Решение Совета депутатов Шатурского муниципального района Московской области от 29 сентября 2010 г. N 11/11 "Об утверждении Правил организации и производства земляных работ на территории Шатурского муниципального района"

В целях реализации положений Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона "Об охране окружающей среды" и обеспечения единого порядка при организации строительства и производства земляных работ на территории Шатурского муниципального района Совет депутатов решил:

1. Утвердить Правила организации и производства земляных работ на территории Шатурского муниципального района (прилагается).

2. Настоящее решение направить главе Шатурского муниципального района для подписания и опубликования в газете "Ленинская Шатура".

3. Контроль над исполнением настоящего решения возложить на комиссию по местному самоуправлению Совета депутатов Шатурского муниципального района.

Председатель Совета депутатов

О.А. Емельянов

Глава муниципального района

А.Д. Келлер

Правила
организации и производства земляных работ на территории Шатурского муниципального района
(утв. решением Совета депутатов Шатурского муниципального района
Московской области от 29 сентября 2010 г. N 11/11)

1. Общие положения

1.1. Правила организации и производства земляных работ (далее - Правила) разработаны в целях исполнение полномочий муниципального района по решению вопросов местного значения по организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды, организации в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений, создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, повышения надежности работы подземных сооружений, ответственности персонала проектных, строительных, эксплуатационных организаций за соблюдение нормативных требований при производстве работ по прокладке и переустройству подземных коммуникаций, защиты населения и территорий, предотвращения повреждений магистральных трубопроводов, линий электропередачи, кабельных линий и других подземных сооружений и коммуникаций на основании Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.95 г. N 578, постановления Правительства Московской области от 04.08.2005 г. N 533/25 "О порядке уведомления о выданных разрешениях на проведение строительных, строительно-монтажных, земляных, ремонтных работ, аварийного вскрытия, установку временных объектов, размещение средств наружной рекламы в Московской области", рекомендаций СНиП 3.01.01-85* "Организация строительного производства", Устава Шатурского муниципального района Московской области.

1.2. Правила устанавливают порядок организации, порядок выдачи разрешений на производство земляных работ, правила производства земляных работ при строительстве и реконструкции зданий, подземных инженерных сетей и коммуникаций, дорог, ирригационных систем, а также при освоении карьеров, проведении инженерно-геологических изысканий на территории Шатурского муниципального района с учетом их производства в пределах населенных пунктов и на существующих автодорогах, в непосредственной близости от действующих инженерных сетей и коммуникаций различного назначения.

1.3. Правила обязательны для всех юридических и физических лиц, ведущих на территории Шатурского муниципального района (независимо от права владения, использования или аренды земельных участков):

- проектирование и строительство объектов производственного и жилищно-гражданского назначения, сооружений всех видов, подземных и надземных инженерных сетей и коммуникаций;

- экспертизу проектной документации;

- контроль и надзор за производством земляных работ.

2. Порядок оформления и выдачи ордера на производство земляных работ и его продление

2.1. Земляные работы при возведении объектов производственного и жилищно-гражданского назначения, сооружений всех видов, подземных и надземных инженерных сетей и коммуникаций должны производиться в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил, государственных стандартов, а также настоящих Правил.

2.2. До начала строительных работ должна быть создана и передана подрядчику по акту геодезическая разбивочная основа в соответствии со СНиП 3.01.03-84 "Геодезические работы в строительстве".

Основа создается организацией, имеющей лицензию на выполнение геодезических работ.

2.3. При производстве земляных и буровых работ непосредственный исполнитель обязан получить ордер на право производства земляных работ (далее - ордер) в отделе архитектуры и градостроительства (далее - ОАиГ) Управления строительства, архитектуры и инфраструктуры (далее - УСАИ) администрации Шатурского муниципального района по форме, приведенной в приложении N 1, подписанный уполномоченным лицом УСАИ. Всем юридическим и физическим лицам без ордера запрещается производство любых видов земляных работ, выполняемых как механизированным способом, так и вручную.

