Постановление Главы городского округа Серпухов Московской области от 22 июля 2010 г. N 1418 "О создании сети наблюдения и лабораторного контроля городского округа Серпухов"

В соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлением Правительства Российской Федерации "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Постановлением Губернатора Московской области от 28 февраля 1997 года N 35-ПГ "О создании сети наблюдения и лабораторного контроля Московской области", на основании Уставов города Серпухова постановляю:

1. Утвердить:

1.1. Положение о сети наблюдения и лабораторного контроля городского округа Серпухов (прилагается).

1.2. Состав сети наблюдения и лабораторного контроля городского округа Серпухов (прилагается).

1.3. Инструкцию о порядке ведения радиационного, химического и бактериологического наблюдения, сбора данных и порядке оповещения о заражении (загрязнении) объектов окружающей среды учреждениями сети наблюдения лабораторного контроля городского округа Серпухов (прилагается).

2. Общее руководство деятельности сети наблюдения и лабораторного контроля городского округа Серпухов возложить на Комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Серпухова, отдел ГО, ЧС и ПБ управления по региональной безопасности Администрации города Серпухова (Кулаков).

3. Координирующим органом сети наблюдения и лабораторного контроля городского округа Серпухов и установить Территориальный отдел территориального управления Роспотребнадзора по Московской области в городах Пущино, Серпухов, Серпуховском и Чеховском районах (Танаева).

4. Отменить объединенное постановление Главы города Серпухова N 1488 от 18.08.2008 года, Главы Серпуховского муниципального района N 1921 от 22.08.2008 года "О создании сети наблюдения и лабораторного контроля городского округа Серпухов, Серпуховского муниципального района".

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации, начальника управления по региональной безопасности Администрации города Серпухова О.А. Герасимова.

Глава города

П.В. Жданов

Положение
о сети наблюдения и лабораторного контроля городского округа Серпухов
(утв. постановлением Главы г. Серпухова от 22 июля 2010 г. N 1418)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Постановлением Губернатора Московской области от 28 февраля 1997 года N 35-ПГ "О создании сети наблюдения и лабораторного контроля Московской области".

Сеть наблюдения и лабораторного контроля городского округа Серпухов (далее - СНЛК) является составной частью сил и средств наблюдения и контроля Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - МОСЧС).

1.2. Общее руководство СНЛК возлагается на Комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности на территории города Серпухова, отдел ГО, ЧС и ПБ управления по региональной безопасности Администрации города Серпухова. Непосредственное руководство подведомственными учреждениями СНЛК осуществляют руководители этих учреждений, включенных в структуру СНЛК.

1.3. Наблюдение и лабораторный контроль организуется и проводится в целях:

- своевременного обнаружения и индикации радиоактивного, химического, бактериологического (биологического) заражения (загрязнения) питьевой воды, пищевого и фуражного сырья, продовольствия, объектов окружающей среды (воздуха, почвы, воды, открытых водоемов, растительности и др.) при чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

- принятия экстренных мер по защите населения и территорий города и района от радиоактивных (РВ), отравляющих (ОВ), аварийно-химических опасных веществ (АХОВ), биологических (бактериологических) средств (БС) - возбудителей инфекционных заболеваний.

1.4. СНЛК имеет два уровня: местный и объектовый.

- Местный уровень формируется из сил предприятий, учреждений и организаций, функционирующих на территории города Серпухова и составляет основу всей сети.

1.5. Координацию деятельностью СНЛК на объектовом уровне осуществляют объектовые отделы (штабы) по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям и объектовые Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

2. Функционирование и порядок передачи информации учреждениями сети наблюдения и лабораторного контроля

2.1. Функционирования СНЛК осуществляется в трех режимах:

2.1.1. В режиме повседневной деятельности (мирное время, естественный радиационный фон, благополучная химическая, микробиологическая обстановка, отсутствие эпидемий (эпизоотий, эпифитотий) наблюдение и лабораторный контроль проводится в объеме задач, установленных для данного учреждения директивным (вышестоящим) органом.

