Решение Совета депутатов городского поселения Фряново Щелковского муниципального района Московской области от 26 марта 2010 г. N 140/18 "О принятии Положения о порядке участия городского поселения Фряново в межмуниципальном сотрудничестве"

Рассмотрев представленный Главой городского поселения Фряново проект Положения о порядке участия городского поселения Фряново в межмуниципальном сотрудничестве, учитывая заключение Щелковской городской прокуратуры от 25.02.2010 г., Совет депутатов городского поселения Фряново решил:

1. Принять нормативный правовой акт городского поселения Фряново - Положение о порядке участия городского поселения Фряново в межмуниципальном сотрудничестве (Приложение).

2. Направить нормативный правовой акт городского поселения Фряново - Положение о порядке участия городского поселения Фряново в межмуниципальном сотрудничестве Главе городского поселения Фряново для подписания и опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на депутатскую комиссию по вопросам работы Совета, регламенту и процедурам (Председатель Трунова Н.Н.).

Председатель Совета депутатов городского поселения Фряново

В.И. Немков

Нормативный правовой акт
"Положение о порядке участия городского поселения Фряново в межмуниципальном сотрудничестве"

Настоящее Положение разработано в соответствии со ст. 8, п. 7 части 10 ст. 35, ст. 66-69 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", определяет порядок и регулирует общественные отношения, связанные с участием органов местного самоуправления городского поселения Фряново в межмуниципальном сотрудничестве, устанавливает его общие и организационные основы.

1. Общие положения

ГАРАНТ:

Здесь и далее по тексту нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1. При осуществлении межмуниципального сотрудничества городское поселение Фряново (далее - городское поселение) руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Московской области, Уставом городского поселения Фряново, настоящим Положением.

2. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

межмуниципальное сотрудничество - направление деятельности органов местного самоуправления муниципального образования, призванное способствовать выражению и защите общих интересов муниципальных образований, эффективному решению задач местного значения и осуществлению прав граждан на местное самоуправление, обеспечению взаимодействия органов местного самоуправления Московской области, Российской Федерации;

ассоциативная деятельность - деятельность, связанная с объединением органов местного самоуправления, общественных, научных организаций для осуществления задач, представляющих общий, не связанный с экономическим сотрудничеством, интерес;

общее собрание членов ассоциаций (союзов, советов) - высший орган управления этих объединений;

некоммерческие организации муниципального образования - организации, не имеющие целью извлечение прибыли в качестве своей основной деятельности, создаваемые представительным органом городского поселения Фряново в форме автономных некоммерческих организаций и фондов для достижения социальных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта; защиты прав, законных интересов граждан, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ;

межмуниципальные хозяйственные общества - хозяйственные общества, создаваемые органами местного самоуправления в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения;

соглашение или договор о сотрудничестве - договор между двумя или несколькими муниципальными образованиями, участники которого обязуются действовать сообща в определенных договором ситуациях.

2. Цели и задачи межмуниципального сотрудничества городского поселения Фряново

2.1. Городское поселение Фряново принимает участие в межмуниципальном сотрудничестве и осуществляет его в целях:

повышения эффективности решения вопросов местного значения;

обмена опытом в области организации и осуществления местного самоуправления;

содействия развитию местного самоуправления;

объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения; организации взаимодействия органов местного самоуправления с учетом интересов муниципальных образований по вопросам местного значения;

выражения и защиты общих интересов муниципальных образований;

формирования условий стабильного развития экономики муниципальных образований в интересах повышения жизненного уровня населения и в иных целях.

2.2. Для достижения целей в межмуниципальном сотрудничестве определяются следующие задачи органов местного самоуправления:

участие в деятельности ассоциации "Совет муниципальных образований Московской области" (далее - Совет муниципальных образований Московской области);

участие в образовании и деятельности единого общероссийского объединения муниципальных образований и иных объединений муниципальных образований;

учреждение хозяйственных обществ и других межмуниципальных организаций;

заключение иных договоров и соглашений.

