Решение Совета депутатов городского поселения Родники Московской области от 24 июня 2010 г. N 9/6 "О принятии Положения о погребении и похоронном деле в городском поселении Родники Раменского муниципального района Московской области"

В соответствии с Федеральным законом от 16.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Законом Московской области от 17.07.2007 N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области", Уставом городского поселения Родники. Совет депутатов городского поселения Родники решил:

Принять Положение о погребении и похоронном деле в городском поселении Родники Раменского муниципального района Московской области (приложение N 1). Установить единовременную плату, подлежащую зачислению в бюджет городского поселения Родники, за резервирование места для семейного (родового) захоронения, превышающего размер бесплатно предоставляемого места для родственного захоронения в размере 15 000 тысяч рублей за квадратный метр.

Опубликовать настоящее решение в информационном вестнике "Родники". Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главу городского поселения Родники Задорожного В.В.

Глава городского поселения Родники

В.В. Задорожный

Положение
о погребении и похоронном деле в городском поселении Родники Раменского муниципального района Московской области
(утв. решением Совета депутатов городского поселения Родники
Московской области от 24  июня 2010 г. N 9/6)

Статья 1. Общие положения

1.1. Положение о погребении и похоронном деле на территории городского поселения Родники (далее по тексту - Положение) разработано на основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Закона Московской области от 17.07.2007 N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области", постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 08.04.2003 N 35 "О введении в действие СанПиН 2.1.1279-03 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", Рекомендаций о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации МДК 11-01.2002 (Рекомендованы НТС Госстроя России протоколом N 01-НС-22/1 от 25.11.2001), Устава городского поселения Родники и регулирует на территории муниципального образования городского поселения Родники отношения, связанные с погребением умерших.

1.2. Порядок, установленный данным Положением, распространяется на специализированную службу по вопросам похоронного дела, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, работающих на рынке похоронных услуг в сфере погребения, предоставляющих товары и услуги, а также на лиц, вовлеченных в похоронное обслуживание населения и взявших на себя соответствующие обязанности по погребению на территории городского поселения Родники.

Статья 2. Уполномоченный орган городского поселения Родники Московской области в сфере погребения и похоронного дела

2.1. К ведению уполномоченного органа городского поселения Родники в сфере погребения и похоронного дела (далее - уполномоченный орган) относится:

2.1.1. Контроль за соблюдением на территории городского поселения Родники требований законодательства Российской Федерации, Московской области, правовых актов городского поселения Родники по вопросам погребения и похоронного дела.

2.1.2. Взаимодействие с исполнительными органами государственной власти Московской области и структурными подразделениями администрации городского поселения Родники в пределах своих полномочий по вопросам финансовой, бюджетной, инвестиционной, ценовой, тарифной политики и градостроительной деятельности в сфере погребения и похоронного дела.

2.1.3. Координация деятельности организаций, предоставляющих товары и оказывающих услуги в сфере погребения и похоронного дела, на территории городского поселения Родники.

2.1.4. Подготовка расчетов цен (тарифов) на услуги по погребению и транспортировке умерших, предоставление их для рассмотрения в орган регулирования цен (тарифов) городского поселения Родники и утверждения установленным порядком.

2.1.5. Предоставление места для одиночного захоронения.

2.1.6. Принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении места под семейное (родовое) захоронение.

2.1.7. Прием от заявителя установленных настоящим Положением документов на предоставление семейного (родового) захоронения.

2.1.8. Вручение уведомления заявителю о предоставлении места для семейного (родового) захоронения либо решения об отказе в предоставлении места для семейного (родового) захоронения.

2.1.9. Формирование и ведение реестра семейных (родовых) захоронений.

2.1.10. Установление правил содержания и посещения кладбищ.

2.1.11. Подготовка проектов правовых актов по вопросам погребения и похоронного дела в пределах полномочий городского поселения Родники.

2.1.12. Сбор данных, характеризующих состояние вопросов погребения и похоронного дела на территории городского поселения Родники, проводится только по письменному запросу администрации городского поселения Родники.

Статья 3. Имущество, используемое для погребения

3.1. Имущество, находящееся в собственности городского поселения Родники и используемое в целях погребения, не подлежит приватизации, не может быть внесено в качестве долей в уставной капитал любого или вновь создаваемого юридического лица. Указанное имущество может передаваться в оперативное управление, хозяйственное ведение либо в аренду в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Статья 4. Места захоронения

4.1. Захоронение умерших (погибших) в городском поселении Родники осуществляется на специально отведенных для этих целей, в соответствии с санитарными, экологическими и иными требованиями участках земли с сооружаемыми на них кладбищами.

