Решение Совета депутатов городского поселения Ступино Московской области от 17 июня 2010 г. N 113/10 "О принятии муниципального нормативного правового акта "Положение об организации и обеспечении безопасности мест массового отдыха людей на водных объектах - на территории городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области"

В соответствии с требованиями Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Водным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом РФ, Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Постановлением Губернатора Московской области от 30.04.1997 N 90-ПГ "О правилах охраны жизни людей на воде, пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах на территории Московской области", Уставом городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области, Совет депутатов городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области решил:

1. Принять муниципальный нормативный правовой акт "Положение об организации и обеспечении безопасности мест массового отдыха людей на водных объектах на территории городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области". (Прилагается).

2. Направить муниципальный нормативный правовой акт "Положение об организации и обеспечении безопасности мест массового отдыха людей на водных объектах на территории городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области" Главе городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области для подписания.

Председатель Совета депутатов городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области

Ю.А. Сигалин

Муниципальный нормативный правовой акт
от 17 июня 2010 г. N 27/2010-МНПА
"Положение об организации и обеспечении безопасности мест массового отдыха людей на водных объектах на территории городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области"

Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 г. N 31-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Водного кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса РФ, Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Постановлением Правительства Московской области от 28.09.2007 г. N 731/21 "О правилах охраны жизни людей на водных объектах в Московской области", Постановлением Губернатора Московской области от 30.04.1997 N 90-ПГ "О правилах охраны жизни людей на воде, пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах на территории Московской области", Уставом городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области иными нормативными правовыми актами городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в целях регулирования вопросов по обеспечению массового отдыха и обустройства мест массового отдыха на водных объектах на территории городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области (далее - городское поселение Ступино).

1.2. Данное Положение устанавливает требования, предъявляемые к обеспечению безопасности людей на муниципальных пляжах, а также пляжах, переданных в аренду юридическим лицам и обязательны для выполнения гражданами, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности и ведомственного подчинения.

1.3. Местом массового отдыха людей на водных объектах (далее - пляж) является участок территории, водный объект или его часть, используемый или предназначенный для пляжного отдыха и купания.

1.4. Охрана вод от загрязнения - система мер, направленных на предотвращение, ограничение и устранение последствий загрязнения.

2. Компетенция органов местного самоуправления городского поселения Ступино в сфере обеспечения безопасности людей на муниципальных пляжах, охране их жизни и здоровья

2.1. Администрация городского поселения Ступино:

- устанавливает месторасположение пляжей;

- устанавливает сроки купального сезона, продолжительность работы пляжей;

- размещает муниципальный заказ на обустройство пляжей;

- содействует привлечению инвестиций в обустройство пляжей.

2.2. Обеспечивает предоставление гражданам информации через средства массовой информации об ограничениях водопользования на пляжах, расположенных на территории городского поселения Ступино.

2.3. По согласованию с органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора, охраны природы, государственной инспекцией по маломерным судам устанавливает участки водных объектов для пляжного отдыха.

2.4. В случае возникновения ситуаций, угрожающих жизни и здоровью граждан, администрация городского поселения Ступино вводит запрет на использование пляжей для купания, выявляет и принимает необходимые меры для устранения причин, приводящих к запрету на использование.

2.5. Определяет порядок создания, оборудования и организации работы местных пляжей и меры обеспечения безопасности людей на них.

2.6. Участвует в пропаганде в средствах массовой информации о правилах поведения на водных объектах городского поселения Ступино.

2.7. Осуществляет иные мероприятия, предусмотренные действующим законодательством, муниципальными правовыми актами городского поселения Ступино.

3. Требования к содержанию и эксплуатации пляжей

3.1. До начала купального сезона на пляже должны быть проведены следующие работы:

- водолазное обследование дна;

- очистка дна акватории пляжа на глубинах до 2 метров в границах пляжа;

- осмотр комиссией, созданной главой городского поселения Ступино, в составе сотрудников санитарно-эпидемиологического надзора, территориальных подразделений милиции, пожарной охраны, спасателей ГУ МО "Мособлпожспас", ГИМС, ответственных лиц администрации городского поселения Ступино, с выдачей письменного заключения о состоянии и пригодности пляжа к эксплуатации,

3.2. Пляж должен быть подготовлен к принятию посетителей собственником пляжа (владельцем) или арендатором пляжа. Конструктивные элементы пляжа должны быть отремонтированы и должны обеспечивать безопасность их использования.

