Распоряжение Министерства образования Московской области от 2 августа 2010 г. N 02 "О мерах по реализации Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"

В соответствии с частью 5 статьи 9 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и в целях создания системы мер противодействия коррупции в Министерстве образования Московской области (далее - Министерство) и устранения причин, ее порождающих, предупреждения коррупционных проявлений при осуществлении государственных функций и услуг, возложенных на Министерство, возможности оперативного реагирования на факты коррупционных проявлений со стороны государственных гражданских служащих Министерства (далее - гражданские служащие), формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции со стороны гражданских служащих, граждан и юридических лиц:

1. Утвердить прилагаемые:

1) Порядок работы комиссии по противодействию коррупции в Министерстве образования Московской области;

2) Положение о работе телефона "Горячей линии" для приема обращений граждан по фактам коррупционной направленности в Министерстве образования Московской области и подведомственных ему государственных образовательных учреждениях Московской области;

3) Порядок уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего Министерства образования Московской области к совершению коррупционных правонарушений.

2. Управлению по вопросам государственной гражданской службы и кадровой работы и организационному управлению разместить информацию о функционировании и режиме работы "Горячей линии" на официальном сайте Министерства http://mo.mosreg.ru/ в сети Интернет.

3. Руководителям государственных образовательных учреждений Московской области, подведомственных Министерству (далее - учреждения), в месячный срок со дня вступления в силу настоящего распоряжения разместить информацию о функционировании и режиме работы "Горячей линии" на информационных стендах учреждений.

4. Руководителям структурных подразделений Министерства, курирующим учреждения, ознакомить руководителей учреждений с Положением о работе телефона "Горячей линии" для приема обращений граждан по фактам коррупционной направленности в Министерстве и учреждениях и проконтролировать организацию соответствующей работы в учреждениях.

5. Управлению по вопросам государственной гражданской службы и кадровой работы Министерства ознакомить руководителей структурных подразделений Министерства с настоящим распоряжением под личную роспись.

6. Руководителям структурных подразделений Министерства ознакомить гражданских служащих структурных подразделений с настоящим распоряжением под личную роспись.

7. Гражданские служащие, работающие с информацией о коррупционных проявлениях, несут ответственность за сохранность конфиденциальных сведений в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

8. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя министра образования Московской области Л.Н. Суздальцеву.

Министр образования Правительства Московской области

Л.Н. Антонова

Порядок
работы комиссии по противодействию коррупции в Министерстве образования Московской области
(утв. распоряжением Министерства образования Московской области от 2 августа 2010 г. N 02)

1. Настоящий Порядок регламентирует работу комиссии по противодействию коррупции в Министерстве образования Московской области (далее - Комиссия).

2. Комиссия является координационным органом по обеспечению реализации антикоррупционной политики в Министерстве образования Московской области (далее - Министерство).

3. Комиссия образуется правовым актом Министерства. Комиссия действует на коллегиальной основе и состоит из председателя - заместителя министра образования Правительства Московской области, курирующего вопросы государственной гражданской службы, кадровой и правовой работы, заместителя председателя - заместителя министра образования Правительства Московской области, секретаря и членов Комиссии.

В состав комиссии входят государственные гражданские служащие управления по вопросам государственной гражданской службы и кадровой работы, правового управления, руководитель структурного подразделения, о деятельности которого поступила информация о наличии коррупционных факторов, а также представитель выборного органа первичной профсоюзной организации.

4. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости.

Заседание Комиссии проводит председатель Комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя Комиссии. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины ее членов.

Члены Комиссии участвуют в заседании лично. В случае отсутствия члена Комиссии на заседании он имеет право представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.

На заседания Комиссии могут приглашаться руководители подведомственных Министерству государственных образовательных учреждений Московской области и руководители структурных подразделений Министерства.

5. Решение Комиссии принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии.

В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании Комиссии.

Решение Комиссии оформляется заключением, которое подписывается членами Комиссии, принявшими участие в заседании, и направляется в установленном порядке представителю нанимателя для рассмотрения.

6. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет Управление по вопросам государственной гражданской службы и кадровой работы Министерства.

