращаются участнику размещения заказа в течение пяти дней со дня заключения с ним муниципального контракта. При непредставлении муниципальному заказчику таким участником размещения заказа в срок, предусмотренный конкурсной документацией, подписанного контракта, а также обеспечения исполнения контракта в случае, если муниципальным заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения контракта, такой участник размещения заказа признается уклонившимся от заключения муниципального контракта. В случае уклонения участника размещения заказа от заключения контракта денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, не возвращаются.
7. Порядок вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе
7.1. Публично в день, во время и в месте, указанные в извещении о проведении открытого конкурса, конверты с заявками на участие в конкурсе вскрываются конкурсной комиссией.
7.2. В день вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе, но не раньше времени, указанного в извещении о проведении открытого конкурса и конкурсной документации, конкурсная комиссия обязана объявить присутствующим при вскрытии таких конвертов участникам размещения заказа о возможности подать заявки на участие в конкурсе, изменить или отозвать поданные заявки на участие в конкурсе до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
7.3. Конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе, которые поступили муниципальному заказчику до начала вскрытия заявок на участие в конкурсе.
7.4. Участники размещения заказа, подавшие заявки на участие в конкурсе, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов.
7.5. Наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) и почтовый адрес каждого участника размещения заказа, конверт с заявкой на участие в конкурсе которого вскрывается, объявляются при вскрытии конвертов и заносятся в протокол.
7.6. При вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе конкурсная комиссия вправе потребовать от участников размещения заказа представления разъяснений положений представленных ими документов и заявок на участие в конкурсе. Указанные разъяснения вносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. При этом не допускается изменение заявки на участие в конкурсе. Конкурсная комиссия не вправе предъявлять дополнительные требования к участникам размещения заказа. Не допускается изменять указанные в конкурсной документации требования к участникам размещения заказа.
7.7. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии и муниципальным заказчиком непосредственно после вскрытия конвертов с заявками на участие.
7.8. Полученные после окончания приема конвертов с заявками на участие в конкурсе конверты с заявками на участие в конкурсе вскрываются, и в тот же день такие конверты и такие заявки возвращаются участникам размещения заказа. В случае если было установлено требование обеспечения заявки на участие в конкурсе, муниципальный заказчик обязан вернуть внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе денежные средства указанным участникам размещения заказа в течение пяти дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
8. Порядок рассмотрения заявок на участие в конкурсе
8.1. Конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка. Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе не может превышать десяти дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
8.2. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в конкурсе, участником конкурса или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в конкурсе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены пунктом 11 настоящего Порядка, а также оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, который ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии и муниципальным заказчиком в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе. Протокол должен содержать сведения об участниках размещения заказа, подавших заявки на участие в конкурсе, решение о допуске участника размещения заказа к участию в конкурсе и о признании его участником конкурса или об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в конкурсе с обоснованием такого решения. Участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в конкурсе и признанным участниками конкурса, и участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в конкурсе и не допущенным к участию в конкурсе, направляются уведомления о принятых конкурсной комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания указанного протокола.
8.3. В случае если было установлено требование обеспечения заявки на участие в конкурсе, муниципальный заказчик обязан вернуть внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе денежные средства участнику размещения заказа, подавшему заявку на участие в конкурсе и не допущенному к участию в конкурсе, в течение пяти дней со дня подписания протокола, указанного в подпункте 8.2 настоящего Порядка.
8.4. В случае если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех участников размещения заказа, подавших заявки на участие в конкурсе, или о допуске к участию в конкурсе и признании участником конкурса только одного участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся.
При этом муниципальный заказчик в случае, если было установлено требование обеспечения заявки на участие в конкурсе, обязан вернуть внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе денежные средства участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в конкурсе, в течение пяти дней со дня признания конкурса несостоявшимся, за исключением участника размещения заказа, признанного участником конкурса. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, возвращаются указанному участнику конкурса в течение пяти дней со дня заключения с ним муниципального контракта.
8.5. В случае если конкурс признан несостоявшимся и только один участник размещения заказа, подавший заявку на участие в конкурсе, признан участником конкурса, муниципальный заказчик в течение трех дней со дня подписания протокола, предусмотренного в подпункте 8.2 настоящего Порядка, обязан передать такому участнику конкурса проект контракта, который составляется путем включения условий исполнения контракта, предложенных таким участником в заявке на участие в конкурсе, в проект контракта, прилагаемый к конкурсной документации. При этом муниципальный контракт заключается с учетом положений пункта 1.4 приложения N 4 к настоящему Положению на условиях и по цене контракта, которые предусмотрены заявкой на участие в конкурсе и конкурсной документацией, но цена такого контракта не может превышать начальную цену контракта, указанную в извещении о проведении открытого конкурса. Такой участник не вправе отказаться от заключения муниципального контракта. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, возвращаются такому участнику конкурса в течение пяти дней со дня заключения с ним муниципального контракта. При непредставлении муниципальному заказчику таким участником конкурса в срок, предусмотренный конкурсной документацией, подписанного контракта, а также обеспечения исполнения контракта в случае, если муниципальным заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения контракта, такой участник конкурса признается уклонившимся от заключения муниципального контракта. В случае уклонения такого участника конкурса от заключения контракта денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, не возвращаются.
9. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе
9.1. Конкурсная комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, поданных участниками размещения заказа, признанными участниками конкурса. Срок оценки и сопоставления таких заявок не может превышать десяти дней со дня подписания протокола, указанного в пункте 8.2 настоящего Порядка.
9.2. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляются конкурсной комиссией в целях выявления лучших условий исполнения муниципального контракта в соответствии с критериями и в порядке, которые установлены конкурсной документацией.
9.3. В случае если в извещении о проведении открытого конкурса содержится указание на преимущества для учреждений уголовно-исполнительной системы и (или) организаций инвалидов, при оценке и сопоставлении заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия должна учитывать такие преимущества в пользу заявок на участие в конкурсе указанных участников размещения заказа.
9.4. Для определения лучших условий исполнения контракта, предложенных в заявках на участие в конкурсе, конкурсная комиссия должна оценивать и сопоставлять такие заявки в соответствии с критериями, указанными в извещении о проведении открытого конкурса и в конкурсной документации. При этом критериями оценки заявок на участие в конкурсе могут быть:
9.4.1. Функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные характеристики товара, качество работ, услуг.
9.4.2. Расходы на эксплуатацию товара.
9.4.3. Расходы на техническое обслуживание товара.
9.4.4. Сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг.
9.4.5. Срок предоставления гарантии качества товара, работ, услуг.
9.4.6. Объем предоставления гарантий качества товара, работ, услуг.
9.4.8. Другие критерии в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов.
9.5. При проведении конкурса на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ для определения лучших условий исполнения контракта в соответствии с конкурсной документацией конкурсная комиссия вправе учитывать также такой критерий оценки заявок на участие в конкурсе, как квалификация участников конкурса, если такой критерий предусмотрен извещением о проведении открытого конкурса, приглашением принять участие в закрытом конкурсе и конкурсной документацией.
9.6. Не допускается использование иных, за исключением предусмотренных подпунктами 9.4 и 9.5 настоящего Порядка, критериев оценки заявок на участие в конкурсе.
9.7. Порядок оценки заявок на участие в конкурсе устанавливается Правительством Российской Федерации. При установлении порядка оценки заявок на участие в конкурсе Правительством Российской Федерации предусматриваются виды критериев из указанных в подпунктах 9.4 и 9.5 настоящего Порядка и значения таких критериев в зависимости от видов товаров, работ, услуг.
9.8. На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией каждой заявке на участие в конкурсе относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения контракта присваивается порядковый номер. Заявке на участие в конкурсе, в которой содержатся лучшие условия исполнения контракта, присваивается первый номер.
9.9. Победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения контракта и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.
9.10. Конкурсная комиссия ведет протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, в котором должны содержаться сведения о месте, дате, времени проведения оценки и сопоставления таких заявок, об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были рассмотрены, об условиях исполнения контракта, предложенных в таких заявках, о критериях оценки таких заявок, о принятом на основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе решении о присвоении заявкам на участие в конкурсе порядковых номеров, а также наименования (для юридических лиц), фамилии, имена, отчества (для физических лиц) и почтовые адреса участников конкурса, заявкам на участие в конкурсе которых присвоены первый и второй номера. Протокол подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии и муниципальным заказчиком в течение дня, следующего после дня окончания проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у муниципального заказчика. Муниципальный заказчик в течение трех дней со дня подписания протокола передает победителю конкурса один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения условий исполнения контракта, предложенных победителем конкурса в заявке на участие в конкурсе, в проект контракта, прилагаемый к конкурсной документации.
9.11. Результаты конкурса размещаются на официальном сайте и опубликовываются в официальном печатном издании муниципальным заказчиком, специализированной организацией соответственно в течение одного дня и пяти дней после дня подписания указанного протокола.
9.12. В случае если было установлено требование обеспечения заявок на участие в конкурсе, муниципальный заказчик обязан возвратить в течение пяти дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, участникам конкурса, которые участвовали в конкурсе, но не стали победителями конкурса, за исключением участника конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер и которому денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, возвращаются в порядке, предусмотренном пунктом 1.5 приложения N 4 к Положению о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального образования "Город Подольск Московской области".