4.2. Создаваемые, а также существующие кладбища не подлежат сносу и могут быть перенесены только в соответствии с муниципальным правовым актом в случае затопления, после землетрясения и других стихийных бедствий.

4.3. Места для захоронений подразделяются на следующие виды: одиночные, родственные, семейные (родовые), почетные.

4.4. Места захоронения, предоставленные для погребения в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области и настоящим Положением, не могут быть принудительно изъяты, в том числе при наличии на указанных местах захоронения неблагоустроенных (брошенных) могил.

4.5. Места захоронения предоставляются в соответствии с установленной планировкой кладбища. Ширина разрывов между местами захоронения не может быть менее 0,5 метра.

4.6. Повторное захоронение (подзахоронение) - захоронение гроба с телом в могилу, в которой в данный момент уже находится захоронение, разрешается только при истечении полного периода минерализации, устанавливаемого местными организациями санитарно-эпидемиологического надзора, но не ранее чем через 18-20 лет. Подзахоронение урны с прахом в родственную могилу разрешается независимо от времени предыдущего захоронения.

4.7. Захоронение умерших (погибших) в зоне захоронения кладбищ производится только в пределах существующих родственных захоронений.

4.8. Кладбище является общественным, со смешанным способом погребения.

4.9. Правила посещения и режим работы кладбищ городского поселения Родники устанавливается уполномоченным органом по вопросам похоронного дела.

4.10. Торговля цветами, материалами для благоустройства мест захоронения осуществляется в местах, отведенных для этих целей организацией, управляющей кладбищем.

Статья 5. Гарантированный перечень услуг по погребению

5.1. Гарантированный перечень услуг по погребению включает:

5.1.1. Оформление документов, необходимых для погребения (медицинское свидетельство о смерти; свидетельство о смерти и справка о смерти, выдаваемые в органах записи актов гражданского состояния (органах ЗАГС)).

5.1.2. Погребение (копка могилы для погребения и оказание комплекса услуг по погребению, в том числе захоронение урны с прахом; предоставление и установка похоронного ритуального регистрационного знака с надписью: фамилия, имя, отчество умершего, даты его рождения и смерти).

Статья 6. Требования к предоставлению гарантированного перечня услуг по погребению

6.1. Оформление медицинского свидетельства о смерти производится медицинским учреждением городского поселения Родники безвозмездно в порядке, установленном администрацией медицинского учреждения.

6.2. Свидетельство о смерти и справка о смерти выдаются безвозмездно в территориальном органе ЗАГС в день обращения супруга, близких и иных родственников либо законного представителя умершего при предъявлении обратившимися медицинского свидетельства о смерти, паспорта или иного документа, удостоверяющего личность обратившегося, паспорта умершего.

6.3. Заказ на погребение оформляется при предъявлении лицом, взявшим на себя обязанность по организации похорон, паспорта или иного документа, удостоверяющего личность. Если обязанность по организации похорон взяло на себя юридическое лицо, также требуется гарантийное письмо и доверенность от заказчика с указанием представителя и его данных.

6.4. Удостоверение на захоронение предоставляется на платной основе в соответствии с прейскурантом цен и выписывается лицу, взявшему на себя обязанность по организации похорон (близкому родственнику), либо лицу, являющемуся представителем организации, взявшей на себя обязанность по организации похорон.

6.5. Погребение может производиться только на основании гербового свидетельства о смерти. Захоронение урны с прахом проводится на основании гербового свидетельства о смерти и справки о кремации.

6.6. Копка могилы включает в себя:

6.6.1. Разметку места захоронения;

6.6.2. Расчистку места захоронения от снега в зимнее время.

6.6.3. Рытье могилы, установленного настоящим Положением размера на отведенном участке кладбища (с использованием механических средств или вручную).

6.6.4. Зачистку могилы (если рытье производилось с использованием механических средств).

6.7. Погребение умершего включает в себя.

6.7.1. Ожидание проведения траурной церемонии.

6.7.2. Закрытие крышки гроба.

6.7.3. Опускание гроба в могилу.

6.7.4. Засыпка могилы грунтом.

6.7.5. Устройство надмогильного холма.