Информация о результатах наблюдения и лабораторного контроля представляется по установленному регламенту в вышестоящую организацию по подчиненности и оперативному дежурному единой дежурно-диспетчерской службы г. Серпухова (далее - оперативный дежурный ЕДДС г. Серпухова).

2.1.2. В режиме повышенной готовности (ухудшение производственно-промышленной, радиационной, химической, микробиологической обстановки, прогноз о возможном возникновении чрезвычайной ситуации) наблюдение и лабораторный контроль проводится в объеме задач, предусмотренных настоящим Положением.

Информация об ухудшении обстановки, обнаружения в воздухе, почве, воде, растительности, продовольствии, пищевом и фуражном сырье РВ, АХОВ в концентрациях, превышающих фоновые значения или ПДК, а также ОВ и БС, о случаях, опасных для жизни и здоровья, инфекционных заболеваниях людей, животных и растений, о случаях загрязнения природной среды передается учреждениями СНЛК в вышестоящую организацию по подчиненности и одновременно оперативному дежурному ЕДДС г. Серпухова.

Передача информации осуществляется в сроки, не превышающие 2-х часов с момента обнаружения признаков угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций, и далее с периодичностью не более 4-х часов, в формализованном и не формализованном виде по существующим каналам связи.

Состав и конкретные формы представления информации по подчиненности устанавливаются для каждого учреждения СНЛК вышестоящей организацией.

2.1.3. В режиме чрезвычайной ситуации (возникновение и ликвидация чрезвычайных ситуаций в мирное время, применения противником современных средств поражения в военное время), наблюдение и лабораторный контроль проводятся в объеме задач, предусмотренных настоящим Положением.

Экстренная информация об обнаружении в объектах окружающей среды (воздухе, почве, воде) продуктах питания, пищевом и фуражном сырье РВ, АХОВ в количествах, значительно превышающих фоновое значение или ПДК, а также ОВ и БС, о массовых вспышках инфекционных заболеваний (поражений) людей, животных, растений, о случаях высокого загрязнения окружающей среды передается учреждениями СНЛК в вышестоящую организацию по подчиненности и одновременно оперативному дежурному ЕДДС г. Серпухова.

Передача экстренной информации (уведомление) осуществляется в формализованном и не формализованном виде по имеющимся каналам связи, немедленно, с последующим письменным подтверждением (донесением) не позднее 1-го часа с момента уведомления о возникновении чрезвычайной ситуации.

Последующая информация о развитии обстановки передается с периодичностью не более 1-го часа (если сроки подобных сообщений не оговорены особо), по ухудшению обстановки немедленно.

3. Организация наблюдения и лабораторного контроля

3.1. Основу СНЛК города Серпухова составляют учреждения, являющиеся подразделениями повышенной готовности со сроками проведения в готовность 2-4 часов. При эвакуации учреждения СНЛК рассредоточиваются в загородной зоне, которая подготавливается заблаговременно в соответствии с планом перевода учреждения с мирного на военное время.

3.2. Координирующим органом СНЛК является Территориальный отдел территориального управления Роспотребнадзора по Московской области в городах Пущино, Серпухов, Серпуховском и Чеховском районах.

3.3. На координирующий орган возлагаются следующие задачи:

- определение зараженности (загрязненности) объектов окружающей среды, продовольствия, пищевого сырья, питьевой воды, РВ, ОВ, АХОВ и проведение специфической индикации БС в соответствии с функциями, возложенными на них соответствующими областными учреждениями;

- сбор, обобщение и анализ информации о радиоактивном, химическом и биологическом (бактериологическом заражении (загрязнении) продовольствия, питьевой воды, пищевого сырья, объектов окружающей среды на контролируемой ими (закрепленной) территории при чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

- методическое руководство подчиненными (закрепленными) учреждениями СНЛК при проведении всех видов лабораторных исследований.

3.4. Территориальному отделу территориального управления Роспотребнадзора по Московской области в городах Пущино, Серпухов, Серпуховском и Чеховском районах при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации, оперативно подчиняются все расположенные функционирующие на территории города Серпухова учреждения и формирования санитарно-эпидемиологического профиля, независимо от их ведомственной принадлежности, для координации совместных действий в рамках функциональной системы МОСЧС.

