Определение Московского областного суда от 30 сентября 2009 г. по делу N 33-17749 Решение суда оставлено без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения, поскольку среди представленных кассатором в избирательную комиссию подписей отсутствовало необходимое количество действительных подписей для регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов. Доводы кассационной жалобы основаны на неправильном толковании положений избирательного законодательства и не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения (извлечение)

Определение Московского областного суда
от 30 сентября 2009 г.
(извлечение)

Дело N 33-17749

С.А.А. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным и отменить решение избирательной комиссии городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области (далее - ИК г\п Люберцы) N 135/10 от 07.09.2009 о регистрации С.Ю.Д. кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования городское поселение Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области по одномандатному избирательному округу N 25.

Указал, что считает оспариваемое решение незаконным, поскольку все подписи, собранные С.Ю.Д. в поддержку самовыдвижения, являются недействительными, а количество достоверных подписей значительно меньше, чем необходимое для регистрации количество в 76 подписей: в 5 подписных листах все даты внесения избирателями подписи выполнены одной рукой; кроме того, при заверении подписного листа лицами, осуществлявшими сбор подписей, допущены серьезные нарушения формы подписного листа. Также отметил отсутствие в подписных листах обязательной для указания информации о сборщиках подписей.

По мнению заявителя, указанные нарушения являются безусловными основаниями для отмены решения ИК г\п Люберцы о регистрации С.Ю.Д.

С аналогичным заявлением об отмене решения ИК г\п Люберцы от 07.09.2009 в суд обратился зарегистрированный в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования городское поселение Люберцы по избирательному округу N 25 П.А.В. Дело по заявлению С.А.А. было объединено в одно производство с делом по заявлению П.А.В.

П.А.В. в обоснование заявленных требований сослался (с учетом имевшего место уточнения заявленных требований) на то обстоятельство, что все представленные С.Ю.Д. подписные листы оформлены с нарушением требований избирательного законодательства, что влечет признание всех подписей в указанных подписных листах недействительными. ИК г\п Люберцы провела проверку представленных С.Ю.Д. подписных листов ненадлежащим образом, что привело к нарушению принципа равенства кандидатов, закрепленного п. 1 ст. 39 ФЗ РФ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ".

Представитель П.А.В. в судебном заседании поддержал заявление в полном объеме.

Представитель ИК г\п Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области с заявлениями С.А.А. и П.А.В. не согласился, суду пояснил, что ИК г\п Люберцы не привлекался специалист-графолог для определения достоверности представленных подписей.

С.Ю.Д. не согласился с заявлениями С.А.А. и П.А.В., указав на то, что допушенные# нарушения при сборе подписей избирателей в поддержку его выдвижения не являются существенными. В частности, по поводу неуказания сборщиками подписей в подписных листах своих паспортных данных пояснил, что все сборщики представили в ИК г\п Люберцы заявления, в которых указали необходимые данные о себе, приложив копии паспортов.

Участвующий в деле прокурор полагал заявления С.А.А. и П.А.В. подлежащими удовлетворению.

Решением Люберецкого городского суда Московской области от 17 сентября 2009 года заявление П.А.В. и С.А.А. удовлетворено: решение ИК городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области N 135/10 от 07.09.2009 о регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования городское поселение Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области по одномандатному избирательному округу N 25 С.Ю.Д. признано незаконным и отменено.

Не согласившись с указаннным# решением, С.Ю.Д. обжалует его в кассационном порядке, просит отменить.

В заседании судебной коллегии от представителя ИК г\п Люберцы поступило ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу до вступления в законную силу решения суда по делу об оспаривании регистрации кандидата С.А.А. Судебная коллегия не находит оснований к удовлетворению заявленного ходатайства, поскольку отсутствуют основания, предусмотренные ст.ст. 215 - 216 ГПК РФ, для приостановления производства по делу.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, заключение прокурора, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения.

Из материалов дела усматривается, что решениями ИК городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области кандидатами в депутаты Совета депутатов муниципального образования городское поселение Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области по одномандатному избирательному округу N 25 зарегистрированы П.А.В. и С.А.А.

Решением ИК городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области N 135/10 от 07.09.2009 кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области по одномандатному избирательному округу N 25 был зарегистрирован С.Ю.Д.

Для регистрации в качестве кандидата последним были представлены в ИК 12 подписных листов, содержащих в себе 83 подписи избирателей в поддержку выдвижения его кандидатуры.

В соответствии с п. 5 ч. 22 ст. 28 Закона Московской области от 11.07.2006 N 101/2006-ОЗ "О муниципальных выборах в Московской области" основанием отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено Федеральным законом.

В силу п. 12 ч. 12 ст. 28 Закона Московской области N 101/2006-ОЗ недействительными считаются все подписи избирателей в подписном листе, изготовленном без соблюдения требований, предусмотренных статьей 27 настоящего Закона, и (или) оформленном не в соответствии с приложениями 3-8 к настоящему Закону.

Согласно Приложению 5 к Закону Московской области N 101/2006-ОЗ подписной лист заверяется подписью лица, собиравшего подписи, с указанием его фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, даты рождения, серии и номера паспорта, даты его выдачи, наименования и кода выдавшего его органа, с указанием даты внесения подписи.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что в представленных С.А.А. подписных листах (л.д. 12-39) имеются следующие недостатки.

В листах NN 1, 2, 3, 4, 5, 6 не имеется информации, касаемой даты выдачи паспорта сборщику подписей; в листе N 8 - отсутствует указание на дату рождения лица, собиравшего подписи, в листах NN 9 - 11 - дата выдачи паспорта сборщика подписей; в листе N 12 - дата выдачи паспорта и сведения об органе, его выдавшем.

Наличие вышеперечисленных нарушений не оспаривалось С.Ю.Д. в судебном заседании, суду указывалось на их несущественность.

Вместе с тем, в силу прямого указания закона все подписи, содержащиеся в вышеназванных подписных листах, являются недействительными.

Одновременно судебная коллегия отмечает, что во всех подписных листах в сведениях о месте жительства избирателей отсутствует указание на субъект РФ - Московскую область и на район проживания - Люберецкий район.

Для регистрации в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования городское поселение Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области по одномандатному избирательному округу N 25 требовалось предоставить в ИК 76 действительных и достоверных подписей.

Среди представленных С.Ю.Д. в ИК г\п Люберцы подписей необходимое для регистрации количество действительных подписей отсутствовало.

При таких данных решение суда первой инстанции об отмене (ч. 6 ст. 76 ФЗ РФ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации") решения избирательной комиссии городского поселения Люберцы N 135/10 от 07.09.2009 о регистрации С.Ю.Д. кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования городское поселение Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области по одномандатному избирательному округу N 25 является законным и обоснованным.

Доводы кассационной жалобы С.Ю.Д. основаны на неправильном толковании положений избирательного законодательства, вследствие чего не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

Решение Люберецкого городского суда Московской области от 17 сентября 2009 года оставить без изменения, кассационную жалобу С.Ю.Д. - без удовлетворения.