Положение
о работе телефона "Горячей линии" для приема обращений граждан по фактам коррупционной направленности в Министерстве образования Московской области и подведомственных ему государственных образовательных учреждениях Московской области
(утв. распоряжением Министерства образования Московской области от 2 августа 2010 г. N 02)

1. Настоящее Положение устанавливает порядок работы телефона "Горячей линии" для приема обращений граждан по фактам коррупционной направленности (далее - "Горячая линия") в Министерстве образования Московской области (далее - Министерство) и подведомственных ему государственных образовательных учреждениях Московской области (далее - учреждения), с которыми граждане столкнулись в процессе взаимодействия с государственными гражданскими служащими Министерства (далее - гражданский служащий) и работниками учреждений.

2. "Горячая линия" представляет собой комплекс организационных мероприятий и технических средств, обеспечивающих возможность гражданам обращаться в Министерство по телефону с устными обращениями о фактах коррупции в Министерстве и учреждениях.

3. Информация о функционировании и режиме работы "Горячей линии" доводится до сведения населения Московской области через средства массовой информации, путем размещения на официальном сайте Министерства http://mo.mosreg.ru/ в сети Интернет (далее - сайт), на информационных стендах учреждений.

Ответственными за размещение информации о функционировании и режиме работы "Горячей линии" на сайте Министерства являются управление по вопросам государственной гражданской службы и кадровой работы Министерства (далее - Управление) и организационное управление, за размещение информации на информационных стендах учреждений- руководители учреждений.

4. Прием сообщений на "Горячую линию" производится 1 раз в неделю, по пятницам с 9-00 до 16-00 часов по телефонам:

отдел по вопросам государственной гражданской службы - 8 (498)602-10-75,

отдел педагогического образования - 8 (498)602-10-36,

отдел среднего профессионального образования - 8 (498)602-10-10,

отдел начального профессионального образования - 8 (498)602-11-00,

отдел дошкольного и общего образования - 8 (498)602-10-90,

отдел образования лиц с ограниченными возможностями и реабилитационного образования - 8 (498)602-10-11-32,

отдел воспитания и дополнительного образования детей - 8 (498)602-09-73,

отдел профилактики асоциальных явлений - 8 (498)602-10-61,

отдел контроля за деятельностью учреждений для детей-сирот и организаций постинтернатного сопровождения - 8 (499)238-06-34.

5. Регистрация и предварительная обработка поступающих на "Горячую линию" обращений по фактам коррупционной направленности:

в отношении гражданских служащих осуществляется заведующим отделом по вопросам государственной гражданской службы Управления или его заместителями;

в отношении руководителей учреждений - заведующими отделами, курирующими соответствующие учреждения.

6. Регистрация обращений на "Горячую линию" отражается в "Журнале учета обращений на "Горячую линию" (далее - журнал), который прошивается, пронумеровывается и хранится в Министерстве в течение трех лет со дня регистрации в нем последнего обращения.

7. В журнале указываются:

1) порядковый номер поступившего обращения;

2) дата и время принятия обращения;

3) фамилия и инициалы работника, принявшего обращение;

4) фамилия, имя, отчество, адрес, контактный телефон гражданина, позвонившего на "Горячую линию";

5) краткое содержание обращения;

6) подпись работника, принявшего обращение;

7) дата и номер исходящего письма о направлении сведений, содержащихся в обращении, для проверки в правоохранительные органы в соответствии с их компетенцией.

8. Регистрации подлежат все обращения на "Горячую линию" по фактам коррупционной направленности.

9. Гражданский служащий несет ответственность за соблюдение конфиденциальности полученных сведений в соответствии с законодательством.

10. О поступившем обращении на "Горячую линию" гражданский служащий информирует министра образования Правительства Московской области в день регистрации обращения.

11. В течение пяти рабочих дней со дня регистрации обращения, поступившего на "Горячую линию", министр образования Правительства Московской области направляет сведения, содержащиеся в указанном сообщении, комиссии по противодействию коррупции в Министерстве образования Московской области для организации соответствующей проверки.