3.5. Территориальный отдел территориального управления Роспотребнадзора по Московской области в городах Пущино, Серпухов, Серпуховском и Чеховском районах совместно с Филиалом ГУЗ Центром гигиены и эпидемиологии в Пущино, Серпухов, Серпуховском и Чеховском районах, ГУВ МО Серпуховской районной станцией по борьбе с болезнями животных:

- санитарно-эпидемиологическую и ветеринарную разведку на обслуживаемой территории;

- установление наличия в объектах окружающей среды микробиологических средств, боевых рецептур в военное время, и возбудителей инфекционных заболеваний людей и животных при чрезвычайных ситуациях мирного времени;

- исследование проб, отобранных из объектов окружающей среды, продовольствия, питьевой воды и пищевого сырья на зараженность известными возбудителями;

- измерение мощности доз радиоактивного излучения на местности в районе расположения учреждения;

- установление наличия на объектах окружающей среды ОВ, АХОВ и других токсичных веществ (при наличии соответствующих табельных средств) и проведение их предварительной идентификации;

- отбор проб из объектов окружающей среды, продовольствия, питьевой воды и пищевого сырья (зараженных) РВ, ОВ, АХОВ и БС и доставка их в головные центры ФГУЗ "ЦГЭ МО" для лабораторных исследований и проведения санитарной экспертизы, в случае отсутствия возможности проведения исследования на месте. Пробы для исследования на неизвестного возбудителя бактериальной (чума, холера, сибирская язва, бруцеллез, туляремия) и вирусной (I-II групп) этиологии доставляются в областной центр.

3.6. На научно-исследовательские учреждения, производственные (объектовые) лаборатории объектовой экономики независимо от формы собственности возлагается:

- измерение мощности доз радиоактивного излучения на территории расположения лаборатории;

- установление наличия в воздухе, почве, растительности в районе расположения предприятия (объекта) ОВ, АХОВ и проведение индикации;

- установление на контролируемой территории факта заражения (загрязнения РВ, ОВ и АХОВ воды открытых водоемов, используемой для промышленных нужд, питьевой воды, на контролируемых городских водопроводных станциях и выпуска сточных вод и осуществление предварительной идентификации ОВ и АХОВ;

- установление наличия РВ, ОВ и АХОВ и перерабатываемой, выпускаемой, перевозимой и хранящейся пищевой продукции, продовольствии, пищевом сырье;

- определение удельной и объемной активности радионуклидов в пробах продовольствия, пищевого сырья, воды, пищевой продукции;

- установление радионуклидного состава исследуемых проб;

- определение на контролируемых объектах зараженности продовольствия, пищевого сырья, воды и других на ОВ, АХОВ, осуществление их окончательной идентификации;

- установление вида биологических средств боевой рецептуры в военное время возбудителей инфекционных заболеваний при чрезвычайных ситуациях мирного времени;

- отбор и доставка проб в соответствующие учреждения СНЛК для проведения экспертизы и исследований по определению их зараженности (загрязненности) РВ, ОВ, АХОВ и БС.

3.7. Посты радиационного и химического наблюдения на объектах экономики независимо от формы собственности осуществляют наблюдение в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени для своевременного обнаружения в объектах окружающей среды РВ, ОВ и АХОВ и их индикацию техническими средствами.

3.8. Учреждения СНЛК должны иметь следующий комплект документации:

- ведомственное Положение (инструкция) о работе учреждения СНЛК;

- соответствующий штат и табель оснащения;

- план перевода учреждения с мирного на военное положение;

- план подготовки и развития учреждения на текущий год и на перспективу;

- схему оповещения и сбора личного состава учреждения в рабочее и нерабочее время;

- функциональные обязанности специалистов учреждения;

- перечень опасных заболеваний и поражений людей, сельскохозяйственных животных и растений;

- перечень АХОВ, которые используются и хранятся на территории объекта города;

- перечень потенциально-опасных объектов в радиационном, химическом и микробиологическом отношении;

- инструкцию о порядке ведения радиационного, химического, биологического (бактериологического) наблюдения (разведки) и порядок оповещения о заражении (загрязнении) объектов окружающей среды;