6.7.6. Предоставление и установка похоронного ритуального знака с надписью (фамилия, имя, отчество умершего, дата его рождения и смерти).

Статья 7. Социальное пособие на погребение. Единовременная материальная помощь

7.1. В случае если погребение осуществлялось за счет средств лиц, взявших на себя обязательство осуществить погребение умершего, то указанным лицам выплачивается социальное пособие или единовременная материальная помощь.

7.2. Порядок назначения и выплаты социального пособия на погребение или единовременной материальной помощи устанавливается законодательством Российской Федерации.

Статья 8. Гарантии погребения умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего

8.1. При отсутствии лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение, после установления органами внутренних дел личности умершего (в случае, если личность умершего не установлена), погребение осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела путем придания тела (останков) земле по истечении не менее десяти суток с момента наступления смерти. Захоронение производится как одиночное захоронение. С этой целью на муниципальном кладбище отводится отдельное место захоронения.

8.2. Перечень услуг по погребению умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, включает:

8.2.1. Оформление документов, необходимых для погребения.

8.2.2. Предоставление гроба.

8.2.3. Перевозку умершего на кладбище (в крематорий).

8.2.4. Погребение (копку могилы для погребения и захоронение урны с прахом).

8.2.5. Установку похоронного регистрационного знака.

Статья 9. Одиночные захоронения

9.1. Места для одиночного захоронения предоставляются уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела на безвозмездной основе в день обращения гражданина с заявлением о предоставлении места для одиночного захоронения. К заявлению прилагается копия свидетельства о смерти (с приложением подлинника для сверки). В случае, если места для одиночных захоронений предоставляются для погребения умерших, личность которых не установлена, дополнительно к заявлению прилагается копия документа, подтверждающего согласие органов внутренних дел на погребение указанных умерших (с приложением подлинника для сверки).

9.2. Размер места одиночного захоронения составляет 2,0 м x 1,5 м x 1,0 м (длина, глубина, ширина).

Статья 10. Родственные захоронения

10.1. Места для родственных захоронений представляются в день обращения в уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела с заявлением об оказании услуг по погребению.

10.2. Размер места родственного захоронения составляет 2,0 м x 1,5 м x 2,5 м (длина, глубина, ширина).

10.3. При предоставлении места для родственного захоронения уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела выдается удостоверение о родственном захоронении.

Статья 11. Семейные (родовые) захоронения

11.1. Места для семейных (родовых) захоронений предоставляются как под настоящие, так и под будущие захоронения.

11.2. Места для семейных (родовых) захоронений предоставляются на муниципальном кладбище при наличии на них подготовленных участков под новые захоронения. Площадь зоны семейных (родовых) захоронений не должна превышать 1/5 общей площади зоны захоронений кладбища.

11.3. Для решения вопроса о предоставлении места для семейного (родового) захоронения в уполномоченный орган предоставляются следующие документы:

11.3.1. Заявление о предоставлении места для семейного (родового) захоронения.

11.3.2. Копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя, с приложением подлинника для сверки.

11.3.3. Копии документов, подтверждающих наличие двух и более близких родственников (иных родственников), с приложением подлинника для сверки.

11.4. Уполномоченный орган обеспечивает учет и хранение предоставленных документов.

11.5. В случае если место для семейного (родового) захоронения предоставляется под будущее погребение, решение о предоставлении места для семейного (родового) захоронения или об отказе его предоставления принимается в срок, не превышающий четырнадцати календарных дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами.

11.6. В случае если погребение должно быть осуществлено в настоящее время, решение о предоставлении места для семейного (родового) захоронения или об отказе его предоставления принимается в день предоставления заявителем в уполномоченный орган (не позднее одного дня до дня погребения) медицинского свидетельства о смерти или свидетельства о смерти, выдаваемого органами ЗАГСа, а также документов, указанных в настоящей статье.

11.7. Размер места для семейного (родового) захоронения (с учетом бесплатно предоставляемого места для родственного захоронения) не может превышать 12 кв. метров.

11.8. Решение о предоставлении места для семейного (родового) захоронения вручается или направляется почтовым отправлением с уведомлением о его вручении (далее - направляется с уведомлением) заявителю в течение 14 (четырнадцати) календарных дней, но не более 1 (одного) месяца со дня обращения с указанием реквизитов банковского счета и срока уплаты платежа за резервирование места под будущее захоронение.

