Постановление Главы городского округа Химки Московской области от 13 сентября 2010 г. N 1205 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Адресная поддержка населения городского округа Химки в 2008-2010 гг."

В целях установления за счет средств бюджета городского округа дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ), ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании представления Химкинской городской прокуратуры Московской области об устранении нарушений законодательства от 10.11.2009 N 7.1-09, абз. 2 п. 6 ст. 7 Устава городского округа Химки, принятого Решением Совета Депутатов Химкинского района N 75/1 от 24.08.2005 г. (Государственный регистрационный N RU503010002005001), с изменениями и дополнениями, постановляю:

ГАРАНТ:

См. Устав городского округа Химки Московской области, принятый решением Совета депутатов городского округа Химки Московской области от 1 августа 2016 г. N 07/3

1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Адресная поддержка населения городского округа Химки в 2008 - 2010 г.г." (прилагается).

2. Действие настоящего постановления распространить на отношения, возникшие в связи с выполнением мероприятий долгосрочной целевой программы в период 2008 - 2010 г.г.

3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации городского округа Химки и разместить в сети Интернет на официальном сайте Администрации городского округа.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Первый заместитель Главы Администрации городского округа

А.В. Валов

Долгосрочная целевая программа
"Адресная поддержка населения городского округа Химки в 2008 - 2010 г.г."
(утв. постановлением Администрации городского округа Химки от 13 сентября 2010 г. N 1205)

Паспорт

Наименование программы	"Адресная поддержка населения городского округа Химки в 2008 - 2010 г.г."
Государственный заказчик	Администрация городского округа Химки Московской области
Основной разработчик	Финансовое управление Администрации городского округа Химки
Цели и задачи программы	- Преодолеть социальную незащищенность, риск оказания за чертой бедности; - адресное и рациональное использование бюджетных и благотворительных средств; - поддержка уровня жизни малоимущих: одиноких пенсионеров, инвалидов, семей с детьми; - оказание конкретной помощи гражданам, попавшим в экстремальную ситуацию; - совершенствование системы социальных гарантий и социальной защиты населения; - укрепление института семьи, повышение статуса семьи в обществе; - формирование позитивного общественного мнения по отношению к людям старшего поколения, к семье и детям; - поддержка минимального уровня благосостояния всех категорий населения; - сглаживание возможных негативных последствий падения уровня дохода; - предоставление страховой защиты на случай "шоковой" потери дохода; - повышение качества жизни семей с детьми, одиноких пенсионеров и инвалидов, оказание конкретной социальной поддержки; - повышение ответственности родителей за создание условий по жизнеобеспечению, воспитанию и развитию детей;
Сроки реализации программы	2008 - 2010 г.г.
Объемы финансирования	13.250.000 рублей
Источники финансирования	- Бюджет Московской области - Бюджет городского округа Химки - Иные источники: в том числе благотворительные средства частных лиц, организаций и учреждений различных форм собственности.

Обоснование разработки программы

Система социальной защиты призвана преодолеть социальную незащищенность граждан, то есть риск оказаться за чертой бедности или в числе социально-исключенных групп. Она включает в себя целый комплекс мер и стратегий, нацеленных на поддержку минимального уровня благосостояния всех категорий населения, сглаживание возможных негативных последствий падения уровня дохода в течение всей жизни (т.е. перераспределение ресурсов в масштабе жизненного цикла человека), адаптацию населения к меняющимся условиям, а также предоставление страховой защиты на случай "шоковой" потери дохода, например в результате утраты трудоспособности.

Стратегия Правительства Российской Федерации и Московской области в сфере социальной политики направлена на предоставление социальной помощи, преимущественно в адресной форме тем семьям, которые находятся на уровне ниже прожиточного минимума. Реализация данной стратегии предполагает совершенствование механизма оказания помощи нуждающимся, высвобождение средств как за счет пересмотра и сокращения категорийных льгот, так и внедрения современных социальных технологий.

Адресная программа - как один из вариантов социальной услуги в системе социального обслуживания населения, является действенным инструментом регулирования сложных масштабных проблем и управления социальными рисками. Она значительно расширяет возможности по внедрению социальных инноваций, оптимизации механизмов оказания социальной помощи, с точки зрения как бюджетной, так и социальной эффективности.