2.4. Для получения ордера непосредственный исполнитель должен представить следующие документы:

- заявление на получение ордера по форме, приведенной в приложении N 2;

- согласованные рабочий проект или рабочую документацию, имеющие штамп заказчика к производству работ;

- проект производства работ, согласованный при необходимости соответствующими организациями в части методов ведения работ и утвержденный главным инженером строительной организации;

- схему организации движения транспорта и пешеходов в случае закрытия или ограничения движения, согласованную с отделом ГИБДД ОВД по Шатурскому муниципальному району;

- копию уведомления владельцев инженерных сетей, попадающих в зону строительных работ, о начале производства работ в их охранных зонах, а также землепользователей, на территории которых будут проводиться земляные работы;

- обязательства специализированной организации по восстановлению дорожных покрытий.

2.5. При невыполнении работ в установленные ордером сроки непосредственный исполнитель обязан продлить срок действия ордера в ОАиГ УСАИ.

3. Порядок производства земляных работ

3.1. На строительной площадке при производстве земляных работ должны находиться и предъявляться по первому требованию представителей контролирующих органов следующие документы в оригиналах или копиях:

- распорядительный документ (приказ) о назначении производителя работ;

- ордер;

- акт о передаче заказчиком подрядчику строительной площадки;

- акт о передаче заказчиком подрядчику геодезической разбивочной основы;

- проект производства работ или иная организационно-техническая документация, соответствующая текущей стадии земляных работ;

- журнал земляных работ в соответствии с требованиями СНиП 3.01.01-85* "Организация строительного производства";

- предписания и другие документы ранее проведенных проверок надзорных и контролирующих органов.

3.2. В случае если требованиями нормативных документов, условиями договора подряда или проектной документацией установлена необходимость вызова на площадку представителей технадзора заказчика, органов государственного надзора, организаций, эксплуатирующих действующие подземные коммуникации, авторского надзора или иных заинтересованных организаций для участия в проведении определенных действий (определение местоположения подземных коммуникаций на местности, их вскрытия, обратной засыпки, освидетельствование скрытых работ, приемка ответственных конструкций, проведение испытаний и т.п.), подрядчик обязан уведомить соответствующие организации за три рабочих дня до начала этих действий.

3.3. При обнаружении в ходе земляных работ фрагментов древних зданий и сооружений, археологических древностей и других предметов, которые могут представлять исторический или научный интерес, работы следует приостановить и вызвать на место представителей Министерства культуры Правительства Московской области.

3.4. При производстве работ, связанных с разработкой грунта на территории существующей застройки, непосредственный исполнитель, производящий работы, обязан обеспечить проезд спецавтотранспорта и подход к домам путем устройства мостов, пешеходных мостиков с поручнями, трапов по согласованию с владельцами территории.

3.5. Непосредственный исполнитель, выполняющий работы, обязан обеспечить уборку территории строительной площадки и пятиметровой прилегающей зоны, а также восстановление нарушенного при проведении земляных работ благоустройства.

3.6. Работы, связанные с разработкой грунта в местах расположений действующих подземных коммуникаций и сооружений, должны производиться с соблюдением следующих дополнительных условий:

а) за три рабочих дня непосредственный исполнитель должен вызвать на место работ представителей организаций, эксплуатирующих действующие подземные коммуникации и сооружения, согласовавших проектную документацию. При отсутствии в указанном месте работ действующих подземных коммуникаций и сооружений эксплуатирующие организации обязаны официально уведомить об этом подрядчика. Не явившиеся и не уведомившие об отсутствии эксплуатируемых ими коммуникаций и сооружений организации вызываются повторно за сутки с одновременным сообщением об этом в ОАиГ УСАИ администрации Шатурского муниципального района, который принимает решение о дальнейших действиях. До принятия соответствующего решения приступать к работам не разрешается;

б) прибывшим на место представителям эксплуатирующих организаций предъявляется ордер, проектная документация и вынесенные в натуру оси или габариты намеченной выемки. Совместно с эксплуатирующей организацией на месте определяется, обозначается на местности, наносится на рабочие чертежи фактическое положение действующих подземных коммуникаций и сооружений. Представители эксплуатирующих организаций вручают непосредственному исполнителю предписания о мерах по обеспечению сохранности действующих подземных коммуникаций и сооружений и о необходимости вызова их представителей для освидетельствования скрытых работ и на момент обратной засыпки выемок;