3. Формы участия в организациях межмуниципального сотрудничества

3.1. Участие органов местного самоуправления муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества может осуществляться путем учреждения межмуниципальных объединений в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, создания некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

3.2. Муниципальное образование городское поселение Фряново вправе на добровольной основе участвовать в создании и деятельности любого совета, ассоциации, союза муниципальных образований (далее - объединение муниципальных образований), объединенных как по территориальной принадлежности, так и по административному или отраслевому признакам, сотрудничество с которыми позволит наиболее эффективно решать задачи, представляющие общий интерес.

3.3. В процессе межмуниципального сотрудничества органами местного самоуправления городского поселения Фряново могут быть использованы следующие формы деятельности:

обобщение и распространение позитивного опыта других муниципальных образований и межмуниципальных объединений;

заключение договоров и соглашений о сотрудничестве как со смежными (по территориальному признаку) муниципальными образованиями, так и с муниципальными образованиями, объединяющимися на основе других интересов;

участие в межмуниципальных хозяйственных обществах;

разработка и реализация совместных проектов и программ социально-экономического, экологического, правового, научного и кадрового характера;

участие в некоммерческих организациях (фондах) муниципальных образований;

создание условий для развития взаимовыгодной научно-технической производственной кооперации между промышленными предприятиями, осуществляющими хозяйственную деятельность на территориях муниципальных образований.

3.4. Представителем интересов муниципального образования в объединениях муниципальных образований является глава муниципального образования.

3.5. Глава муниципального образования, его заместители, депутаты Совета депутатов муниципального образования и специалисты администрации муниципального образования могут быть включены в состав экспертных и рабочих групп, создаваемых объединениями муниципальных образований при рассмотрении вопросов, влияющих на положение и развитие муниципальных образований.

4. Порядок принятия городским поселением Фряново решения об участии в организациях межмуниципального сотрудничества

4.1. Участие в организациях межмуниципального сотрудничества осуществляется путем:

участия муниципального образования в созданных организациях межмуниципального сотрудничества;

учреждения (создания) городским поселением Фряново организаций межмуниципального сотрудничества.

4.2. Решение об участии в организациях межмуниципального сотрудничества принимает Совет депутатов городского поселения Фряново.

4.3. Проект решения Совета депутатов об участии муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества может быть внесен на рассмотрение Совета депутатов главой муниципального образования и депутатами Совета депутатов городского поселения Фряново.

4.4. При принятии решения об участии в организациях межмуниципального сотрудничества Советом депутатов городского поселения Фряново рассматриваются:

учредительные документы (проекты учредительных документов) соответствующей организации межмуниципального сотрудничества;

документы, характеризующие возможности соответствующей организации межмуниципального сотрудничества;

иные документы, предусмотренные законодательством и муниципальными правовыми актами.

5. Порядок участия в межмуниципальном сотрудничестве

5.1. Совет депутатов городского поселения в порядке, установленном регламентом Совета, принимает решение:

1) о создании межмуниципального хозяйственного общества в форме закрытого акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью или участия в образованном межмуниципальном хозяйственном обществе;

2) о создании межмуниципальной некоммерческой организации в форме автономной некоммерческой организации или фонда или участии в образованной межмуниципальной некоммерческой организации.

5.1.1. Решение Совета депутатов городского поселения об учреждении межмуниципального хозяйственного общества должно содержать следующие положения:

1) о создании межмуниципального хозяйственного общества в форме закрытого акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью;

2) об утверждении устава межмуниципального хозяйственного общества;

3) об утверждении денежной оценки ценных бумаг, других вещей или имущественных прав либо иных прав, имеющих денежную оценку, вносимых городским поселением в оплату акций общества для закрытого акционерного общества и номинальной стоимости доли городского поселения для общества с ограниченной ответственностью;

4) об избрании представителей от городского поселения в органы управления межмуниципального хозяйственного общества.

5.1.2. Решение Совета депутатов городского поселения о создании межмуниципальной некоммерческой организации должно содержать следующие положения:

1) о создании межмуниципальной некоммерческой организации в форме автономной некоммерческой организации или фонда;

2) об утверждении учредительного договора межмуниципальной некоммерческой организации в случае его заключения;

3) об утверждении устава межмуниципальной некоммерческой организации;

4) о внесении добровольных имущественных взносов;

5) об избрании представителей от городского поселения в органы управления межмуниципальной некоммерческой организации.

