Решение Совета депутатов городского поселения Лесной городок Московской области от 17 июня 2010 г. N 2/9-2 "Об утверждении Положения о порядке переустройства и (или) перепланировки жилых помещений в многоквартирных домах на территории городского поселения Лесной городок"

Рассмотрев проект Положения о порядке переустройства и (или) перепланировки жилых помещений в многоквартирных домах на территории городского поселения Лесной городок, руководствуясь Федеральным законом N 131-ФЗ от 06 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского поселения Лесной городок, Совет депутатов городского поселения Лесной городок Одинцовского муниципального района решил:

1. Утвердить Положение о порядке переустройства и (или) перепланировки жилых помещений в многоквартирных домах на территории городского поселения Лесной городок (приложение N 1).

2. Опубликовать настоящее решение в газете "Новые рубежи".

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя Главы городского поселения Лесной городок Е.А. Морозову.

Председатель Совета депутатов

В.Б. Клявинь

Положение
о порядке переустройства и (или) перепланировки жилых помещений в многоквартирных домах на территории городского поселения Лесной городок

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение регулирует отношения между Администрацией городского поселения Лесной городок Одинцовского муниципального района, собственниками, нанимателями, арендаторами не относящихся к специализированному жилищному фонду жилых помещений (квартира, часть квартиры, комната) в многоквартирных домах, расположенных на территории городского поселения при осуществлении переустройства и (или) перепланировки жилых помещений.

Переустройство и (или) перепланировка служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях не допускается.

1.2. Переустройство и (или) перепланировка жилых помещений в городском поселении Лесной городок осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и Московской области, постановлениями и распоряжениями руководителя администрации Одинцовского муниципального района и настоящим Положением.

Физические и юридические лица вправе переустраивать и (или) перепланировать жилые помещения, если при этом улучшаются условия их использования и предварительно оформлены в соответствии с настоящим Положением согласования, подтверждающие, что при этом не нарушаются действующие нормы и правила, жилищные и иные права и законные интересы других лиц, обеспечивается сохранность жилых домов.

1.3. В целях настоящего Положения используются следующие понятия:

Жилое помещение - изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом, предназначено и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Квартира - структурно обособленное жилое помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Комната - часть квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в квартире.

Переустройство жилого помещения - установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующее внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения - изменение его конфигурации, технических характеристик, требующее внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, не связанное с изменением его внешнего облика и не выходящее за габариты.

Многоквартирный жилой дом - введенное в установленном порядке в эксплуатацию жилое здание, включающее две и более изолированные квартиры, имеющие самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

1.4. Функции по подготовке решений о согласовании осуществления физическими и юридическими лицами переустройства и (или) перепланировки или об отказе в их осуществлении Решением Совета депутатов Одинцовского муниципального района Московской области от 27.07.2007 г. N 12/17 возложены на Управление архитектуры и градостроительства администрации Одинцовского муниципального района.

1.5. Установленный настоящим Положением порядок оформления переустройства и (или) перепланировки жилых помещений не распространяется на мероприятия, предусматривающие косметический ремонт помещений, устройство (разборку) встроенно-пристроенных стенных шкафов и замену и перестановку инженерного оборудования, аналогичного по параметрам и техническому устройству, и без переноса коммуникаций.

При этом должно учитываться, что перепланировка проводится с сохранением функционального назначения помещений. Работы, в том числе выполняемые в комплексе с работами по перепланировке и переустройству жилых помещений, предусматривающие частичные изменения в несущих конструкциях и (или) в архитектурном облике здания, являются реконструктивными и оформляются в соответствующем порядке.

2. Оформление переустройства и (или) перепланировки

2.1. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в многоквартирном доме собственник или уполномоченное им лицо, которым в том числе может быть наниматель жилого помещения (далее - заявитель), представляет в администрацию городского поселения Лесной городок Одинцовского муниципального района заявление по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2005 года N 266, и прилагает следующие документы:

- подлинники или надлежащим образом заверенные копии правоустанавливающих документов на жилое помещение (свидетельства; договоры, заключенные и исполненные в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, с документами, подтверждающими исполнение обязательства сторон; ордер; решения суда);

- проект переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, согласованный с организацией, осуществляющей управление и (или) эксплуатацию многоквартирного дома;

- технический паспорт, выданный территориальными органами технической инвентаризации.