Немаловажным фактором в целях оказания социальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в особой поддержке, является целевая финансовая помощь при организации социально значимых мероприятий. Проведение мероприятий, посвященных Дню семьи, Дню матери, Дню защиты детей, Дню пожилого человека, Дню инвалида и другим памятным датам, способствует повышению престижа и укреплению духовного мира семьи, воспитанию уважения к женщине-матери, формированию осознанного родительства, стабильности брачно-семейных отношений, улучшению демографической ситуации.

В городском округе Химки проживает 180.075 человек в том числе:

- 50.716 человек пенсионного возраста, из них 17.871 инвалидов, в их числе 1.483 инвалидов и участников ВОВ

- Около 3 тысяч человек - одиноко проживающие пенсионеры с пенсией ниже прожиточного уровня.

- 28.022 человек - дети и подростки до 18 лет

- 98.495 - женщин

69.015 семей из них:

- 382 многодетные семьи, в которых воспитывается 1.209 детей до 18 лет

- 386 семей, в которых воспитываются 398 детей-инвалидов, причем три семьи имеют по два ребенка-инвалида

126 семьи из этого количества - неполные

- 46 семей, в которых родители-инвалиды нерабочей группы воспитывают несовершеннолетних детей и из них 34 - это неполные семьи

- 284 ребенка, оставшихся без попечения родителей, воспитываются под опекой

- 3.382 семьи, в которых воспитывается 4.502 детей, являются получателями детских пособий, имеют уровень душевого дохода значительно ниже областного и нуждаются в адресной поддержке.

- Выросло число неблагополучных семей "группы риска", на 1.01.2007 года их число составляет 102.

Цели и задачи программы

Программа "Адресная поддержка населения городского округа Химки" ставит целью комплексное решение следующих задач:

- оказание конкретной помощи гражданам, попавшим в сложную жизненную или экстремальную ситуацию,

- адресное и рациональное использование бюджетных и благотворительных средств,

- поддержка уровня жизни малоимущих одиноких пенсионеров и инвалидов,

- поддержка минимального уровня благосостояния всех категорий населения,

- совершенствование системы социальных гарантий и социальной защиты населения,

- преодоление социальной незащищенности, риска оказания за чертой бедности,

- укрепление института семьи, повышение статуса семьи в обществе,

- формирование позитивного общественного мнения по отношению к людям старшего поколения, к семье и детям,

- сглаживание возможных негативных последствий падения уровня дохода,

- повышение качества жизни семей с детьми, одиноких пенсионеров и инвалидов, оказание социальной поддержки,

- максимальный учет фактов социального риска,

- формирование баланса интересов между поколениями и различными доходными группами,

- повышение ответственности родителей за создание условий по жизнеобеспечению, воспитанию и развитию детей.

Ожидаемые конечные результаты

Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволит:

- преодолеть социальную незащищенность граждан

- реализовать адресность в оказываемых услугах

- сглаживать возможные негативные последствия падения уровня дохода

- уменьшить ошибки исключения нуждающихся семей из адресной программы, методом активизации работы УСС, ГУСО МО

- учитывать более тонкие нюансы семей, которые не выявляются в ходе формального анализа

- развивать экспериментальные формы социального обслуживания

- формировать позитивное общественное мнение по отношению к семье, детям, как к будущему нашего общества и повысить качество жизни семей с детьми

- снизить социальную напряженность среди малоимущих одиноких пенсионеров и инвалидов, поддерживать их здоровье, нормальное психологическое состояние.

Перечень
разделов, входящих в долгосрочную целевую программу "Адресная поддержка населения городского округа Химки в 2008 - 2010 г.г."

