Определение Московского областного суда от 3 ноября 2009 г. по делу N 33-19903 Определение судьи подлежит отмене, поскольку отношения между органом местного самоуправления и заявителем носят публичный характер и не затрагивают права и обязанности других лиц, так как на стадии решения вопроса о согласовании формирования земельного участка спор о праве на спорный земельный участок отсутствует и отношения возникли только между заявителем и Администрацией сельского поселения (извлечение)

Определение Московского областного суда
от 3 ноября 2009 г.
(извлечение)

Дело N 33-19903

Н. в порядке главы 25 ГПК РФ обратился в суд с заявлением об оспаривании действий должностного лица Администрации муниципального образования сельское поселение Кутузовское Солнечногорского муниципального района Московской области, - заместителя Главы администрации С.

Заявитель указал, что орган местного самоуправления неправомерно, в отсутствие установленных законом оснований, отказал ему в согласовании вопроса о формировании земельного участка на территории сельского поселения Кутузовское, вблизи дер. Федоровка.

Определением судьи Солнечногорского городского суда Московской области от 15 сентября 2009 года заявление Н. оставлено без движения; заявителю предложено в срок до 30.09.2009 представить исковое заявление, оформленное в соответствии с требованиями ст.ст. 131-132 ГПК РФ.

В частной жалобе Н. просит об отмене данного определения.

Проверив представленный материал, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит обжалуемое определение подлежащим отмене в силу нижеследующего.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

По смыслу ст.ст. 6, 11.1. ЗК РФ земельный участок как объект земельных отношений - часть земной поверхности, границы которой установлены.

Именно этими границами определяется право владения, пользования, распоряжения земельным участком.

На стадии решения вопроса о согласовании формирования земельного участка спор о праве на конкретный земельный участок отсутствует, поскольку земельно-правовые отношения еще не возникли, - отсутствует их объект следовательно, отношения между органом местного самоуправления и Н. носят публичный характер. Данные публично-правовые отношения возникли только между Н. и Администрацией сельского поселения Кутузовское и не затрагивают прав и обязанностей других лиц.

Исходя из изложенного, решение органа местного самоуправления об отказе в согласовании формирования земельного участка может быть оспорено заинтересованным лицом в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ.

При таких данных обжалуемое определение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, материал - возвращению на новое рассмотрение вопроса в тот же суд.

Руководствуясь ст. 374 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

Определение судьи Солнечногорского городского суда Московской области от 15 сентября 2009 года отменить, материал возвратить в тот же суд на новое рассмотрение вопроса о принятии заявления Н.