Приложение N 1. Порядок осуществлениям муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом в сельском поселении Горское Одинцовского муниципального района Московской области

Приложение N 1

к постановлению Главы

сельского поселения Горское

Одинцовского муниципального района

Московской области

от 3 августа 2010 г. N 221

Порядок
осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом в сельском поселении Горское Одинцовского муниципального района Московской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом (далее - Порядок) в сельском поселении Горское Одинцовского муниципального района Московской области разработан в соответствии с действующим законодательством и определяет основные принципы муниципальных заимствований в сельском поселении Горское Одинцовского муниципального района Московской области.

1.2. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени сельского поселения Горское, и кредиты, привлекаемые в бюджет сельского поселения Горское от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

1.3. От имени сельского поселения Горское осуществление муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) в соответствии с Уставом сельского поселения Горское Одинцовского муниципального района, Положением о бюджетном процессе в сельском поселении Горское Одинцовского муниципального района, утвержденным решением Совета депутатов сельского поселения Горское Одинцовского муниципального района от 18.09.2008 г. N 5/23, принадлежит администрации сельского поселения Горское.

1.4. Муниципальные заимствования используются для покрытия дефицита бюджета сельского поселения Горское, а также для финансирования расходов бюджета сельского поселения Горское в пределах расходов на погашение муниципальных долговых обязательств.

1.5. Муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятые на себя сельским поселением Горское.

1.6. Под обслуживанием муниципального долга понимаются операции по выплате доходов по муниципальным долговым обязательствам в виде процентов по ним и (или) дисконта, осуществляемые за счет средств бюджета сельского поселения Горское.

1.7. Долговые обязательства сельского поселения Горское полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности сельского поселения Горское имуществом, составляющим казну, и исполняются за счет средств бюджета сельского поселения Горское.

1.8. Ответственность по долговым обязательствам сельского поселения Горское несет исключительно сельское поселение Горское.

2. Порядок осуществления муниципальных заимствований в сельском поселении Горское

2.1. Осуществление муниципальных заимствований, а также предоставление муниципальных гарантий иным заемщикам допускается только в случае утверждения решением Совета депутатов сельского поселения Горское (далее - Совет депутатов) о бюджете сельского поселения Горское на текущий финансовый год основных параметров бюджета: - текущих расходов бюджета сельского поселения Горское, не превышающих объема доходов бюджета сельского поселения Горское, утвержденных решением Совета депутатов;

- размера дефицита бюджета сельского поселения Горское, не превышающего 10% объема доходов бюджета сельского поселения Горское без учета финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета Московской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2.2. Соблюдение предельных знаний, установленных абзацами 2 и 3 настоящего пункта, должно обеспечиваться также по данным отчета об исполнении бюджета сельского поселения Горское за текущий финансовый год:

- предельного объема муниципального долга, не превышающего объема доходов бюджета сельского поселения Горское без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

- расходов на обслуживание муниципального долга в текущем финансовом году. При этом предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга, утвержденный решением о бюджете сельского поселения Горское, не должен превышать 15% объема расходов бюджета сельского поселения Горское.

2.3. В случае нарушения в ходе исполнения бюджета хотя бы одного из параметров, указанных в подпункте 2.1 настоящего Порядка, принятие новых долговых обязательств может осуществляться только после приведения указанных бюджетных параметров в соответствие с подпунктом 2.1, за исключением принятия новых долговых обязательств (заимствований), осуществляемых в целях реструктуризации и погашения муниципального долга.

2.4. Муниципальные заимствования осуществляются на основании программы муниципальных заимствований, представляющей собой перечень заимствований сельского поселения Горское на очередной финансовый год по видам заимствований, с указанием общего объема заимствований, направляемых на покрытие дефицита бюджета и погашение муниципальных долговых обязательств.

Проведение реконструкции муниципального долга не отражается в программе муниципальных заимствований.

2.5. В программу муниципальных заимствований в обязательном порядке включаются соглашения о займах, заключенные в предыдущие годы, если такие соглашения не утратили силу в установленном порядке.

2.6. Программа муниципальных заимствований представляется Совету депутатов сельского поселения Горское в виде приложения к проекту решения о бюджете сельского поселения Горское на очередной финансовый год.