NN п.п.	Наименование разделов Программы	Объем финансирования, тыс. руб.				Из них по источникам финансирования
		Всего тыс. руб.	по годам
			2008	2009	2010
1.	Итого по целевой программе	13.250,0	3.820,0	3.840,0	5.590,0	Бюджет городского округа
	в том числе по разделам:
1	"Законодательное обеспечение программы"					Текущее финансирование из средств области
2	"Информационное обеспечение программы"					Текущее финансирование из средств области
3	"Адресная социальная поддержка населения"	13.250,0	3.820,0	3.840,0	5.590,0	Бюджет городского округа

Мероприятия по реализации программы

NN	Мероприятия	Срок исполнения		Объем финансирования в тыс. руб.				Исполнитель
				Всего, руб.	по годам
					2008	2009	2010
1	Раздел I "Законодательное обеспечение программы"
1.1.	Контроль за выполнением и реализацией льгот, предусмотренных: - Конституцией Российской Федерации; - Конвенцией о правах ребенка - Семейным кодексом - Концепцией семейной политики - Концепцией улучшения положения женщин - Законом РФ от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" - Законом РФ от 24.11.95 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" - Законом РФ от 10.12.1995 N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" - Законом РФ от 24.10.1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" - Законом РФ N 120 от 24.06.1999 г. "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" - Законом РФ от 17.07.1999 N 178 "О государственной социальной помощи" - Законом РФ от 22.08.04 N 122 "О внесении изменений в законодательные акты РФ о признании утратившим силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный Закон "Об общих принципах организации законодательных (представленных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" - Законом Московской области от 28.04.1998 г. N 13/98-ОЗ "О прожиточном минимуме в Московской области" - Законом Московской области от 16.05.2002 г. N 39/2002-ОЗ "О размере государственной социальной помощи в Московской области" - Законом Московской области от 05.07.2003 г. N 77/2003-ОЗ "О патронате"		2008-2010	Текущее финансирование из средств области				Химкинское Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области (Далее ХУСЗН) МУЗ Химкинская Центральная городская больница" (далее МУЗ "ХЦГБ") Государственные учреждения социального обслуживания Московской области (Далее ГУ СО МО)
	- Законом Московской области от 21.01.2005 N 31/2005-ОЗ "О социальном обслуживании населения" - Законом Московской области от 12.01.2006 г. N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области" - Постановлением Губернатора Московской области "Об утверждении положения об оказании государственной социальной помощи в Московской области" от 28.11.2001 г. N 363 ПГ - Постановлением Правительства Московской области "О социальном пособии студенческим семьям, имеющим детей, и отдельных категориям студентов" от 09.12.2002 г. N 593/48 - Постановлением Правительства Московской области N 117/7 от 26.02.2006 "О порядке учета и исчисления величины среднедушевого дохода, дающего право на получение социальных пособий"

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущей строки допущена опечатка. Имеются в виду: Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ, Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ, Федеральный закон от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ

По-видимому, в тексте предыдущей строки допущена опечатка. Название Закона Московской области от 21.01.2005 N 31/2005-ОЗ следует читать "О социальном обслуживании населения в Московской области"

