Решение Совета депутатов городского округа Ивантеевка Московской области от 9 сентября 2010 г. N 189/21 "О принятии Положения о порядке обеспечения условий для развития массовой физической культуры и спорта на территории города Ивантеевки Московской области"

В соответствии со ст. 14, п. 14, ч. 1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", Законом Московской области от 27.12.2008 N 226/2008-ОЗ "О физической культуре и спорте в Московской области", Законом Московской области от 08.02.2002 N 3/2002-ОЗ "О детско-юношеском спорте в Московской области" и Уставом муниципального образования городского округа "Город Ивантеевка Московской области", Совет депутатов решил:

1. Принять Положение о порядке обеспечения условий для развития массовой физической культуры и спорта на территории города Ивантеевки Московской области.

2. Направить Положение о порядке обеспечения условий для развития массовой физической культуры и спорта на территории города Ивантеевки Московской области Главе города Ивантеевки С.Г. Гридневу для подписания.

3. Направить текст настоящего правового акта для опубликования в печатном средстве массовой информации - общественно-политической газете города Ивантеевки Московской области "Пульс Ивантеевки" и разместить на официальном сайте администрации города Ивантеевки.

председатель Совета депутатов

Е.В. Суханова

Положение
об обеспечении условий для развития массовой физической культуры и спорта на территории города Ивантеевки Московской области

Положение об обеспечении условий для развития на территории города Ивантеевки массовой физической культуры и спорта (далее - Положение) разработано на основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 31.12.2005 N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий", Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", Закона Московской области от 27.12.2008 N 226/2008-ОЗ "О физической культуре и спорте в Московской области", Закона Московской области от 08.02.2002 N 3/2002-ОЗ "О детско-юношеском спорте в Московской области", Устава муниципального образования городского округа "Город Ивантеевка Московской области", в целях обеспечения равного свободного доступа к занятиям физической культурой и спортом для всех граждан, проживающих на территории города Ивантеевки, развития массовых и индивидуальных форм физкультурно-оздоровительной и спортивной работы на территории города Ивантеевки с детьми и взрослым населением, в том числе с пенсионерами, инвалидами и другими категориями населения, организации и проведения спортивных и физкультурных мероприятий в городе Ивантеевке.

1. Цели и задачи

1.1. Положение определяет основные направления работы по созданию условий для развития массовой физической культуры спорта как части культуры общества, направленной на физическое развитие граждан посредством проведения организованных и (или) самостоятельных занятий, а также участия в физкультурно-массовых и спортивных мероприятиях на территории города Ивантеевки.

1.2. Основными задачами в сфере развития физической культуры и спорта являются:

1) совершенствование нормативно-правовой базы в сфере физической культуры и спорта в городе;

2) организация переподготовки и повышения квалификации специалистов в области физической культуры и спорта в городе;

3) обеспечение гражданам возможности заниматься физической культурой и спортом;

4) формирование у населения города устойчивого интереса к регулярным занятиям физической культурой и спортом, здоровому образу жизни;

5) улучшение качества предоставления услуг в сфере физической культуры, предоставляемых населению;

6) укрепление материально-технической базы и создание современной спортивной инфраструктуры в городе для занятий физической культурой и спортом;

7) удовлетворение потребностей образовательных учреждений, физкультурно-спортивных организаций в специализированном инвентаре, имуществе и оборудовании;

8) повышение эффективности системы развития детско-юношеского спорта в городе, совершенствование системы подготовки спортивного резерва по культивируемым в городе Ивантеевке видам спорта, улучшение результатов выступлений ивантеевских спортсменов в основных официальных соревнованиях;

9) систематизация информационной и рекламной деятельности, способствующей вовлечению различных групп населения города в активные занятия физической культурой и спортом.

1.3. Развитие массовой физической культуры и спорта на территории города Ивантеевки основывается на следующих принципах:

1) доступность занятий физической культурой и спортом для всех категорий и групп населения;

2) непрерывность и преемственность процесса физического воспитания и образования для всех категорий и групп населения;

3) создание благоприятных условий финансирования физкультурно-спортивных и спортивно-технических организаций, образовательных учреждений.

1.4. Обеспечение условий для развития на территории города Ивантеевки массовой физической культуры и спорта является правом и обязанностью органов местного самоуправления города Ивантеевки.

1.5. Функции по обеспечению условий для развития массовой физической культуры и спорта осуществляет администрация города Ивантеевки. Органом управления в сфере физической культуры и спорта, созданным администрацией города Ивантеевки, является муниципальное учреждение "Управление по физической культуре и спорту города Ивантеевки Московской области", который также является органом, уполномоченным представлять интересы города Ивантеевки во взаимоотношениях с центральным исполнительным органом государственной власти Московской области в сфере физической культуры и спорта.