Порядок
уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего Министерства образования Московской области к совершению коррупционных правонарушений
(утв. распоряжением Министерства образования Московской области от 2 августа 2010 г. N 02)

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с частью 5 статьи 9 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и определяет:

- порядок уведомления представителя нанимателя государственным гражданским служащим Московской области, замещающим должность государственной гражданской службы Московской области (далее - гражданский служащий) в Министерстве образования Московской области (далее - Министерство), о фактах обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений: склонения его к злоупотреблению служебным положением, даче или получению взятки, злоупотреблению полномочиями либо иному незаконному использованию своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконного предоставления такой выгоды указанным лицам другими физическими лицами;

- перечень сведений, содержащихся в уведомлении гражданского служащего о фактах обращения к нему в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений (далее - уведомление);

- порядок регистрации уведомлений;

- порядок организации проверки сведений, содержащихся в уведомлениях.

2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке, соответствуют основным понятиям, установленным Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

3. Действие настоящего Порядка распространяется на гражданских служащих, для которых министр образования Правительства Московской области является представителем нанимателя.

4. О случаях обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений гражданский служащий уведомляет представителя нанимателя не позднее служебного дня, следующего за днем обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.

Гражданский служащий информирует своего непосредственного руководителя о фактах обращения в целях склонения гражданского служащего к совершению коррупционных правонарушений и направлении соответствующего уведомления представителю нанимателя в указанные сроки в устной форме.

5. При подготовке уведомления гражданский служащий включает в него сведения, указанные в форме уведомления, прилагаемой к настоящему Порядку. Уведомление заполняется гражданским служащим лично.

6. Уведомление подается в отдел по вопросам государственной гражданской службы в Управлении по вопросам государственной гражданской службы и кадровой работы Министерства (далее - отдел). К уведомлению прилагаются все имеющиеся материалы, подтверждающие обстоятельства склонения гражданского служащего к совершению коррупционных правонарушений.

Отказ в принятии уведомления должностным лицом, правомочным на эти действия, недопустим.

7. При нахождении гражданского служащего не при исполнении служебных обязанностей и вне пределов места службы о факте склонения его к совершению коррупционных правонарушений он обязан уведомить отдел по любым доступным средствам связи, а по прибытии к месту службы оформить соответствующее уведомление в письменной форме.

8. Уведомление подлежит регистрации в "Журнале регистрации уведомлений о фактах обращения в целях склонения гражданских служащих Московской области Министерства образования Московской области к свершению коррупционных правонарушений" (далее - журнал).

Журнал прошнуровывается, пронумеровывается и хранится в Министерстве в течение трех лет со дня регистрации в нем последнего уведомления. Журнал должен храниться в условиях, исключающих доступ к нему посторонних лиц.

9. В журнале указываются:

1) порядковый номер уведомления;

2) дата и время принятия уведомления;

3) фамилия и инициалы гражданского служащего, принявшего уведомление;

4) фамилия и инициалы гражданского служащего, обратившегося с уведомлением;

5) краткое содержание уведомления;

6) подпись гражданского служащего, принявшего уведомление.

10. Регистрация уведомлений осуществляется отделом в день его поступления.

11. О поступившем уведомлении отдел информирует представителя нанимателя в день его регистрации.

12. Представитель нанимателя в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления принимает решение о проведении проверки сведений, содержащихся в уведомлении.

13. Основными задачами проверки являются:

- установление в действиях (бездействии), которые предлагается совершить гражданскому служащему, признаков коррупционного правонарушения;

- уточнение фактических обстоятельств склонения гражданского служащего к совершению коррупционного правонарушения;

- установление круга лиц, принимающих участие в склонении гражданского служащего к совершению коррупционного правонарушения;

- разработка предложений о мерах профилактического характера, направленных на предупреждение коррупционных правонарушений в Министерстве.

14. Проверку осуществляет комиссия по противодействию коррупции в Министерстве образования Московской области, организованная в соответствии с Порядком работы комиссии по противодействию коррупции в Министерстве образования Московской области, утверждаемым министром образования Правительства Московской области.

В проведении проверки не может участвовать гражданский служащий, прямо или косвенно заинтересованный в ее результатах. В этих случаях он обязан обратиться к представителю нанимателя с письменным заявлением об освобождении его от участия в проведении этой проверки.