3.3. Пляж должен быть укомплектован:

- урнами, исходя из расчета 1 урна на 800 кв. м. Уборка мусора из урн организуется по мере накопления, но не реже чем 1 раз в 3 дня - в период уборки;

- туалетными кабинами из расчета одна туалетная кабина на 5000 кв. м с выполнением требований к установке и содержанию туалетов;

- кабинками для переодевания из расчета не менее 1 объекта на 50 человек.

3.4. Собственники или арендаторы пляжей должны производить очистку территории пляжей.

3.5. На период купального сезона владельцы пляжей и арендаторы организуют развертывание на пляжах спасательных постов с необходимыми плавсредствами, оборудованием, снаряжением и обеспечивают дежурство спасателей для предупреждения несчастных случаев с людьми и оказания помощи терпящим бедствие на воде.

3.6. Спасатели этих постов должны иметь допуск к спасательным работам на пляжах, выдаваемый ГУ МО "Мособлпожспас" по результатам проверки выполнения нормативов и приемов оказания помощи людям, терпящим бедствие на воде во время купания.

Расписание работы спасательного поста (дежурства спасателей) устанавливается владельцем пляжа.

3.7. Контроль за работой спасательных постов возлагается на владельцев пляжей, администрацию городского поселения Ступино, Государственную инспекцию по маломерным судам Московской области и ГУ МО "Мособлпожспас".

Оснащение спасательного поста:

- личный состав - не менее двух человек;

- гребная лодка - 1 шт.;

- аптечка первой медицинской помощи - 1 шт.;

- спасательные круги - 5 шт.;

- конец Александрова - 2 шт.;

- спасательные жилеты - 5 шт.;

- громкоговоритель - 1 шт.;

- легководолазное снаряжение (ласты, маски) - 2 шт.;

- противопожарный щит - 1 шт.

3.8. На пляжах отводятся участки акватории для купания детей и для не умеющих плавать, с глубинами не более 1,2 метра. Эти участки обозначаются линией поплавков или ограждаются штакетным забором.

3.9. На территории пляжей оборудуются стенды с извлечениями из настоящих Правил, материалами по профилактике несчастных случаев, данными о температуре воды и воздуха, силе и направлении ветра.

3.10. На береговой части пляжа не далее 5 метров от воды выставляются через каждые 50 метров стойки (щиты) с навешенными на них спасательными кругами и концами Александрова. На кругах должно быть нанесено название пляжа и надпись "Бросай утопающему".

3.11. Пляжи должны быть радиофицированы, иметь телефонную связь и помещения для оказания пострадавшим первой медицинской помощи.

3.12. В весенне-осенний период должна регулярно проводиться санитарная очистка пляжей, не должно допускаться гнездование дикой водоплавающей птицы на пляжах и в купальных зонах.

3.13. На основании результатов технического освидетельствования пляжа (ежегодного, внеочередного) составляется акт (приложение N 1).

4. Меры по обеспечению безопасности населения на пляжах

4.1. Работники спасательных станций и постов и общественные активисты проводят на пляжах разъяснительную работу по предупреждению несчастных случаев с людьми на воде с использованием радиотрансляционных установок, магнитофонов, мегафонов.

4.2. Указания работников Государственной инспекции по маломерным судам Московской области, спасателей, сотрудников милиции в части обеспечения безопасности людей и поддержания правопорядка на пляжах являются обязательными для собственников и арендаторов пляжей.

4.3. Каждый гражданин обязан оказывать посильную помощь людям, терпящим бедствие на воде.

4.4. В целях безопасности на пляжах запрещается:

- купаться в местах, где выставлены щиты (аншлаги) с предупреждающими и запрещающими знаками и надписями;

- заплывать за буйки, обозначающие границы пляжа;

- подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам, плавучим знакам судоходной обстановки и другим плавсредствам, прыгать с не приспособленных для этих целей сооружений в воду;

- загрязнять и засорять водоемы и берега;

- продавать и потреблять (распивать) алкогольную и спиртосодержащую продукцию;

- продавать прохладительные напитки в стеклянной таре;

- купаться в состоянии алкогольного опьянения;

- приводить с собой собак и других животных;

- играть с мячом и в спортивные игры в не отведенных для этих целей местах, а также допускать в воде шалости, связанные с нырянием и захватом купающихся и др., подавать крики ложной тревоги;

- применять в качестве плавсредств непредназначенные предметы (доски, бревна, лежаки, автомобильные камеры и др.);

- разводить костры или устанавливать мангалы;

- самовольно подключать электроприборы к электрическим сетям;

- наносить повреждения (порчу) зданиям, сооружениям, имуществу и другим объектам инфраструктуры места отдыха.

