Решение Совета депутатов городского округа Юбилейный Московской области от 27 июля 2010 г. N 237 "Об утверждении Положения о погребении и похоронном деле на территории городского округа Юбилейный Московской области"

В соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Законом Московской области от 17.07.2007 г. N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области", в целях регулирования отношений, связанных с погребением и похоронным делом на территории городского округа Юбилейный Московской области, Совет депутатов города решил:

1. Утвердить Положение о погребении и похоронном деле на территории городского округа Юбилейный Московской области (прилагается).

2. Направить Положение о погребении и похоронном деле на территории городского округа Юбилейный Московской области главе города Юбилейного для подписания и опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию Совета депутатов города по законодательству, правопорядку и местному самоуправлению.

Заместитель председателя Совета депутатов города

Д.Д. Жигалина

Положение
о погребении и похоронном деле на территории городского округа Юбилейный Московской области

Статья 1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с подпунктом 1 пунктом 1 статьи 17, подпунктом 23 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Законом Московской области от 17.07.2007 г. N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области", подпунктом 23 пункта 1 статьи 8 Устава городского округа Юбилейный Московской области.

1.2. Уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в городском округе Юбилейный Московской области является Администрация города Юбилейного.

1.3. На территории города Юбилейного Московской области погребение умерших (не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего) и оказание услуг по погребению, в том числе предусмотренных гарантированным перечнем услуг по погребению на безвозмездной основе, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела - МУП "Ритуальные услуги".

Оказание услуг по погребению на территории города Юбилейного может осуществляться любым лицом, оказывающим данного рода услуги и организующим свою деятельность в соответствии с действующим законодательством, санитарными и экологическими требованиями (кроме оказываемых на безвозмездной основе услуг по погребению, предусмотренных гарантированным перечнем).

1.4. Оказание специализированной службой услуг, предусмотренных гарантированным перечнем услуг по погребению на безвозмездной основе, не исключает возможности оказания специализированной службой иных ритуальных услуг на платной основе.

Статья 2. Полномочия Администрации города Юбилейного в сфере организации похоронного дела

2.1. К полномочиям Администрации города Юбилейного в сфере организации похоронного дела относятся:

1) создание специализированной службы города Юбилейного по вопросам похоронного дела;

2) определение стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, за исключением услуг по оформлению документов, необходимых для погребения, по согласованию с отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области, Московским областным региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации и уполномоченным Правительством Московской области центральным исполнительным органом государственной власти Московской области;

3) определение стоимости услуг, оказываемых специализированной службой по вопросам похоронного дела, при погребении умерших на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего;

4) определение стоимости услуг, оказываемых специализированной службой по вопросам похоронного дела, при погребении умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки;

5) определение порядка возмещения специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг, при погребении умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя, при погребении умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, в части, превышающей размер возмещения, установленный законодательством Российской Федерации и Московской области;

6) заключение, в соответствии с законодательством Российской Федерации, с юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями муниципального контракта (договора) на оказание услуг по транспортировке в морг с мест обнаружения или происшествия умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, а также иных умерших для производства судебно-медицинской экспертизы (исследования) (за исключением умерших в медицинских учреждениях) за счет средств местного бюджета;

7) разработка проектов муниципальных правовых актов в сфере организации похоронного дела;

8) координация и определение порядка взаимодействия всех хозяйствующих субъектов по реализации единой политики в сфере организации похоронного дела в городе Юбилейном;

9) осуществление иных полномочий в сфере организации похоронного дела в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области, нормативными правовыми актами городского округа Юбилейный Московской области.

Статья 3. Основы деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела

3.1. Порядок деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела определяется Администрацией города.

3.2. Взаимодействие специализированной службы по вопросам похоронного дела с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, оказывающими ритуальные услуги, осуществляется на договорной основе.

3.3. Погребение может осуществляться посредством предания тела умершего земле (захоронение в могилу) или огню (кремация с последующим захоронением).

Погребение вне отведенных для этого мест не допускается.

3.4. Погребение производится не ранее чем через 24 часа после констатации смерти (или в более ранние сроки по разрешению учреждения здравоохранения) при наличии гербового свидетельства о смерти, выдаваемого в органах ЗАГС, а захоронение урны с прахом - на основании гербового свидетельства о смерти, справки о кремации и документа на получение праха.

3.5. Оформление заказа на оказание услуг по погребению и иных ритуальных услуг осуществляется агентами специализированной службы по вопросам похоронного дела при предъявлении лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, паспорта или иного документа, удостоверяющего его личность.

Если обязанность по организации похорон взяло на себя юридическое лицо, предоставляются гарантийное письмо и доверенность от юридического лица-заказчика с указанием представителя и его данных.

3.6. По договору с лицом, осуществляющим организацию погребения, специализированная служба по вопросам похоронного дела вправе за дополнительную плату ухаживать за могилой, проводить ремонт надмогильных сооружений.

3.7. Повторное захоронение в родственную могилу на месте родственного, воинского или семейного (родового) захоронения разрешается после истечения полного периода минерализации предыдущего захоронения, устанавливаемого на основании заключения органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор (как правило, не ранее 15 лет с момента предыдущего погребения). Подзахоронение урны с прахом умершего в родственную могилу разрешается независимо от времени предыдущего захоронения в нее гроба.

Статья 4. Обязанности специализированной службы по вопросам похоронного дела

4.1. К обязанностям специализированной службы по вопросам похоронного дела относятся:

1) оказание услуг по погребению на безвозмездной основе, предусмотренных гарантированным перечнем услуг, в целях обеспечения государственных гарантий при погребении;

2) погребение умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

3) погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, осуществляется с согласия указанных органов путем предания земле на определенных для таких случаев участках общественных кладбищ;

4) погребение умерших, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являющихся пенсионерами, мертворожденных детей по истечении 196 дней беременности;

5) погребение умерших реабилитированных лиц;

6) по желанию лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, может предоставлять на платной основе услуги сверх гарантированного перечня услуг по погребению.