в) ответственный производитель работ обязан провести инструктаж по технике безопасности рабочих, а также проинструктировать машиниста землеройной машины о порядке разработки выемки и обозначить ясно различимыми из кабины знаками границы зоны, в пределах которой в соответствии с требованиями СНиП 3.02.01-87 "Земляные работы, основания и фундаменты" допускается механизированная разработка грунта. Оставшийся массив грунта, непосредственно примыкающий к подземным коммуникациям и сооружениям, разрабатывается вручную. При этом применение механизмов и ударных инструментов запрещается;

г) производство земляных работ в непосредственной близости от существующих подземных коммуникаций и сооружений допускается только под наблюдением ответственного лица, имеющего при себе ордер, проектную документацию и график работ, и с письменного разрешения эксплуатирующей организации;

д) проектная организация обязана выдать решения по защите от повреждений вскрываемых коммуникаций, их подвеске или закреплении иным способом. Состояние подвесок и защитных устройств должно систематически проверяться руководителем работ и приводиться в порядок;

е) при обнаружении несоответствия фактического расположения вскрытых коммуникаций указанным в проектной документации и указаниям эксплуатирующих организаций, исключающего возможность реализации проектного решения, а также при обнаружении не указанных предварительно подземных коммуникаций и сооружений работы должны быть приостановлены и на место вызваны представители эксплуатирующих организаций, проектной организации и заказчика. В случае если владелец неизвестной коммуникации не выявлен, вызывается представитель ОАиГ УСАИ. При необходимости в проектную документацию должны быть внесены изменения в установленном порядке с проведением повторных согласований;

ж) запрещается засыпать грунтом крышки люков колодцев и камер, решетки дождеприемных колодцев, лотки дорожных покрытий, зеленые насаждения, производить складирование материалов и конструкций на трассах действующих коммуникаций и в охранных зонах ЛЭП;

з) запрещается отрывать крышки люков колодцев и подземных камер, спускаться в них без разрешения эксплуатирующих организаций и без принятия мер безопасности в соответствии со СНиП III-4-80 "Техника безопасности в строительстве".

3.7. Заказчик при осуществлении технического надзора за строительством подземных сооружений обязан:

- периодически выполнять контрольную геодезическую проверку (съемку) соответствия проекту строящихся подземных сооружений;

- проверить качество исполнительных чертежей и участвовать в проведении технических испытаний и приемке скрытых работ.

3.8. Работы, связанные с разработкой грунта на улицах, тротуарах и дорогах, должны проводиться с соблюдением следующих дополнительных правил:

3.8.1. Каждое место разрытия ограждается защитными ограждениями установленного образца, а расположенное на транспортных и пешеходных путях, кроме того, оборудуется красными габаритными фонарями, соответствующими временными дорожными знаками и информационными щитами с обозначением направлений объезда и обхода, согласованными отделом ГИБДД ОВД по Шатурскому муниципальному району;

3.8.2. Не допускается вскрытие асфальтобетонного покрытия транспортных и пешеходных путей за пределами зоны, установленной ордером;

3.8.3. По окончании основных работ непосредственный исполнитель обязан уведомить организацию, на которую возложено восстановление покрытия, а также организацию, эксплуатирующую улицу (дорогу), о начале засыпки траншей. Засыпка траншей и котлованов осуществляется в соответствии с проектом и под техническим контролем представителей организаций, восстанавливающих и эксплуатирующих улицу (дорогу).

О качестве засыпки траншей и котлованов составляется акт с участием ответственных представителей непосредственного исполнителя и организаций, ведущих надзор за работами по засыпке;

3.8.4. Обратная засыпка выемок производится и контролируется в соответствии с указаниями проекта и требованиями СНиП 3.02.01-87 "Земляные работы, основания и фундаменты". При этом в ордере для особо важных и ответственных мест может быть оговорена засыпка песком или иным малосжимаемым материалом;

3.8.5. Организация, выполняющая работы по обратной засыпке выемок, обязана выдать трехлетнюю гарантию отсутствия просадок грунта и покрытия в пользу организации, эксплуатирующей данный участок улицы (дороги) независимо от наличия или отсутствия гарантийных обязательств по объекту в целом;

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.8.7. При выявлении некачественно выполненной обратной засыпки факт фиксируется актом, составленным дорожно-эксплуатационной службой.

Если брак обнаружен до окончания строительства, к нарушителю нормативных требований уполномоченным на то органом применяются соответствующие санкции.