4.5. Вблизи пляжей должны быть предусмотрены оборудованные места стоянок автотранспорта. Въезд автотранспорта на пляжи запрещается.

4.6. Меры обеспечения безопасности детей при отдыхе на пляжах:

- безопасность детей на воде обеспечивается правильным выбором и оборудованием места купания;

- взрослые обязаны не допускать купания детей в неустановленных местах, шалостей на воде;

5. Финансирование расходов по созданию, обустройству и эксплуатации пляжей

5.1. Финансирование расходов по созданию, обустройству и эксплуатации муниципальных пляжей осуществляется за счет бюджета городского поселения Ступино в пределах средств, предусмотренных в бюджете городского поселения Ступино на соответствующий год, арендуемых пляжей - за счет средств арендаторов.

6. Ответственность за несоблюдение Положения

6.1. Лица, допустившие нарушение настоящего Положения, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

7. Вступление в силу настоящего муниципального нормативного правового акта

7.1. Настоящий муниципальный нормативный правовой акт вступает в силу со дня официального опубликования.

Глава городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области

П.И. Челпан

Принят решением Совета депутатов

городского поселения Ступино

Ступинского муниципального района

Московской области

от 17 июня 2010 г. N 113/10

Приложение N 1

к муниципальному нормативному

правовому акту "Положение

об организации массового отдыха и

обустройства мест массового отдыха

жителей городского поселения Ступино

Ступинского муниципального района

Московской области"

от 17 июня 2010 г. N 27/2010-МНПА

                                Акт

              технического освидетельствования пляжа

_________________________________________________________________________

                   (наименование водоема, пляжа)

Владелец пляжа, место нахождения ____________________ тел. ______________

Фамилия, имя, отчество ответственного за эксплуатацию пляжа _____________

______________________________________________ тел. _____________________

Я, ______________________________________________________________________

                   (должность, фамилия, имя, отчество)

_________________________________________________________________________

                    (наименование подразделения ГИМС)

в присутствии ответственного за эксплуатацию пляжа ______________________

_________________________________________________________________________

                          (фамилия, инициалы)

составил настоящий акт о том. что на поименованном пляже в результате его

технического освидетельствования установлено:

1. Пляж организован согласно ____________________________________________

_________________________________________________________________________

           (указать перечень разрешительной документации)

2. Территория пляжа _______________ кв. метров допускает отдых на воде по

нормам ____________ человек.

3. Наличие и укомплектованность спасательных постов (станций)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

4. Наличие спасателей ___________________________________________________

                          (количество, наличие допуска к спасению)

5. Техническое состояние: мостков _______________________________________

_________________________________________________________________________

              (количество и соответствие требованиям)

вышек (других сооружений) _______________________________________________

                             (количество и соответствие требованиям)

детских купален _________________________________________________________

                          (количество и соответствие требованиям)

6. Обозначение границ заплыва в местах купания __________________________

_________________________________________________________________________

               (соответствие установленным требованиям)

7. Наличие письменного заключения  о  результатах  осмотра пляжа органами

санитарно-эпидемиологического надзора ___________________________________

8. Наличие акта водолазного обследования дна пляжа ______________________

9. Наличие  профилактических   наглядных   материалов  по  предупреждению

несчастных случаев на воде ______________________________________________

_________________________________________________________________________

             (количество и соответствие требованиям)

10. Наличие    связи   с   медицинскими,    спасательными,    надзорными,

правоохранительными органами и учреждениями _____________________________

_________________________________________________________________________

11. Организация оповещения отдыхающих о гидрометеообстановке - __________

_________________________________________________________________________

Заключение: _____________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     (должность, Ф.И.О.)                        (подпись)

Ответственный за эксплуатацию пляжа _____________________________________

                                                   (подпись)

                                    (М.П.)

"____" _______________ 20_____ г.