- инструкцию о порядке передачи информации о заражении (загрязнении) объектов окружающей среды со схемой связи;

- методика отбора проб и проведения исследований на зараженность (загрязненность) РВ, ОВ, АХОВ и БС;

- нормы допустимых уровней радиоактивного заражения (загрязнения) предельно допустимых концентраций ОВ и АХОВ в воздухе, питьевой воде, продовольствии, пищевом сырье на военное время;

- карту (схему) контролируемого района для отображения радиационной, химической и биологической (бактериологической) обстановки;

- журнал регистрации отобранных (поступивших) проб и учета их исследования;

- журнал радиационного, химического, биологического (бактериологического) наблюдения (разведки);

- инструкцию по мерам безопасности при работе с пробами, зараженными (загрязненными) РВ, ОВ, АХОВ и БС;

- переговорные таблицы, табеля срочных донесений для передачи информации;

- другие необходимые для работы документы.

3.9. Право на привлечение учреждений СНЛК при угрозе и возникновении ЧС представлено Председателю КЧС и ОПБ города Серпухова.

3.10. Руководство специальными работами СНЛК с привлечением необходимых подразделений и лабораторий, возложено на руководителей организаций, на базе которых созданы учреждения СНЛК.

3.11. Сроки начала работ с момента получения распоряжения (телефонограммы) от председателя КЧС и ОПБ города Серпухова:

- в рабочее время - не позднее 2 часов;

- в нерабочее время - не позднее 4 часов.

4. Материально-техническое обеспечение и подготовка кадров, специалистов сети наблюдения и лабораторного контроля

4.1. Оснащение учреждений СНЛК табелями, лабораторным оборудованием, химическими реактивами, посудой и другими техническими средствами для выполнения задач в мирное время производится за счет средств, выделяемых соответствующими Министерствами РФ.

Приборы радиационной, химической и биологической (бактериологической) разведки, дозиметрического контроля, средства индивидуальной защиты распределяются Серпуховским территориальным управлением силами и средствами ГУ МО "Мособлпожспас" в соответствии с табелем оснащения на военное время. Штаты и табели оснащения учреждений СНЛК разрабатываются Министерствами РФ. Приборы, лабораторное оборудование, реактивы, средства индивидуальной защиты и другое имущество, которое не применяется в условиях мирного времени, но требуется для решения задач на военное время (чрезвычайные ситуации мирного, военного времени), хранится непосредственно в учреждениях СНЛК, используется только по прямому назначению и освежается в установленном порядке.

Лабораторный контроль продуктов питания, пищевого сырья, питьевой воды, установление вида микроорганизмов и токсинов, выделенных из проб объектов окружающей среды и организма человека, проводится по методикам, утвержденным Министерством здравоохранения и социального развития РФ и Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Исследования пищевого и фуражного сырья, а также диагностика заболеваний животных и птиц, проводится по методикам, утвержденным департаментом ветеринарии Минсельхоза РФ.

Лабораторный контроль (кроме БС) объектов окружающей среды осуществляется по методикам, утвержденным Министерством здравоохранения и социального развития РФ и Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

4.2. Готовность учреждений СНЛК к решению возложенных задач обеспечивается путем подготовки (обучения) специалистов в мирное время и оснащение отделов, лабораторий, станций и постов необходимым оборудованием, приборами и методиками. За подготовку (переподготовку) специалистов несут ответственность руководители учреждений СНЛК.

Подготовка и переподготовка специалистов организуется и производится вышестоящими организациями и через отдел ГО, ЧС и ПБ управления по региональной безопасности Администрации города Серпухова согласно планам комплектования в Государственном учреждении Московской области "Специальный центр "Звенигород" и Цикле Государственного учреждения Московской области "Специальный центр "Звенигород". В целях совершенствования работы учреждений СНЛК ежегодно планируется и проводятся учения и тренировки.

4.3. Годовые отчеты о работе и состоянии готовности учреждений СНЛК представляется в вышестоящие организации по подчиненности, а также в отдел ГО, ЧС и ПБ управления по региональной безопасности Администрации города Серпухова в установленном порядке.