5.1.3. Учредителем межмуниципальной организации от лица городского поселения выступает администрация городского поселения в лице главы городского поселения.

5.2. В соответствии с принятым решением об участии в организации межмуниципального сотрудничества глава муниципального образования:

представляет интересы муниципального образования в соответствующих организациях межмуниципального сотрудничества;

от имени муниципального образования подписывает учредительные документы соответствующей организации межмуниципального сотрудничества;

осуществляет иные полномочия, установленные законодательством и учредительными документами соответствующей организации межмуниципального сотрудничества.

5.3. Глава городского поселения представляет отчет о результатах участия городского поселения в деятельности межмуниципальной организации в Совет депутатов городского поселения одновременно с отчетом об исполнении бюджета.

5.4. Совет депутатов городского поселения может принять решение о прекращении участия городского поселения в межмуниципальной организации. На основании такого решения глава городского поселения в соответствии с действующим законодательством и уставом межмуниципальной организации осуществляет действия по выходу из состава членов межмуниципальной организации, получению имущественного, в том числе и денежного вкладов, и представляет отчет в Совет депутатов городского поселения.

6. Порядок выхода из межмуниципальных организаций

6.1. Решение о выходе из соответствующей организации межмуниципального сотрудничества принимает Совет депутатов городского поселения Фряново.

6.2. При принятии решения о выходе из межмуниципальной организации Советом депутатов городского поселения Фряново рассматриваются документы, предусмотренные пунктом 4.4 настоящего Положения.

7. Участие в Совете муниципальных образований Московской области и иных объединениях муниципальных образований

7.1. Муниципальное образование городское поселение Фряново может участвовать в Совете муниципальных образований Московской области в целях осуществления взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований Московской области.

7.2. Решение об участии городского поселения Фряново в Совете муниципальных образований Московской области, о выходе городского поселения Фряново из Совета муниципальных образований Московской области принимается Советом депутатов по предложению главы городского поселения Фряново или депутатов Совета депутатов. Глава муниципального образования обеспечивает исполнение решения Совета депутатов, информирует Совет депутатов о принятии муниципального образования в Совет муниципальных образований Московской области, об исключении муниципального образования из Совета муниципальных образований Московской области, представляет информацию о деятельности Совета муниципальных образований Московской области Совету депутатов ежегодно.

7.3. Глава городского поселения Фряново является представителем муниципального образования в Совете муниципальных образований Московской области по должности, при этом действует от имени городского поселения Фряново (без доверенности) и обладает всеми полномочиями, которыми наделено городское поселение Фряново в соответствий с уставом Совета муниципальных образований.

7.4. Городское поселение Фряново может участвовать в иных некоммерческих объединениях муниципальных образований (ассоциациях, союзах), создаваемых на добровольной основе в целях организации взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований, а также объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения. Участие городского поселения Фряново в таких объединениях и представление его интересов осуществляются в том же порядке, который установлен настоящим Положением применительно к Совету муниципальных образований Московской области.

8. Участие городского поселения Фряново в некоммерческих организациях муниципальных образований

8.1. Городское поселение Фряново может учреждать совместно с другими муниципальными образованиями некоммерческие организации муниципальных образований в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

8.2. Целью участия городского поселения Фряново в муниципальных некоммерческих организациях является привлечение финансовых ресурсов для решения важных и неотложных задач, а также для реализации муниципальных проектов.

8.3. Решения о создании некоммерческих организаций муниципальных образований в форме автономных некоммерческих организаций и фондов принимаются Советом депутатов городского поселения Фряново по предложению главы муниципального образования.

8.4. Совет депутатов по предложению главы городского поселения Фряново определяет перечень муниципального имущества, передаваемого в собственность автономной некоммерческой организации или фонда.

8.5. Глава городского поселения Фряново обеспечивает исполнение решения Совета депутатов о создании некоммерческой организации муниципального образования в форме автономной некоммерческой организации или фонда, а также передачу муниципального имущества в собственность автономной некоммерческой организации или фонда. Глава городского поселения Фряново ежегодно информирует Совет депутатов о деятельности автономной некоммерческой организации или фонда.