Разработка проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения осуществляется до представления документов в администрацию городского поселения Лесной городок Одинцовского муниципального района для получения решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки. Для подготовки и оформления проекта заявитель обязан получить технические условия у управляющей (эксплуатирующей) организации. Проект выполняется специализированной проектной организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими государственную лицензию на проектирование заказываемых работ, на основании договора с заявителем (заказчиком), с предусмотренными в договоре условиями по согласованию проекта в соответствии с техническим заданием заявителя (заказчика). В проекте должно быть отражено: техническое состояние конструкций и инженерного оборудования в зоне переустройства и (или) перепланировки; обмерные чертежи помещения с привязкой инженерного оборудования. Конструкторские и санитарно-технические решения проекта должны соответствовать нормам законодательства Российской Федерации, в том числе строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, а также требованиям настоящего Положения. Проект подлежит обязательному согласованию с управляющей (эксплуатирующей) организацией.

В случае если заявителем является наниматель жилого помещения по договору социального найма, дополнительно представляется согласие собственника на проведение переустройства и (или) перепланировки (Администрация городского поселения Лесной городок), нотариально удостоверенное согласие всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма.

В случае если жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры, дополнительно представляется заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры.

В случае если переустройство и (или) перепланировка невозможны без присоединения к ним части общего имущества многоквартирного дома, дополнительно представляется согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Кроме установленных настоящим пунктом документов Управление архитектуры и градостроительства администрации Одинцовского муниципального района не вправе требовать другие документы от заявителя.

Полномочия лица, представляющего собственника или нанимателя жилого помещения, определяются нотариально удостоверенной доверенностью.

2.2. Мероприятия (работы), выполняемые без оформления проектной и разрешительной документации:

- ремонт (косметический) помещений, в том числе с заменой наружных столярных элементов без изменения рисунка и цвета;

- устройство (разборка) встроенно-пристроенных стенных шкафов;

- замена инженерного оборудования аналогичным по параметрам и техническому устройству;

- перестановка сантехнического и кухонного оборудования в существующих габаритах туалетов, ванных, кухонь без переноса коммуникаций и прокладки дополнительных подводящих сетей.

Мероприятия (работы) по переустройству, выполняемые по эскизу:

- перестановка нагревательных (отопительных) приборов, исключая перенос радиаторов в застекленные лоджии, балконы, без прокладки дополнительных подводящих сетей.

Мероприятия (работы) по перепланировке, выполняемые по эскизу:

- полная, частичная разборка ненесущих стен (исключая межквартирные);

- устройство проемов в ненесущих стенах (исключая межквартирные);

- заделка дверных проемов в перегородках и несущих стенах;

- устройство перегородок без увеличения нагрузок на перекрытия.

2.3. Если предусматриваются только мероприятия (работы), для которых достаточно эскизов, то они выполняются на копиях поэтажных планов, которые утверждаются Управлением архитектуры и градостроительства администрации Одинцовского муниципального района и представляются с указанными в пункте 2.1 настоящего Положения документами (за исключением проектов) в администрацию городского поселения Лесной городок Одинцовского муниципального района для согласования проведения переустройства и (или) перепланировки.

Если планируемые мероприятия требуют разработки и согласования проектов, то они должны разрабатываться на весь объем работ.

2.4. Обратившемуся с заявлением о переустройстве и (или) перепланировке заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты получения.

2.5. Решение о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки принимается администрацией Одинцовского муниципального района в срок не позднее чем через сорок пять дней со дня представления заявления о переустройстве и (или) перепланировке и прилагаемых к нему документов.

При принятии решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в срок не позднее чем через три рабочих дня выдается или направляется Управлением архитектуры и градостроительства администрации Одинцовского муниципального района заявителю решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2005 N 266).