4.4. Основными источниками финансирования деятельности СНЛК являются ассигнования, выделяемые организациями и учреждениями на мероприятия гражданской обороны, а также иные средства, получаемые в результате деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации.

Основанием для истребования финансовых средств является план подготовки текущего и перспективного развития СНЛК, разрабатываемые организациями и учреждениями.

4.5. Финансирование мероприятий, связанных с участием учреждений СНЛК в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

И.о. первого заместителя главы администрации, заместитель главы администрации - начальник управления по региональной безопасности

О.А. Герасимов

Состав
сети наблюдения и лабораторного контроля городского округа Серпухов
(утв. постановлением Главы г. Серпухова от 22 июля 2010 г. N 1418)

1. Территориальный отдел территориального управления Роспотребнадзора по Московской области в городах в городах Пущино, Серпухов, Серпуховском и Чеховском районах.

2. Филиал ГУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Пущино, Серпухов, Серпуховском и Чеховском районах.

3. ГУВ МО Серпуховская районная станция по борьбе с болезнями животных.

4. Московская ЦГМСФ - Р, структурное подразделение метеостанция г. Серпухова.

5. Московский центр по гидрометеорологии и мониторингу природной Среды с региональными функциями (МосЦГМС-Р).

6. ФГУ Центр лабораторного анализа и технических измерений по центральному федеральному округу.

7. МУП "Водоканал-сервис".

8. МУП "СерГос".

И.о. первого заместителя главы администрации, заместитель главы администрации - начальник управления по региональной безопасности

О.А. Герасимов

Инструкция
о порядке ведения радиационного, химического и бактериологического наблюдения, сбора данных и порядке оповещения о заражении (загрязнении) объектов окружающей среды учреждениями сети наблюдения лабораторного контроля городского округа Серпухов
(утв. постановлением Главы г. Серпухова от 22 июля 2010 г. N 1418)

1. Наблюдение - это система мероприятий, предназначенных для своевременного обнаружения факта радиоактивного (РВ), химического, бактериологического (биологического) заражения (загрязнения) территорий при чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.

Оно включает:

- своевременное обнаружение радиоактивного, химического и бактериологического заражения;

- определение времени начала и окончания выпадения радиоактивного вещества, прохождение первичного облака зараженного воздуха;

- определение мощностей доз радиоактивного излучения, типа применения (заражения) отравляющих аварийно-химических опасных веществ (АХОВ) в районе наблюдения;

- контроль за изменением мощностей доз радиоактивного излучения и концентраций ОВ и АХОВ в воздухе и на контролируемой местности;

- определение направления распространения облака отравляющих веществ или АХОВ;

- подача сигналов оповещения "Радиационная опасность" и "Химическая тревога";

- ведение метеорологического наблюдения.

2. Выполнение этих мероприятий возлагается на учреждения сети наблюдения и лабораторного контроля (СНЛК).

3. Радиационное, химическое, бактериологическое (биологическое) наблюдение ведется на месте расположения и на маршрутах контролируемой территории.

4. Обнаружение и индикация химического заражения ОВ, АХОВ производится немедленно с поступлением сигнала (распоряжения) "Воздушная тревога" в военное время и аварий на химически опасных объектах в мирное и военное время. Определение ОВ, АХОВ производится с помощью приборов: ВПХР, УГ - 2, УГ - 3 и другие.

5. Определение факта применения противником бактериологического (биологического) оружия производится визуально (наличие грызунов, погибших животных, несвойственных для данной местности признаков).

6. Передача информации о результатах наблюдения производится с использованием всех имеющихся каналов связи, а при невозможности посыльным. Результаты наблюдения заносятся в журнал радиационного, химического и бактериологического (биологического) наблюдения (разведки).

7. Ответственность за готовность сил и средств проведения радиационного, химического, бактериологического (биологического) наблюдения (разведки) на контролируемой территории и своевременной передачи информации о результатах наблюдения возлагается на руководителей учреждений (лабораторий), входящих в состав СНЛК.

И.о. первого заместителя главы администрации, заместитель главы администрации - начальник управления по региональной безопасности

О.А. Герасимов