8.6. Совет депутатов городского поселения Фряново по предложению главы городского поселения Фряново и депутатов Совета депутатов назначает представителей муниципального образования по надзору за деятельностью автономной некоммерческой организации. Представители, как правило, назначаются из числа депутатов Совета депутатов или муниципальных служащих.

9. Участие городского поселения Фряново в межмуниципальных хозяйственных обществах

9.1. Городское поселение Фряново может учреждать межмуниципальные хозяйственные общества в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью в целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения.

9.2. Решение об учреждении межмуниципального хозяйственного общества в интересах городского поселения Фряново, а также об участии в межмуниципальных хозяйственных обществах, о выходе из них, о реорганизации и ликвидации межмуниципальных хозяйственных обществ от имени городского поселения Фряново принимается Советом депутатов по предложению главы городского поселения Фряново или депутатов Совета депутатов городского поселения Фряново. Глава городского поселения Фряново обеспечивает исполнение решения Совета депутатов и информирует об этом Совет депутатов городского поселения Фряново.

9.3. Решение о приобретении и отчуждении акций межмуниципальных хозяйственных обществ, действующих в форме закрытых акционерных обществ, об изменении доли городского поселения Фряново, действующих в форме обществ с ограниченной ответственностью, принимается от имени городского поселения Фряново главой городского поселения Фряново на основании решения Совета депутатов.

9.4. Глава городского поселения Фряново назначает представителя (представителей) городского поселения Фряново по вопросам, связанным с участием в межмуниципальных хозяйственных обществах. Представители городского поселения Фряново назначаются, как правило, из числа муниципальных служащих.

9.5. Глава городского поселения Фряново вправе давать поручения представителю городского поселения Фряново по любым вопросам, связанным с участием в органах управления межмуниципальным хозяйственным обществом, в том числе относительно позиции городского поселения Фряново по вопросам повестки дня заседаний органов управления межмуниципальным хозяйственным обществом.

10. Ассоциативная деятельность

10.1. Целью ассоциативного вида деятельности является использование новых механизмов решения задач, стоящих перед органами местного самоуправления городского поселения Фряново, основанных на использовании опыта работы объединений муниципальных образований.

10.2. Администрация городского поселения Фряново при принятии управленческих решений, касающихся социально-экономического развития муниципального образования, может использовать решения, принятые на общих собраниях членов объединений муниципальных образований, а также использовать информацию, имеющуюся в распоряжении их организационных структур.

10.3. В рамках ассоциативной деятельности органы местного самоуправления городского поселения Фряново обобщают и распространяют позитивный опыт других муниципальных образований и межмуниципальных объединений путем:

мониторинга социально-экономического развития городского поселения Фряново, представляемого в организационные структуры объединений муниципальных образований, необходимого для анализа процессов развития местного самоуправления;

использования баз данных государственного статистического наблюдения за ходом реформы местного самоуправления, имеющихся у организационных структур объединений поселения Фряново;

использования баз данных нормативно-правовых актов, касающихся поселения Фряново, имеющихся у организационных структур объединений муниципальных образований;

участия в дискуссиях и обмене опытом работы, в том числе по проблемам градостроительства и организации хозяйства муниципального образования;

использования баз данных передовых методов работы как отечественного, так и зарубежного в решении проблем муниципального развития;

при наличии технических возможностей использования дистанционного консультирования и возможностей сети Интернет;

использования опыта организаций, оказывающих профессиональные услуги муниципальным образованиям;

участия в стажировках специалистов муниципальных образований по тематике развития местного самоуправления.

10.4. Результатом деятельности в данном направлении является повышение качества, эффективности и результативности управленческих решений, принимаемых органами местного самоуправления городского поселения Фряново, создающих предпосылки для динамичного развития муниципального образования и повышения благосостояния его населения.

Глава городского поселения Фряново

Н.А. Тарычев

Принят

решением Совета депутатов

городского поселения Фряново

от 26 марта 2010 г. N 140/18