При принятии решения об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки содержащее основания отказа постановление администрации городского поселения Лесной городок Одинцовского муниципального района выдается или направляется заявителю в срок не позднее чем через три рабочих дня.

2.6. Основания отказа (непредставление указанных в п. 2.1 настоящего Положения документов; представление документов в ненадлежащий орган; несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки требованиям законодательства) являются исчерпывающими. Отказ в согласовании может быть обжалован заявителем в судебном порядке.

2.7. Утвержденное решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

3. Ограничения по переустройству и (или) перепланировке жилых помещений

3.1. Не разрешается переустройство, перепланировка жилых помещений, ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций зданий, нарушению в работе инженерных систем и оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств. При проведении перепланировки и (или) переустройства не допускаются мероприятия, нарушающие требования строительных, санитарно-гигиенических, экологических и эксплуатационно-технических нормативных документов, действующих для жилых зданий.

Не допускается переустройство, перепланировка жилых помещений, при которых ухудшаются условия эксплуатации дома и проживания граждан (в том числе затрудняется доступ к инженерным коммуникациям и отключающим устройствам), переустроенное (перепланированное) жилое помещение или смежные с ним могут быть отнесены в установленном порядке к категории непригодных для проживания. Не допускается переустройство, перепланировка жилых помещений, в результате которой у нанимателя и членов его семьи возникают основания для признания в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Запрещается перепланировка, если в ее результате образуется комната без естественного освещения или без приборов отопления, а также комната площадью менее 8 кв. м или шириной менее 2,2 кв. м.

3.2. Не разрешается:

- размещать кухни непосредственно над и под жилыми комнатами и оборудовать санузел над и под жилыми помещениями и кухней;

- демонтировать несущие опоры, стены и балки;

- замуровывать в стены газовые стояки и разводку, стояки центрального отопления, холодного и горячего водоснабжения, канализации;

- устанавливать отключающие или регулирующие устройства на общедомовых инженерных сетях, если пользование ими оказывает влияние на потребление ресурсов в смежных помещениях;

- ликвидировать, уменьшать сечения каналов естественной вентиляции.

Не разрешается в жилых домах типовых серий:

- устройство проемов, вырубка ниш, пробивка отверстий в стенах-пилонах, стенах-диафрагмах и колоннах, а также в местах расположения связей между сборными элементами;

- устройство штраб в горизонтальных швах и под внутренними стеновыми панелями, а также в стеновых панелях и плитах перекрытий под размещение электропроводки, разводку трубопроводов;

- устройство дополнительных проемов в стеновых панелях смежных по высоте помещений без согласования с проектной организацией - автором проекта жилого дома.

3.3. Не допускается переустройство и (или) перепланировка для использования жилого помещения под нежилые цели без предварительного перевода жилого помещения в состав нежилого фонда в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации.

3.4. При проведении переустройства (или) перепланировки, влияющих на архитектурный облик жилых домов (устройство мансардных помещений, балконов, лоджий, козырьков, эркеров, превращение в эркеры существующих балконов и лоджий), заявителю необходимо заказать проект фасада всего жилого дома и согласовать его в Управлении архитектуры и градостроительства администрации Одинцовского муниципального района.

4. Выполнение работ по переустройству и (или) перепланировке

4.1. Основанием проведения ремонтно-строительных работ по переустройству и (или) перепланировке жилого помещения является решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения администрации городского поселения Лесной городок Одинцовского муниципального района, принятое в надлежащей форме и в установленном порядке.

Переустройство и (или) перепланировка, проведенная при отсутствии указанного основания, является самовольной.

В течение 3 рабочих дней заявитель информирует организацию, осуществляющую управление (эксплуатацию) многоквартирным домом, о принятом решении и начале проведения ремонтно-строительных работ.

4.2. Ремонтно-строительные работы осуществляются в согласованные Управлением архитектуры и градостроительства администрации Одинцовского муниципального района сроки и режиме в соответствии с утвержденной проектной документацией, указаниями технического надзора заявителя (заказчика) и (или) авторского надзора проектировщика, предписаниями контрольных органов и с соблюдением требований законодательства Российской Федерации и Московской области, в том числе строительных норм и правил, а также настоящего Положения.