В ходе проверки при необходимости должны быть рассмотрены устные и(или) письменные объяснения гражданского служащего - составителя уведомления, гражданских служащих и иных лиц, имеющих отношение к сведениям, содержащимся в уведомлении.

В ходе проверки у гражданского служащего могут быть истребованы дополнительные объяснения или дополнительная информация в отношении лиц, обратившихся к нему в целях склонения к коррупционным правонарушениям, или в отношении представленных сведений о коррупционных правонарушениях, по поводу которых поступило обращение, а также о действиях гражданского служащего в связи с поступившим к нему обращением.

Проверка должна быть завершена не позднее чем через месяц со дня принятия решения о ее проведении, результаты проверки сообщаются представителю нанимателя в форме письменного заключения.

15. В письменном заключении по результатам проверки указываются:

а) состав комиссии;

б) сроки проведения проверки;

в) обстоятельства, установленные в результате проверки сведений, содержащихся в уведомлении; подтверждается или опровергается факт обращения с целью склонения гражданского служащего к совершению коррупционных правонарушений;

г) причины и обстоятельства, способствовавшие обращению в целях склонения гражданского служащего к совершению коррупционного правонарушения (в случае если такие причины и обстоятельства были установлены в ходе проверки), предложения о принятии представителем нанимателя мер по устранению условий, способствовавших обращению в целях склонения гражданского служащего к совершению коррупционного правонарушения.

16. Гражданский служащий, которому в связи с исполнением должностных обязанностей стали известны сведения, содержащиеся в уведомлении, не вправе разглашать их другим лицам, за исключением случаев проведения проверки поступивших сведений в порядке, установленном законодательством.

17. Вопросы, связанные с процедурой проведения проверки сведений, содержащихся в уведомлении, не урегулированные настоящим Порядком, разрешаются применительно к порядку проведения служебной проверки.

18. В целях информирования копия заключения направляется в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов Министерства образования Московской области.

19. Гражданский служащий, в отношении которого проводится проверка сведений, содержащихся в уведомлении о факте обращения в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений, по окончании проверки имеет право ознакомиться с письменным заключением о ее результатах.

20. В случае установления по результатам проверки признаков административного правонарушения или преступления представитель нанимателя обеспечивает направление материалов проверки в органы прокуратуры или другие государственные органы по компетенции в срок, не превышающий 10 дней после завершения проверки сведений.

21. Настоящий Порядок применяется также в случаях:

если от гражданского служащего поступило уведомление о фактах совершения другими гражданскими служащими коррупционных правонарушений;

поручения министра образования Правительства Московской области о проведении проверки сведений, поступивших на "Горячую линию" для приема сообщений граждан по фактам коррупционной направленности в Министерстве образования Московской области.

22. Невыполнение гражданским служащим должностной (служебной) обязанности по уведомлению представителя нанимателя о ставших известных ему фактах коррупционных правонарушений или сокрытие таких фактов является правонарушением, влекущим его увольнение с гражданской службы либо привлечение его к иным видам ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

23. Гражданский служащий, уведомивший представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы о фактах обращения в целях склонения его к совершению коррупционного правонарушения, находится под защитой государства в соответствии с законодательством Российской Федерации*(1).

______________________________

*(1) До издания соответствующих законодательных актов к данным правоотношениям подлежат применению федеральные законы от 20.04.1995 N 45-ФЗ "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" и от 20.08.2004 N 119-ФЗ "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства".