Учредителем муниципального учреждения является муниципальное образование города Ивантеевки Московской области. Правомочия учредителя осуществляет администрация города Ивантеевки. Муниципальное учреждение "Управление по физической культуре и спорту города Ивантеевки Московской области" является юридическим лицом и действует на основании Устава.

2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении

Физическая культура - составная часть культуры общества, область социальной деятельности, представляющая собой совокупность духовных и материальных ценностей, создаваемых и используемых обществом в целях физического развития человека, укрепления его здоровья и совершенствования его двигательной активности.

Система физической культуры и спорта - совокупность муниципальных и общественных организаций, осуществляющих деятельность в целях физического воспитания населения и развития спорта на территории города.

Спорт - составная часть физической культуры, исторически сложившаяся в форме соревновательной деятельности и специальной практики подготовки человека к соревнованиям.

Спорт высших достижений - собственно соревновательная деятельность, направленная на достижение высших спортивных результатов.

Муниципальное учреждение физической культуры и спорта - бюджетное или автономное учреждение, созданное в установленном порядке администрацией муниципального образования для реализации политики в сфере физической культуры и спорта на территории города Ивантеевки.

Физкультурно-спортивное объединение - общественное добровольное самоуправляемое некоммерческое объединение, создаваемое по инициативе граждан в целях развития физической культуры и спорта.

Физкультурно-спортивная организация - одна из организационно-правовых форм коммерческой или некоммерческой организации, созданная на основе, в целях деятельности по проведению физкультурно-оздоровительной и спортивной работы и достижения своих уставных целей.

Физкультурно-оздоровительные, спортивные и спортивно-технические сооружения - объекты, предназначенные для занятий граждан физическими упражнениями, спортом и проведения спортивных зрелищных мероприятий.

3. Полномочия Совета депутатов и администрации города Ивантеевки в сфере физической культуры и спорта

3.1. К компетенции Совета депутатов города Ивантеевки в сфере физической культуры и спорта относятся:

1) рассмотрение общественно значимых проектов и программ в области физической культуры и спорта;

2) обсуждение и оценка проектов нормативных правовых актов по вопросам физической культуры и спорта;

3) осуществление иных полномочий, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом города Ивантеевки.

3.2. К компетенции администрации города в сфере физической культуры и спорта относятся:

1) определение основных задач и направлений развития физической культуры и спорта с учетом местных условий и возможностей, принятие и реализация местных программ развития физической культуры и спорта;

2) популяризация физической культуры и спорта среди различных групп населения;

3) организация проведения официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, а также организация физкультурно-спортивной работы по месту жительства граждан;

4) утверждение и реализация календарных планов физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;

5) организация медицинского обеспечения официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;

6) содействие муниципальным учреждениям социальной защиты населения, здравоохранения, образования, физической культуры и спорта, службы занятости населения, иным учреждениям и организациям, осуществляющим реабилитационные мероприятия в совершенствовании работы с инвалидами;

7) содействие обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;

8) утверждение порядка формирования спортивных сборных команд городских округов, их обеспечение;

9) участие в организации и проведении межмуниципальных, региональных, межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнований и учебно-тренировочных мероприятий спортивных сборных команд Российской Федерации и спортивных сборных команд соответствующего субъекта Российской Федерации, проводимых на территории города Ивантеевки;

10) оказание содействия субъектам физической культуры и спорта, осуществляющим свою деятельность на территории города;

11) осуществление иных полномочий, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом города Ивантеевки.

3.3. К полномочиям муниципального учреждения "Управление по физической культуре и спорту города Ивантеевки" относятся:

1) формирование и проведение политики в сфере физической культуры и спорта;

2) реализация государственных и муниципальных программ в сфере физической культуры и спорта, оздоровления детей и молодежи;

3) координация и контроль деятельности детско-юношеских спортивных школ, муниципальных физкультурно-оздоровительных учреждений, федераций по видам спорта, спортивных клубов всех видов и типов, расположенных на территории города;

4) организация и проведение спортивно-зрелищных мероприятий, слетов, семинаров, оздоровительных лагерей;

5) работа по формированию, обеспечению и участию сборных команд города Ивантеевки и отдельных спортсменов в областных, всероссийских и международных мероприятиях;

6) создание совместно с образовательными учреждениями города (независимо от их ведомственной подчиненности) единого образовательного пространства, реализация образовательных программ в сфере физической культуры и спорта, оздоровления детей и молодежи, организация оздоровительно-рекреационной работы с населением;

7) информационно-методическая помощь в области физической культуры и спорта общественным организациям, творческим коллективам, спортивным клубам и образовательным учреждениям города Ивантеевки;

8) разработка долгосрочных целевых программ, концепции и планов развития физической культуры и спорта в городе, организация программных мероприятий и контроль за их выполнением;