Статья 5. Гарантированный перечень услуг по погребению

5.1. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:

1) оформление документов, необходимых для погребения:

- медицинского свидетельства о смерти;

- свидетельства о смерти;

- справки о смерти для выплаты социального пособия на погребение;

2) предоставление и доставку в один адрес гроба и других предметов, необходимых для погребения, включая погрузочно-разгрузочные работы;

3) перевозку тела (останков) умершего на автокатафалке от места нахождения тела (останков) до кладбища (крематория), включая перемещение до места захоронения (места кремации);

4) погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом):

- копку могилы для погребения и оказание комплекса услуг по погребению (в том числе захоронению урны с прахом);

- предоставление и установку похоронного ритуального регистрационного знака с надписью (фамилия, имя, отчество умершего; даты его рождения и смерти, регистрационного номера захоронения).

5.2. Оплата стоимости услуг, не входящих в гарантированный перечень услуг по погребению, производится за счет средств лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение.

5.3. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.

Статья 6. Гарантии погребения умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего

6.1. При отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

6.2. Погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела с согласия указанных органов путем предания земле на определенных для таких случаев участках общественных кладбищ.

6.3. Гарантированный перечень услуг, оказываемых специализированной службой по вопросам похоронного дела при погребении умерших, указанных в пунктах 6.1. и 6.2. настоящей статьи, включает:

оформление документов, необходимых для погребения; облачение тела; предоставление гроба;

перевозку умершего на кладбище (в крематорий); погребение.

Стоимость указанных услуг определяется Администрацией города.

Статья 7. Документы в сфере похоронного дела

7.1. К документам в сфере похоронного дела относятся:

- справка о констатации смерти;

- протокол осмотра тела;

- медицинское свидетельство о смерти;

- гербовое свидетельство о смерти;

- справка о смерти для выплаты социального пособия на погребение;

- счет-заказ на похороны;

- заявление о захоронении;

- книга регистрации захоронений;

- справка о захоронении; -справка о кремации.

7.2. Справка о констатации смерти оформляется бригадой скорой помощи на бланке установленной формы.

7.3. Протокол осмотра тела оформляется сотрудником милиции на бланке установленной формы.

7.4. Медицинское свидетельство о смерти выдается врачом поликлиники или работниками морга на бланке установленной формы.

7.5. Гербовое свидетельство о смерти и справка о смерти для выплаты социального пособия на погребение оформляются в органах ЗАГС на основании медицинского свидетельства о смерти на бланках установленной формы.

7.6. Счет-заказ на похороны оформляется специализированной службой по вопросам похоронного дела на бланке установленной формы в соответствии с перечнем заказанных услуг.

7.7. Заявление о захоронении оформляется лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение, на бланке установленной формы.

7.8. Захоронение регистрируется в книге регистрации захоронений специализированной службой по вопросам организации похоронного дела на основании гербового свидетельства о смерти и заявления о захоронении с указанием даты смерти; даты захоронения; фамилии, имени, отчества умершего; серии и номера гербового свидетельства о смерти; порядкового номера участка и могилы; фамилии, имени, отчества лица, осуществляющего организацию погребения.

7.9. Справка о захоронении оформляется специализированной службой по вопросам организации похоронного дела на основании записи в книге регистрации захоронений с указанием данных, установленных п. 7.8 настоящего Положения.

7.10. Справка о кремации выдается лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение, в случае предания тела умершего огню для последующего захоронения урны с прахом.

Статья 8. Требования к качеству услуг по погребению, ритуальных услуг, предметов похоронного ритуала

8.1. Качество услуг по погребению, ритуальных услуг, предметов похоронного ритуала, предоставляемых специализированной службой по вопросам организации похоронного дела, должно соответствовать санитарным нормам и правилам, техническим условиям и другим правовым актам, определяющим обязательные требования в сфере похоронного дела.

8.2. Качество услуг по погребению, указанных в п. 5.1, 6.3 настоящего Положения, должно соответствовать следующим требованиям:

- оформление документов, необходимых для погребения, не позднее двух суток с момента обращения в специализированную службу по вопросам похоронного дела;

- прием заказа на организацию и проведение похорон (с уточнением адреса, по которому находится тело умершего, даты и времени похорон, маршрута следования траурной процессии, роста покойного); оформление заказа на услуги автокатафалка, другие услуги и предметы похоронного ритуала; оформление счета-заказа;

- предоставление обитого (мадаполам, ситец) деревянного гроба;

- вынос гроба с телом умершего из морга (дома), установка гроба в автокатафалк;

- предоставление автокатафалка для перевозки гроба с телом и доставки похоронных принадлежностей;

- устройство могилы, включающее разметку места захоронения для копки могилы, расчистку места захоронения от снега в зимнее время, копку могилы, зачистку поверхности дна и стенок могилы вручную;

- вынос гроба с телом из автокатафалка и доставка его до места захоронения, ожидание проведения траурного обряда, закрытие крышки гроба и опускание гроба в могилу, засыпка могилы грунтом, устройство надмогильного холма, установка надгробного, регистрационного знака.

Статья 9. Финансовое обеспечение похоронного дела

9.1. Финансовое обеспечение похоронного дела в городском округе Юбилейный Московской области является расходным обязательством городского округа Юбилейный Московской области, в части полномочий Администрации города и подлежит исполнению за счет средств местного бюджета.

Глава города Юбилейного

В.В. Кирпичев

Принято

решением Совета депутатов

городского округа Юбилейный

Московской области

от 27 июля 2010 г. N 237