Приложение

к Порядку уведомления представителя

нанимателя о фактах обращения

в целях склонения государственного

гражданского служащего Министерства

образования Московской области

к совершению коррупционных правонарушений

                                                                  (Форма)

                    Министру образования Правительства Московской области

                               __________________________________________

                                   (инициалы, фамилия в дательном падеже)

                               __________________________________________

                               (наименование должности, фамилия, инициалы

                             гражданского служащего в родительном падеже)

                                   Уведомление

                 о склонении к совершению коррупционных правонарушений

     Настоящим уведомляю Вас о том, что _________________________________

                                           (указывается дата, время,

                                              место, обстоятельства,

     ____________________________________________________________________

     при которых произошло обращение к гражданскому служащему в целях

     склонения его к

     ____________________________________________________________________

     совершению коррупционного правонарушения)

     ____________________________________________________________________

     ко мне обратился(-лись) ____________________________________________

                              (указываются имеющиеся у гражданского

                                                 служащего сведения

     ____________________________________________________________________

            о лице (лицах), обратившемся (обратившихся) в целях склонения

            к совершению

     __________________________________________коррупционного проявления)

     в целях склонения меня к совершению

     следующих коррупционных правонарушений:

     ____________________________________________________________________

                    (указывается суть коррупционных правонарушений)

_________________________________________________________________________

__________________    _____________________       _______________________

(число, месяц, год    (подпись гражданского         (инициалы, фамилия

    подписания)             служащего)            гражданского служащего)

Информация для сайта "Горячей линиии"

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" коррупция - это:

а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;

б) совершение деяний, указанных в п. "а", от имени или в интересах юридического лица

Прежде чем направить обращение, пожалуйста, ознакомьтесь с Важной Информацией!

"Горячая" линия, состоит из электронного почтового ящика и телефонных номеров (по направлениям деятельности Министерства образования Московской области (далее -Министерство):

отдел по вопросам государственной гражданской службы - 8(498)602-10-75,

отдел педагогического образования - 8(498)602-10-36,

отдел среднего профессионального образования - 8(498)602-10-10,

отдел начального профессионального образования - 8(498)602-11-00,

отдел дошкольного и общего образования - 8(498)602-10-90,

отдел образования лиц с ограниченными возможностями и реабилитационного образования - 8(498)602-10-11-32,

отдел воспитания и дополнительного образования детей - 8(498)602-09-73,

отдел профилактики асоциальных явлений - 8(498)602-10-61,

отдел контроля за деятельностью учреждений для детей-сирот и организаций постинтернатного сопровождения - 8(499)238-06-34.

Настоящий электронный почтовый ящик и вышеуказанные номера предназначены для направления гражданами по электронной почте либо по телефону информации о конкретных фактах коррупции, в том числе о случаях обращения к государственному гражданскому служащему каких-либо лиц с целью склонения его к злоупотреблению служебным положением, даче или получению взятки, злоупотреблению полномочиями либо иному незаконному использованию своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконного предоставления такой выгоды указанным лицам другими физическими лицами.

На "горячую" линию также можно сообщать информацию о неисполнении служебных обязанностей со стороны государственных гражданских служащих, превышении служебных полномочий, необоснованных запретах, ограничениях, фактах вымогательства со стороны должностных лиц.

Информации, поступившей на "Горячую линию", обеспечивается конфиденциальный характер.

!!! Поступившие обращения рассматриваются в соответствии с действующим законодательством о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.

Государственные гражданские служащие Министерства, уполномоченные рассматривать обращения, не вступают в переписку с заявителями, в том числе по электронной почте, в целях уточнения данных и сведений (фактов), содержащихся в обращении, а также не вступают в телефонные переговоры с заявителями, за исключением случаев, когда решение вопросов, поставленных в обращении, непосредственно относится к компетенции Министерства.

Электронный почтовый ящик "Горячей линии"

Все обращения, поступившие на электронный почтовый ящик, будут рассмотрены в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Обращаем Ваше внимание, что в соответствии с частью 3 статьи 7, частью 4 статьи 10 и статьей 11 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ:

обращения, поступившие по информационным системам общего пользования, принимаются к рассмотрению, только если они содержат фамилию гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

ответ на обращение, поступившее по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении;

в случае, если в обращении не указаны фамилия заявителя и почтовый адрес для направления ответа, но в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение рассматривается в установленном порядке, но при этом письменный ответ на обращение не дается;

обращения, содержащие оскорбления и угрозы, не рассматриваются.

Периодичность работы: телефонов "горячей линии" - 1 раз в неделю, по пятницам с 9.00. часов до 16.00. часов; электронной почты - в будние дни с 9.00. часов до 17.00. часов.