Переустройство и (или) перепланировка, проведенная с нарушением проектной документации, является самовольной.

4.3. Контроль за проведением переустройства и (или) перепланировки, производимой заявителями, осуществляет организация, управляющая и (или) эксплуатирующая многоквартирный дом.

Разрешенные работы по переустройству и (или) перепланировке в жилом доме подлежат регистрации управляющей (эксплуатирующей) организацией с одновременным установлением порядка вывоза строительного мусора и доступа к отключающим инженерным устройствам. Управляющая (эксплуатирующая) организация обязана ознакомить собственников (нанимателей) смежных жилых помещений с намечаемыми мероприятиями по переустройству и (или) перепланировке и составить с учетом их желания акты технического состояния этих помещений.

4.4. Ремонтно-строительные работы по перепланировке и (или) переустройству жилых помещений осуществляются подрядным способом ремонтно-строительной организацией, имеющей государственную лицензию, или собственными силами заявителя.

Исполнитель работ - подрядная организация предъявляет управляющей (эксплуатирующей) многоквартирным домом организации для проверки свою лицензию, договор подряда и график производства ремонтно-строительных работ. По результатам проверки устанавливаются перечень обязательных контрольных мероприятий (в том числе проверка скрытых работ), перечень технической документации, по которой должен осуществляться контроль, и перечень исполнительной документации, подлежащей предъявлению при приемке завершенных ремонтно-строительных работ. Одновременно определяются порядок и условия транспортировки строительного мусора.

4.5. В период проведения работ по перепланировке и (или) переустройству запрещается:

- производить работы в воскресные и праздничные нерабочие дни;

- начинать работы, сопряженные с шумом, ранее 9.00 и (или) заканчивать их позднее 19.00;

- загромождать и загрязнять строительными материалами и (или) отходами эвакуационные пути, другие места общего пользования;

- выбрасывать строительный мусор в мусоропровод, использовать пассажирские лифты для транспортировки строительных материалов и отходов без упаковки;

- применять при производстве работ оборудование и инструменты, вызывающие превышение нормативно допустимого уровня шума и вибрации.

Общая продолжительность работ по перепланировке и (или) переустройству не может превышать четырех месяцев, если иное не предусмотрено в решении о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

При необходимости продления сроков проведения работ этот вопрос решается в установленном порядке Управлением архитектуры и градостроительства администрации Одинцовского муниципального района.

5. Завершение переустройства и (или) перепланировки

5.1. По окончании работ заявитель обязан предъявить переустроенное и (или) перепланированное жилое помещение действующей на постоянной основе комиссии, осуществляющей приемку выполненных ремонтно-строительных работ и проверку соблюдения заявителем при проведении переустройства и (или) перепланировки требований законодательства Российской Федерации, а также соответствие утвержденному проекту.

5.2. Приемочная комиссия назначается руководителем администрации городского поселения Лесной городок Одинцовского муниципального района в установленном порядке с включением в ее состав представителей Управления архитектуры и градостроительства администрации Одинцовского муниципального района, организации, управляющей многоквартирным домом, организаций, осуществляющих авторский и технический надзор за проведением переустройства и (или) перепланировки, а также Московской областной жилищной инспекции по согласованию.

5.3. Законченное переустройством и (или) перепланировкой жилое помещение в многоквартирном доме рассматривается приемочной комиссией с участием заявителя. Комиссия является коллегиальным межведомственным органом, действующим в соответствии с регламентом, формируется руководителем администрации городского поселения Лесной городок Одинцовского муниципального района, подотчетна ему в своей деятельности и для осуществления задач по проведению приемки предъявленных заявителем завершенных ремонтно-строительных работ по переустройству и (или) перепланировке жилого помещения, проверки осуществления выполненных работ на основании решения о согласовании переустройства и (или) перепланировке жилого помещения, в соответствии с ним и утвержденной проектной документацией, проверки проведения переустройства и (или) перепланировки с соблюдением требований законодательства, строительных, технических, санитарных и иных норм и правил, руководствуется в своей деятельности законодательством Российской Федерации и Московской области, правовыми актами Одинцовского муниципального района и настоящим Положением.