1.2.	Осуществлять координацию и методические руководство деятельности учреждений, принимающих участие в реализации программы		2008-2010		Текущее финансирование из средств области					ХУСЗН
2.	Раздел II "Информационное обеспечение программы"
2.1.	Информировать население о работающих в городском округе Химки социальных учреждениях и об услугах, предоставляемых Государственными Учреждениями социального обслуживания населения В том числе: распечатка информационно-методических буклетов		2008-2010		Текущее финансирование из средств области					ХУСЗН СМИ ГУ СО МО
2.2.	Проводить совещание с представителями муниципальных служб по проблемам инвалидов, пенсионеров, семьи, женщин и детей		2008-2010		Текущее финансирование из средств области					ХУСЗН, СМИ ГУ СО МО
2.3.	Разработать перспективный план и тематику программ (публикаций) для СМИ по вопросам: Профилактика и предупреждение кризисных ситуаций в семье Реабилитация детей, попавших в трудную жизненную ситуацию Работа патронатной, участковой службы Социальное обслуживание населения Формирование общественного мнения по отношению к укреплению семьи, повышение ее статуса Реабилитация детей с ограниченными возможностями Формирование позитивного общественного мнения по отношению к детям-инвалидам Пропаганда в обществе достижений детей-инвалидов Проблемы пожилых людей Проблемы геронтологии, психологии, здоровья		2008		Текущее финансирование из средств области					ХУСЗН СМИ ГУ СО МО
2.4.	Организовывать тематические семинары, конференции, круглые столы, семейные клубы и встречи по ряду актуальных социальных проблем, с привлечением общественных организаций, работающих в интересах населения. Подготовка методического, информационного материала		В течение всего периода		Текущее финансирование из средств области					ХУСЗН ГУ СО МО УВД СМИ Общественные организации
3.	Раздел III "Адресная социальная поддержка населения"
3.1.	Адресная социальная поддержка малоимущих, одиноких пенсионеров и инвалидов
3.1.1	Производить выплаты в соответствии с "Положением об оказании адресной помощи", в том числе:	Ежемесячно в течение всего периода		4 500,0		1 500,0	1 500,0	1 500,0	ХУСЗН
	- инсулинозависимым гражданам					200,0	200,0	200,0
	- экстренной материальной помощи					950,0	950,0	950,0
	Оплачивать:
	- горячее питание					200,0	200,0	200,0
	- приобретение вещевой помощи и предметов первой необходимости					150,0	150,0	150,0
3.1.2.	Подготовить и организовать празднование 65-летия Победы, - в том числе осуществить выплату материальной помощи			1 500,0		-	-	1 500,0	ХУСЗН ГУ СО МО Администрация округа Химки
3.1.3	Подготовка и проведение мероприятий, посвященных: - Дню пожилых людей - Международному Дню инвалида - Дню "Белой трости" - Дню памяти погибших в радиационных катастрофах - Международному дню освобождения узников фашистских концлагерей и др.	В течение всего периода		470,0		150,0	160,0	160,0	ХУСЗН ГУ СО МО Администрация городского округа Химки
3.1.4	Оплачивать подписку на газеты "Еженедельные новости Подмосковья" и "Химкинские новости" для одиноких пенсионеров и инвалидов.			30,0		10,	10,0	10.0	ХУСЗН Администрация городского округа Химки
3.2.	Адресная социальная поддержка различных категорий малообеспеченных семей с несовершеннолетними детьми
3.2.1.	Осуществлять выплаты в соответствии с "Положением об оказании адресной помощи", в том числе:	Ежемесячно в течение всего периода		4 500,0		1 500,0	1 500,0	1 500,0	ХУСЗН Администрация городского округа Химки
	- экстренной материальной помощи					900,0	900,0	900,0
	- единовременных выплат различным категориям семей					400,0	400,0	400,0
	Оплачивать:
	- приобретение товаров первой необходимости с целью обеспечения семей "группы риска" натуральной помощью,					100,0	100,0	100,0
	- приобретение новогодних детских подарков					100,0	100,0	100,0
3.2.2.	Организация тематических мероприятий, посвященных: - Дню Семьи - декада "Семья на все времена" - Международному Дню защиты детей - Дню знаний - месячник "Укрепление семьи забота общая" - Дню города - декада "Вам Химчане наша поддержка" - Дню Матери - декада "Восславим наших матерей" - Дню инвалида - декада поддержки детей инвалидов - Новогодним и Рождественским праздникам			470,0		150,0	160,0	160,0	ХУСЗН ГУ СО МО Администрация городского округа Химки
3.2.3	Оплачивать подписку на газеты "Еженедельные новости Подмосковья" и "Химкинские новости" для малообеспеченных семей			30,0		10,0	10,0	10.0	ХУСЗН Администрация городского округа Химки
3.2.4	Оплачивать приобретение проездных билетов для одного из родителей в малообеспеченных многодетных семьях, имеющих ребенка (детей) до 7 лет			1 500,0		500,0	500,0	500,0	ХУСЗН Администрация городского округа Химки Автоколонна 1786
3.3.	Обеспечение продовольственной безопасности населения в условиях чрезвычайных ситуаций природного характера
3.3.1.	Выделение денежных средств на компенсацию процентных ставок по кредитам, выданным на приобретения бакалейной и овощной продукции для адресной социальной поддержки населения.	В течение всего периода		250,0		0,0	0,0	250,0	Администрация городского округа Химки

Первый заместитель Главы Администрации городского округа

А.В. Валов