Если брак обнаружен после окончания строительства, но в пределах действия гарантийного срока, то санкции применяются в порядке, предусмотренном действующим законодательством для случая нарушения гарантийных обязательств. Независимо от этого, если покрытие не восстановлено непосредственным исполнителем, стоимость восстановительных работ взыскивается с нее в пользу дорожно-эксплуатационной службы;

3.8.8. После выполнения и сдачи работ должно быть выполнено комплексное восстановление нарушенного благоустройства территории, в том числе дорожного покрытия, бортового камня, элементов озеленения.

Как правило, бетонная часть дорожной одежды восстанавливается силами непосредственного исполнителя, а асфальтобетонное покрытие и зеленые насаждения передаются специализированным организациям.

3.9. Непосредственным исполнителем должны приниматься меры, исключающие допуск посторонних лиц на площадки, где ведутся земляные работы.

3.10. В случае длительного прекращения работ и консервации объектов строительства, а также в случае возобновления работ заказчик обязан известить об этом УСАИ, при этом выданные ему ордера утрачивают силу и подлежат возобновлению. Территория вне площадки, используемой для целей строительства, должна быть приведена в нормальное состояние.

4. Порядок проведения земляных работ при ликвидации аварий

4.1. Данный раздел определяет порядок организации и производства земляных работ при ликвидации аварий, произошедших по производственным, технологическим и эксплуатационным причинам, а также вследствие проектных недоработок и воздействия внешних случайных факторов, повлекших за собой повреждение, разрушение зданий, сооружений или инженерных сетей и коммуникаций. Работы по ликвидации последствий аварий могут проводиться в комплексе со спасательными работами и должны преследовать цели сохранения здоровья людей, материальных и культурных ценностей, снижения размеров ущерба окружающей среде.

4.2. О месте и масштабах аварии должны быть извещены руководители производственных и эксплуатирующих инженерные сети и коммуникации организаций, администрация Шатурского муниципального района, территориальные органы, уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

4.3. Продолжительность восстановительных работ для ликвидации аварии на инженерных сетях должна составлять не более трех суток в летний период и не более пяти суток в зимний период.

4.4. В случае если работы по ликвидации аварии требуют полного или частичного закрытия движения транспорта, отдел ГИБДД ОВД по Шатурскому муниципальному району обязан по вызову организации, устраняющей аварию, направить ответственного для оперативного решения вопроса о временном закрытии проезда, маршруте объезда транспорта и установлении совместно с эксплуатирующей сети и коммуникации организацией сроков ликвидации аварии. До начала работ аварийная бригада непосредственно на месте аварии согласовывает порядок производства работ на проезжей части.

4.5. В случае возникновения аварии на подземных сооружениях, сетях и коммуникациях общегородского значения руководство ликвидацией аварии осуществляется оперативным штабом, в состав которого включаются представители эксплуатирующих организаций.

4.6. До начала работ организации, складирующие материалы, оборудование или другие ценности вблизи места аварии, обязаны по первому требованию руководителя аварийных работ немедленно освободить участок.

4.7. При производстве аварийных работ на инженерных сетях и сооружениях участки работ должны быть ограждены щитами и заставками установленного образца с устройством аварийного освещения. Границы ограждений должны быть обозначены красными габаритными фонарями. При проведении аварийных работ в пределах проезжей части должны быть установлены соответствующие дорожные знаки по согласованию с отделом ГИБДД ОВД по Шатурскому муниципальному району. За исправностью аварийного освещения, ограждения, дорожных знаков до полного окончания работ должны следить лица, ответственные за ликвидацию аварии.

4.8. Ликвидация аварий на инженерных сетях и сооружениях должна проводиться при наличии исполнительного чертежа и только организациями, имеющими лицензии на проведение аварийных работ.

4.9. При необходимости немедленной ликвидации последствий аварии подземных инженерных сетей и коммуникаций разрешение на аварийное вскрытие оформляется одновременно с производством работ по форме, указанной в приложении N 3.

Если авария произошла в нерабочее время, разрешение оформляется следующим рабочим днем.

Разрешение на аварийное вскрытие выдается ОАиГ УСАИ на основании следующих документов:

- заполненной заявки;

- обязательства организации о восстановлении дорожного покрытия;

- схемы участка работ (выкопировки из исполнительной документации);

- графика производства работ;

- уведомлений эксплуатирующих организаций;

- лицензии на право производства работ.