Комиссия имеет право беспрепятственного доступа в жилое помещение, в котором проведены работы по переустройству и (или) перепланировке, предъявленные заявителем к приемке; привлечение к своей работе экспертов, специализированных организаций; получения от заявителя разъяснений по вопросам порядка проведения работ, сведений о лицах, выполнивших работы, проверку документации указанных лиц (свидетельства, договоры, лицензии и т.п.); принимать решения о приемке завершенных работ или об отказе в приемке; требовать устранения препятствующих приемке завершенных работ недостатков и устанавливать сроки проведения новой приемки.

Решение о проведении работы принимается председателем комиссии или его заместителем на основании письменного обращения заявителя о приемке завершенных работ по переустройству и (или) перепланировке жилого помещения. Работа комиссии проводится в форме выездного заседания по месту нахождения переустроенного и (или) перепланированного жилого помещения. Подготовку проведения заседания комиссии осуществляет Управление архитектуры и градостроительства администрации Одинцовского муниципального района.

5.4. Завершение переустройства и (или) перепланировки подтверждается актом о завершении переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (приложение).

5.5. Заявители, завершившие перепланировку и (или) переустройство жилых помещений, обязаны обратиться в территориальные органы технической инвентаризации с заявкой на внесение изменений в техническую документацию с обязательным представлением надлежащим образом оформленного акта о завершении переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

5.6. Заявители-наниматели по договору социального найма, завершившие перепланировку и (или) переустройство жилых помещений, в результате которой произошло изменение их общей площади, обязаны обратиться в отдел по управлению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации городского поселения Лесной городок Одинцовского муниципального района Московской области для заключения договора социального найма или внесения в него соответствующих изменений.

6. Самовольное переустройство и (или) перепланировка

6.1. При обнаружении факта осуществления переустройства и (или) перепланировки жилого помещения организация, осуществляющая управление (эксплуатацию) многоквартирного дома, обязана провести проверку указанного факта путем запрашивания у собственника (нанимателя по договору социального найма) жилого помещения объяснений, а также документов, подтверждающих правомерность его действий в соответствии с порядком, установленным настоящим Положением. При рассмотрении обращений граждан, сообщающих о факте осуществления переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, Управление архитектуры и градостроительства администрации Одинцовского муниципального района направляет запрос в адрес организации, осуществляющей управление (эксплуатацию) многоквартирным жилым домом, в котором расположено жилое помещение, о переустройстве и (или) перепланировке которого сообщается, для проверки указанной организацией фактов, изложенных в обращении.

По результатам проверок фактов осуществления самовольного переустройства и (или) перепланировки управляющая (эксплуатирующая) организация составляет акт, который направляется в Управление архитектуры и градостроительства администрации Одинцовского муниципального района, а также в Московскую областную жилищную инспекцию. Самовольным являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного пунктом 2.5 настоящего Положения, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Положения.

6.2. Самовольно переустроенное и (или) перепланированное жилое помещение приводится в прежнее состояние за свой счет его собственником или нанимателем по договору социального найма в разумный срок и в порядке, который определяется Управлением архитектуры и градостроительства администрации Одинцовского муниципального района в письменном уведомлении, которое составляется на основании акта управляющей (эксплуатирующей) многоквартирным домом организации или на основании изданных в пределах своей компетенции государственными органами документов и направляется в адрес собственника или нанимателя.

Если соответствующее жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние, то данный вопрос решается в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

6.3. Лица, осуществившие самовольные переустройство и (или) перепланировку жилых помещений, несут в установленном порядке административную ответственность. В случае неосторожного уничтожения или повреждения чужого имущества в крупном размере либо путем неосторожного обращения с огнем или источниками повышенной опасности, либо повлекших тяжкие последствия - уголовную ответственность.

6.4. Жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью, только по решению суда.