9) обеспечение поддержки физкультурно-оздоровительной работы среди допризывной и призывной молодежи, ветеранов, инвалидов и лиц с ограниченными возможностями;

10) участие в формировании местного бюджета в части привлечения инвестиций в физическую культуру и спорт;

11) ведение бухгалтерского, налогового и статистического учета и анализ деятельности учреждений дополнительного образования в сфере физической культуры и спорта;

12) формирование полной и достоверной информации о деятельности муниципальных учреждений, подведомственных Управлению по физической культуре и спорту, передавших функции по ведению бухгалтерского учета на договорных началах Управлению по физической культуре и спорту и их имущественном положении, необходимой внутренним и внешним пользователям бухгалтерской отчетности;

13) формирование единого городского календаря спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий;

14) развитие материально-технической базы, строительство и использование спортивных сооружений;

15) подготовка и оформление в установленном порядке документов для присвоения спортивных разрядов, судейских категорий. Награждение призами, вымпелами, дипломами, грамотами победителей и призеров спортивных соревнований;физкультурных работников, ветеранов спорта и ведомственных физкультурных организаций;

16) иная деятельность, не запрещенная законом Российской Федерации.

4. Направления функционирования физической культуры и спорта

4.1. Развитие системы физической культуры и спорта в городе осуществляется по следующим направлениям:

- физическое воспитание детей дошкольного возраста в дошкольных учреждениях;

- физическое воспитание обучающихся во всех видах и типах образовательных учреждений;

- развитие физической культуры и спорта в организациях, на предприятиях;

- развитие физической культуры и спорта в физкультурно-спортивных объединениях по месту жительства;

- развитие физической культуры и спорта инвалидов.

5. Физкультурно-спортивные объединения и физкультурно-спортивные организации

5.1. На территории города Ивантеевки могут создаваться и действовать физкультурно-спортивные объединения. К ним относятся: физкультурно-спортивные общества профессиональных союзов, федерации (клубы, союзы и ассоциации) по различным видам спорта.

5.2. Порядок образования, регистрации, реорганизации и (или) ликвидации физкультурно-спортивных объединений определяется действующим законодательством.

5.3. Основные задачи, функции, структура, вопросы членства, избрание органов управления, хозяйственной деятельности, социальной защиты спортсменов и работников физической культуры и спорта, учреждение своей символики предусматриваются уставом физкультурно-спортивного объединения.

5.4. На территории города Ивантеевки могут создаваться физкультурно-спортивные организации любых организационно-правовых форм, в том числе физкультурно-оздоровительные, спортивные, спортивно-технические клубы,

оборонно-спортивные клубы, коллективы физической культуры в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

5.5. В соответствии со своими уставами, спортивные организации и объединения организуют физкультурно-оздоровительную работу с гражданами, в том числе с детьми и обучающимися в учебных заведениях, ветеранами, инвалидами; осуществляют подготовку спортивного резерва, спортивных команд и спортсменов высокой квалификации.

6. Развитие физической культуры и спорта в образовательных учреждениях

6.1. Физическое воспитание детей дошкольного возраста осуществляется в процессе включенных в основную программу физического воспитания в дошкольных образовательных учреждениях (ДОУ) учебных занятий по физической культуре на безвозмездной основе. ДОУ вправе организовывать дополнительные занятия по физической культуре в рамках основной деятельности на платной основе. Доходы от указанной деятельности используются ДОУ в соответствии с уставными целями.

6.2. Общеобразовательные учреждения в рамках уставной деятельности, самостоятельно, с учетом своих уставов, местных условий и интересов обучающихся определяют формы занятий физической культурой и средства физического воспитания, виды спорта и двигательной активности, методы и продолжительность учебных занятий на основе федеральных государственных образовательных стандартов и нормативов физической подготовленности, а также, проводят внеурочную физкультурно-оздоровительную и спортивную работу с привлечением к ней учреждений дополнительного образования детей и физкультурно-спортивных объединений, в том числе федераций по различным видам спорта.

С обучающимися в образовательных учреждениях, имеющими отклонения в физическом развитии, занятия проводятся в рамках рекомендованной индивидуальной программы реабилитации (организация занятий по физической культуре в специальных медицинских группах).

6.3. Администрация города Ивантеевки совместно с Комитетом по образованию администрации города и при участии центральных исполнительных органов государственной власти Московской области в сфере образования, физической культуры и спорта вправе вводить дополнительные урочные и внеклассные физкультурно-спортивные занятия в образовательных учреждениях и дошкольных образовательных учреждениях.