9.13. Любой участник конкурса после опубликования результатов конкурса вправе направить муниципальному заказчику в письменной форме запрос о разъяснении результатов конкурса. Муниципальный заказчик в течение двух рабочих дней со дня поступления такого запроса обязан представить участнику конкурса в письменной форме соответствующие разъяснения.
9.14. Любой участник конкурса вправе обжаловать результаты конкурса в порядке, установленном действующим законодательством.
9.15. Протоколы, составленные в ходе проведения конкурса, заявки на участие в конкурсе, конкурсная документация, изменения, внесенные в конкурсную документацию, и разъяснения конкурсной документации на участие в конкурсе хранятся муниципальным заказчиком не менее чем три года.
10. Требования к участникам размещения заказа при размещении заказа путем проведения торгов
10.1. При размещении заказа путем проведения торгов устанавливаются следующие обязательные требования к участникам размещения заказа:
10.1.1. Соответствие участников размещения заказа требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.
10.1.2. Непроведение ликвидации участника размещения заказа - юридического лица или непроведение в отношении участника размещения заказа - юридического лица, индивидуального предпринимателя процедуры банкротства.
10.1.3. Неприостановление деятельности участника размещения заказа в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе.
10.1.4. Отсутствие у участника размещения заказа задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника размещения заказов по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. Участник размещения заказа считается соответствующим установленному требованию в случае, если он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе не принято.
10.2. При размещении заказа путем проведения торгов муниципальный заказчик вправе установить также следующие требования к участникам размещения заказа:
10.2.1. Обладание участниками размещения заказа исключительными правами на объекты интеллектуальной собственности, если в связи с исполнением муниципального контракта муниципальный заказчик приобретает права на объекты интеллектуальной собственности.
10.2.2. Отсутствие в установленном действующим законодательством реестре недобросовестных поставщиков сведений об участниках размещения заказа.
10.3. Кроме указанных в подпунктах 10.1 и 10.2 настоящего Порядка требований, муниципальный заказчик не вправе устанавливать иные требования к участникам размещения заказа.
10.4. Требования, указанные в подпунктах 10.1 и 10.2 настоящего Порядка, предъявляются ко всем участникам размещения заказа.
10.5. Проверка соответствия участников размещения заказа требованиям, указанным в подпунктах 10.1.2-10.1.4 и подпункте 10.2.2 настоящего Порядка, осуществляется муниципальным заказчиком, конкурсной комиссией. При этом муниципальный заказчик, конкурсная комиссия не вправе возлагать на участников размещения заказа обязанность подтверждать соответствие данным требованиям.
11. Условия допуска к участию в торгах
11.1. При рассмотрении заявок на участие в конкурсе участник размещения заказа не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случае:
11.1.1. Непредставления определенных пунктом 6.3 настоящего Порядка документов либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа или о товарах, о работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ.
11.1.2. Несоответствия требованиям, установленным в соответствии с разделом 10 настоящего Порядка.
11.1.3. Невнесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, если требование обеспечения таких заявок указано в извещении о проведении открытого конкурса, в приглашении принять участие в закрытом конкурсе.
11.1.4. Несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации.
11.2. Отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных в подпункте 11.1 настоящего Порядка случаев, не допускается.
11.3. Муниципальный заказчик вправе запросить у соответствующих органов и организаций сведения о проведении ликвидации участника размещения заказа - юридического лица, подавшего заявку на участие в конкурсе, проведении в отношении такого участника - юридического лица, индивидуального предпринимателя процедуры банкротства, о приостановлении деятельности такого участника в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о наличии задолженностей такого участника по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и в государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, об обжаловании наличия таких задолженностей и о результатах рассмотрения жалоб. Указанные органы и организации в течение десяти дней обязаны представить необходимые сведения по запросу муниципального заказчика.
11.4. В случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных участником размещения заказа в соответствии с пунктом 6.3 настоящего Порядка, установления факта проведения ликвидации участника размещения заказа - юридического лица или проведения в отношении участника размещения заказа - юридического лица, индивидуального предпринимателя процедуры банкротства либо факта приостановления его деятельности в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, муниципальный заказчик, конкурсная комиссия вправе отстранить такого участника от участия в конкурсе на любом этапе его проведения.
11.5. Решение муниципального заказчика, конкурсной комиссии об отстранении участника размещения заказа от участия в конкурсе либо решение конкурсной комиссии об отказе в допуске к участию в конкурсе может быть обжаловано таким участником в порядке, установленном действующим законодательством.