2.7. В случае выпуска долговых обязательств сельского поселения Горское с обеспечением исполнения обязательств в виде обособленного имущества программа муниципальных заимствований должна содержать количественные данные об эмиссии указанных обязательств, выраженные в валюте Российской Федерации, а также перечень имущества, которое может служить обеспечением этих обязательств в течение срока заимствований.

2.8. В случае выпуска муниципальных ценных бумаг, гарантией исполнения обязательств по которым является обособленное имущество, находящееся в муниципальной собственности сельского поселения Горское, в соответствии с условиями эмиссии, исполнение обязательств по таким ценным бумагам может осуществляться путем передачи в собственность владельцев этих муниципальных ценных бумаг имущества, явившегося обеспечением выпуска указанных муниципальных бумаг.

2.9. При исполнении обязательств по муниципальным ценным бумагам, гарантией исполнения обязательств по которым является обособленное имущество, путем передачи кредиторам указанного имущества размер муниципального долга уменьшается на величину основного долга по погашаемым таким образом обязательствам.

Исполнение обязательств по указанным ценным бумагам учитывается в соответствии с подпунктами 3.5 и 3.6 настоящего Порядка.

2.10. Решение об эмиссии муниципальных ценных бумаг принимается администрацией сельского поселения Горское в соответствии с предельными объемами дефицита бюджета сельского поселения Горское и муниципального долга, установленными в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением Совета депутатов о бюджете сельского поселения Горское и программой муниципальных заимствований.

В решении об эмиссии муниципальных ценных бумаг отражаются сведения, предусмотренные федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг. Условия эмиссии муниципальных ценных бумаг подлежат регистрации в Министерстве финансов Российской Федерации.

Порядок выпуска, обращения и погашения муниципальных ценных бумаг регулируется федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг.

3. Учет и организация контроля

3.1. Общая сумма муниципальных заимствований включается в состав муниципального долга сельского поселения Горское как вид долгового обязательства.

3.2. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств сельского поселения Горское осуществляются в муниципальной долговой книге Одинцовского муниципального района в порядке, определенном администрацией сельского поселения Горское.

3.3. Поступления в бюджет сельского поселения Горское средств от заимствований и других долговых обязательств отражаются в бюджете как источники финансирования дефицита бюджета.

3.4. Все расходы на обслуживание муниципальных долговых обязательств сельского поселения Горское, включает дисконт по муниципальным ценным бумагам, отражаются в бюджете сельского поселения Горское как расходы на обслуживание муниципального долга.

3.5. Погашение основной суммы муниципального долга, возникающего из муниципальных заимствований, учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета сельского поселения Горское путем уменьшения объема источников финансирования дефицита бюджета.

3.6. Доходы, полученные от размещения муниципальных ценных бумаг в сумме, превышающей номинальную стоимость, доходы, полученные в качестве накопленного купонного дохода, а также доходы, полученные в случае выкупа ценных бумаг по цене ниже размещения, относятся на уменьшение фактических расходов, на обслуживание муниципального долга в текущем году.

3.7. Финансовый орган администрации сельского поселения Горское ведет учет муниципальных заимствований, а также учет осуществления их погашения.

На основании данных этого учета в Совет депутатов представляется подробный отчет о муниципальных заимствованиях сельского поселения Горское вместе с отчетом об исполнении бюджета сельского поселения Горское.

4. Управления муниципальным долгом

4.1. Совет депутатов:

а) определяет долговую политику сельского поселения Горское;

б) принимает решение об осуществлении муниципальных заимствований и предоставлении муниципальных гарантий;

в) осуществляет контроль состояния и движения муниципального долга.

4.2. Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией сельского поселения Горское либо иным органом по ее поручению.

4.3. Решением Совета депутатов на соответствующий финансовый год устанавливается предельный объем муниципального долга.

4.4. Возникновение долговых обязательств, входящих в состав муниципального долга сельского поселения Горское, исполнение которых требует увеличения предельных размеров, предусмотренных пунктом 4.3 настоящего Порядка, возможно только после внесения соответствующих изменений в решение Совета депутатов о бюджете сельского поселения Горское на соответствующий финансовый год.