4.10. После завершения работ по восстановлению инженерных сетей организация, производившая работы, должна выполнить обратную засыпку траншеи (котлована), уплотнить грунт засыпки до требуемой плотности, очистить участок работ от строительного мусора.

4.11. Восстановление дорожного основания, асфальтобетонного покрытия и благоустройство территории осуществляет организация, проводившая работы на аварийном участке, или специализированная организация на договорных условиях в течение от двух до трех суток в зависимости от интенсивности движения транспорта и пешеходов.

4.12. Производство плановых работ под видом аварийных по телефонограмме запрещается.

Организации, виновные в совершении таких действий, несут ответственность в установленном порядке.

Приложение N 1
к Правилам

                                  Ордер

            на право производства земляных работ на территории

                     Шатурского муниципального района

Выдан представителю _____________________________________________________

_________________________________________________________________________

                        (наименование организации)

_________________________________________________________________________

                   (должность, фамилия, имя, отчество)

на право производства земляных работ ____________________________________

                                                (наименование

_________________________________________________________________________

                        и местонахождение объекта)

в  соответствии  с  проектом,  согласованным  с  отделом  архитектуры   и

градостроительства Управления строительства, архитектуры и инфраструктуры

администрации  Шатурского  муниципального  района  от   _________________

N ________.

Работы начать "___" _______ 20____ г. и закончить "___"________ 20____ г.

     После    окончания   работ    представить   в   отдел    архитектуры

и   градостроительства   Управления    строительства,    архитектуры    и

инфраструктуры    администрации    Шатурского    муниципального    района

исполнительный чертеж в срок до  "___" __________ 20____ г.

Общие условия: __________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Я, _____________________________________________________________________,

обязуюсь  соблюдать  указанные  условия  и  выполнить  работы   в   срок,

установленный ордером. С Правилами организации  и  производства  земляных

работ на  территории  Шатурского  муниципального  района  ознакомлен.

За невыполнение обязательств по настоящему ордеру несу ответственность  в

административном  или  судебном  порядке.

Подпись ответственного за производство работ ____________________________

"___" _________ 20___ г.

Адрес организации _______________________________________________________

N телефона ______________________________________________________________

Домашний адрес ответственного за производство работ _____________________

_________________________________________________________________________

N телефона ______________________________________________________________

Уполномоченное лицо _____________________________________________________

"__" ____________ 20___ г.

Приложение N 2
к Правилам

                                  В Управление строительства, архитектуры

                                           и инфраструктуры администрации

                                         Шатурского муниципального района

Заявитель _______________________________________________________________

            (наименование организации, индивидуального предпринимателя,

_________________________________________________________________________

                        почтовый адрес и телефон)

                                Заявление

Прошу выдать ордер ______________________________________________________

                            (на выполнение земляных или буровых

_________________________________________________________________________

                         (нужное указать) работ)

_________________________________________________________________________

                           наименование объекта

На земельном участке по адресу: _________________________________________

_________________________________________________________________________

сроком на _____________________________________ месяц (ев).

При этом сообщаю:

Документ о внесении в реестр саморегулируемых организаций

_________________________________________________________________________

N _________ от "_____" ____________ 20_____ г.

Свидетельство о допуске N ____________ от __________________.

Производителем работ приказом N ________ от "____" __________ 20______ г.

назначен _______________________________________________________________

                       (должность, фамилия, имя, отчество)

Руководитель организации ________________________________________________

                             (должность)   (подпись)   (фамилия, И.О.)

м.п.

Приложение N 3
к Правилам

                                Разрешение

                       на аварийное вскрытие N ____

Организация (индивидуальный предприниматель) ____________________________

_________________________________________________________________________

Ответственное лицо за производство работ ________________________________

_________________________________________________________________________

Разрешается произвести вскрытие в связи с проведением работ по устранению

аварии по адресу: _______________________________________________________

_________________________________________________________________________

Характер работ __________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Начало работ с "____" ___________ 20____ г. по "____" _________ 20____ г.

с  выполнением  всех работ по восстановлению  дорожных покрытий и зеленых

насаждений.

Перед началом работ вызвать представителей следующих организаций, имеющих

подземное хозяйство в районе устранения аварии: _________________________

_________________________________________________________________________

Уполномоченное лицо _____________________________________________________

"___" ________ 20____ г.