11.6. Допуск муниципальным заказчиком, конкурсной комиссией к участию в торгах участника размещения заказа, который в соответствии с пунктом 10.1 настоящего Порядка не может быть допущен к участию в торгах, является основанием для признания судом торгов недействительными по иску заинтересованного лица или по иску уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов органа местного самоуправления.
Приложение N 3
к Положению
Порядок
размещения муниципального заказа без проведения торгов путем запроса котировок и у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)
Запрос котировок - способ размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, при котором:
- информация о потребностях в товарах, работах, услугах для муниципальных нужд сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения извещения о проведении запроса котировок на официальном сайте;
- победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.
Товарный рынок - сфера обращения товара, не имеющего заменителей, либо взаимозаменяемых товаров на территории РФ или ее части, определяемой исходя из экономической возможности приобретателя приобрести товар на соответствующей территории и отсутствия этой возможности за ее пределами.
Взаимозаменяемые товары - группа товаров, которые могут быть сравнимы по их функциональному назначению, применению, качественным и техническим характеристикам, цене и другим параметрам таким образом, что покупатель действительно заменяет или готов заменить их друг другом в процессе потребления.
Рыночной ценой товара (работы, услуги) признается цена, сложившаяся при взаимодействии спроса и предложения на рынке идентичных (а при их отсутствии - однородных) товаров (работ, услуг) в сопоставимых экономических (коммерческих) условиях.
Рынком товаров (работ, услуг) признается сфера обращения этих товаров (работ, услуг), определяемая исходя из возможности покупателя (продавца) реально и без значительных дополнительных затрат приобрести (реализовать) товар (работу, услугу) на ближайшей по отношению к покупателю (продавцу) территории РФ или за пределами Российской Федерации.
Идентичными товарами признаются товары, имеющие одинаковые характерные для них основные признаки. При определении идентичности товаров учитываются, в частности, их физические характеристики, качество и репутация на рынке, страна происхождения и производитель. При определении идентичности товаров незначительные различия в их внешнем виде могут не учитываться.
Однородными товарами признаются товары, которые, не являясь идентичными, имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять одни и те же функции и (или) быть коммерчески взаимозаменяемыми.
При определении однородности товаров учитываются, в частности, их качество, наличие товарного знака, репутация на рынке, страна происхождения.
При определении рыночных цен товаров, работ или услуг принимаются во внимание сделки между лицами, не являющимися взаимозависимыми. Сделки между взаимозависимыми лицами могут приниматься во внимание только в тех случаях, когда взаимозависимость этих лиц не повлияла на результаты таких сделок.
При определении рыночных цен товара, работы или услуги учитывается информация о заключенных на момент реализации этого товара, работы или услуги сделках с идентичными (однородными) товарами, работами или услугами в сопоставимых условиях. В частности, учитываются такие условия сделок, как количество (объем) поставляемых товаров (например, объем товарной партии), сроки исполнения обязательств, условия платежей, обычно применяемые в сделках данного вида, а также иные разумные условия, которые могут оказывать влияние на цены.
При этом условия сделок на рынке идентичных (а при их отсутствии - однородных) товаров, работ или услуг признаются сопоставимыми, если различие между такими условиями либо существенно не влияет на цену таких товаров, работ или услуг.
Муниципальный заказчик вправе осуществлять размещение заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд путем запроса котировок цен товаров, работ, услуг:
- если цена государственного или муниципального контракта на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд не превышает 250 тысяч рублей;
- если аукцион признан несостоявшимся и начальная цена государственного или муниципального контракта не превышает 250 тысяч рублей.
Муниципальный заказчик путем запроса котировок размещение заказа на поставку одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг для государственных нужд или муниципальных нужд на сумму более чем 250 тысяч рублей, подлежащую уплате в течение квартала.
В соответствии с действующим законодательством РФ квартал считается равным трем месяцам, а отсчет кварталов ведется с начала года.
1. Условия размещения муниципального заказа путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг
1.1. Муниципальный заказчик предварительно проводит конъюнктурную оценку сложившегося рынка закупаемого товара. В результате изучения конъюнктуры определяется масштаб цен, сложившийся на рынке закупаемой продукции, и перечень потенциально наиболее привлекательных поставщиков. Цены для запроса котировок муниципальный заказчик согласовывает с отделом цен и тарифов Комитета по экономике и прогнозированию.
1.2. Муниципальный заказчик размещает на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг не менее чем за 4 рабочих дня до дня истечения срока представления котировочных заявок.
1.3. Требования, предъявляемые к запросу котировок.
Запрос котировок должен