11.9. Решение об отказе в предоставлении места для семейного (родового) захоронения вручается или направляется с уведомлением заявителю в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней, но не более 1 (одного) месяца со дня обращения с указанием причин отказа.

11.10. Отказ в предоставлении места для семейного (родового) захоронения допускается в случаях, если:

11.10.1. Заявитель является недееспособным лицом.

11.10.2. В предоставленных заявителем документах обнаружены недостоверные данные.

11.10.3. Заявитель не предоставил документы, указанные в настоящей статье.

11.11. Заявитель вправе обжаловать отказ в предоставлении места для семейного (родового) захоронения в судебном порядке.

11.12. Уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела на основании принятого решения о предоставлении места для семейного (родового) захоронения и платежного документа, подтверждающего факт уплаты платежа за резервирование места под будущее погребение, осуществляет в срок, не превышающий трех календарных дней, (не позднее одного дня до дня погребения в случае резервирования под будущее захоронение).

11.13. В удостоверении о семейном (родовом) захоронении указываются: наименование кладбища, на территории которого предоставлено место для семейного (родового) захоронения, размер семейного (родового) захоронения, место его расположения на кладбище (номер квартала, сектора, участка), фамилия, имя и отчество лица, на которого зарегистрировано семейное (родовое) захоронение.

11.14. Информация о предоставленном месте для семейного (родового) захоронения в течение трех рабочих дней со дня его предоставления вносится в реестр семейных (родовых) захоронений.

Статья 12. Почетные захоронения

12.1. На территории кладбищ городского поселения Родники в целях увековечивания памяти умерших граждан, имеющих заслуги перед Российской Федерацией, Московской областью, городским поселением Родники, могут быть предусмотрены на основании муниципального правового акта обособленные земельные участки (зоны) для почетных захоронений.

12.2. Почетные захоронения - места захоронения предоставляются на безвозмездной основе при погребении на основании муниципального правового акта, по ходатайству заинтересованных лиц или организаций, при обосновании и подтверждении соответствующих заслуг умершего перед Российской Федерацией, Московской областью, городским поселением Родники и при отсутствии иного волеизъявления умершего либо волеизъявления его супруга, близких родственников, иных родственников или законного представителя умершего.

12.3. Размер места для почетного захоронения устанавливается 2,0 м x 1,5 м x 2,0 м (длина, глубина, ширина).

12.4. При предоставлении места для почетного захоронения уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела оформляется удостоверение о почетном захоронении на платной основе в соответствии с прейскурантом цен.

Статья 13. Братские (общие) захоронения

13.1. Погребение на местах для братских (общих) захоронений осуществляется с соблюдением санитарных правил, при наличии санитарно-эпидемиологического заключения органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

13.2. Размер места для братского (общего) захоронения и его размещение на территории кладбища определяется в каждом конкретном случае.

13.3. При предоставлении места для братского (общего) захоронения уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела удостоверение о братском (общем) захоронении не выдается.

13.4. На местах для братских (общих) захоронений под захоронение не производится.

Статья 14. Регистрация (перерегистрация) захоронений

14.1. Каждое захоронение, произведенное на территории кладбища, регистрируется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела (в книге регистрации захоронений или захоронений урн с прахом).

14.2. Образцы книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) и удостоверений о захоронениях утверждаются уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела.

14.3. Книги регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) являются документами строгой отчетности и относятся к делам с постоянным сроком хранения.

14.4. Указанные книги передаются на постоянное хранение уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в муниципальный архив в порядке, установленном уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела по согласованию с уполномоченным Правительством Московской области центральным исполнительным органом государственной власти Московской области в сфере управления архивным делом.

14.5. Перерегистрация захоронений на других лиц носит заявительный характер и осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в день обращения на основании заявления с указанием причин перерегистрации.

14.6. В отношении семейных (родовых) захоронений перерегистрация производится на близких и иных родственников, а при отсутствии таковых - на других лиц.

14.7. При перерегистрации захоронений уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела вносятся соответствующие изменения в книгу регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) и в удостоверение о захоронении.

Статья 15. Административная ответственность за правонарушения в сфере погребения и похоронного дела

15.1. Привлечение юридических лиц и граждан к административной ответственности за правонарушение в сфере погребения и похоронного дела производится в соответствии с Законом Московской области от 17.07.2007 N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области".

Статья 16. Заключительные положения

16.1. Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования в официальных средствах массовой информации информационном Вестнике "Родники".