7. Организация и проведение физкультурно-массовых и спортивных мероприятий

7.1. Организатор физкультурного или спортивного мероприятия - юридическое или физическое лицо, по инициативе которых проводятся физкультурное или спортивное мероприятие, и (или) которые осуществляют организационное, финансовое и иное обеспечение подготовки и проведения такого мероприятия.

7.2. Официальные физкультурные или спортивные мероприятия на территории города Ивантеевка проводятся в соответствии с утвержденным МУ "Управление по физической культуре и спорту города Ивантеевки", единым календарным планом спортивно-массовых мероприятий города.

7.3. Организаторы физкультурных или спортивных мероприятий определяют условия их проведения, несут ответственность за их организацию и проведение, имеют право приостанавливать такие мероприятия, изменять время их проведения, прекращать такие мероприятия, утверждать их итоги в соответствии с Постановлением Губернатора Московской области от 05.03.2001 N 63-ПГ "О порядке проведения массовых мероприятий на спортивных сооружениях в Московской области".

7.4. Организация и проведение физкультурных или спортивных мероприятий осуществляются в соответствии с положением о мероприятии, утвержденном его организаторами.

7.5. Порядок утверждения положений официальных физкультурных мероприятий и спортивных соревнований, требования к содержанию этих положений устанавливаются администрацией города Ивантеевки.

7.6. Спортивные мероприятия проводятся в соответствии с положением, которое направляется ответственными исполнителями заинтересованным лицам, командам, организациям и учреждениям не позднее, чем за один месяц до начала мероприятия.

7.7. Положение о спортивном мероприятии разрабатывается проводящей организацией и согласовывается с муниципальным учреждением "Управление по физической культуре и спорту города Ивантеевки".

7.8. Положение включает в себя следующие разделы:

- цели и задачи;

- место и время проведения;

- руководство соревнованиями;

- условия проведения соревнований и состав команд (участников);

- финансовые расходы;

- награждение;

- заявки.

7.9. Для проведения спортивного мероприятия организатор готовит следующие документы:

- положение о спортивном мероприятии;

- приказ о проведении спортивного мероприятия;

- смету расходов на проведение спортивного мероприятия;

- акт проверки готовности спортивного сооружения к проведению спортивного мероприятия (в соответствии с Постановлением Губернатора Московской области от 05.03.2001 N 63-ПГ "О порядке проведения массовых мероприятий на спортивных сооружениях в Московской области").

7.10. При проведении спортивного мероприятия с участием иногородних спортсменов, организатор мероприятия и (или) руководитель спортивного сооружения и (или) муниципальное учреждение "Управление по физической культуре и спорту города Ивантеевки" должны информировать центральный исполнительный орган государственной власти Московской области в сфере физической культуры и спорта - "Комитет по физической культуре, спорту, туризму и работе с молодежью Московской области".

7.11. Организатор физкультурного или спортивного мероприятия несет ответственность за состояние здоровья и медицинский допуск к участию в соревнованиях спортсменов.

7.12. Организатор физкультурного или спортивного мероприятия несет ответственность за соблюдение участниками соревнований, судьями и тренерами санитарно-гигиенических норм и правил, требований по пожарной безопасности и антитеррористической защищенности спортивных сооружений, являющихся муниципальной собственностью города Ивантеевки, положения о пропускном режиме на спортивные сооружения, правил поведения на спортивных сооружениях и дисциплину участников соревнований.

7.13. При возникновении опасности для жизни и здоровья участников или зрителей физкультурного или спортивного мероприятия организатор физкультурного или спортивного мероприятия должен перенести сроки его проведения либо отменить данное физкультурное или спортивное мероприятие.

8. Создание условий для занятия населения физической культурой и спортом по месту жительства

8.1. Администрация города Ивантеевки создает условия для занятий населения физической культурой и спортом по месту жительства, в том числе путем строительства спортивных сооружений, спортивных площадок, хоккейных коробок, стадионов.

8.2. Администрация города Ивантеевки участвует в создании физкультурно-спортивных клубов по месту жительства.

8.3. Администрация города Ивантеевки участвует в организации и проведении спортивно-массовых мероприятий по месту жительства: комплексных спартакиад для детей и молодежи, соревнований по игровым видам спорта и другие мероприятия.

9. Организация физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий с инвалидами

9.1. Развитие физической культуры и спорта среди инвалидов направлено на повышение их двигательной активности и является непременным и определяющим условием всесторонней реабилитации и социальной адаптации инвалидов.

9.2. Организация занятий физической культурой и спортом в системе непрерывной реабилитации инвалидов, в том числе детей с отклонениями в физическом развитии, их методическое, медицинское обеспечение и врачебный контроль осуществляются образовательными учреждениями, учреждениями здравоохранения, учреждениями социальной защиты населения и организациями физической культуры и спорта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9.3. Администрация города Ивантеевки совместно с физкультурно-спортивными объединениями инвалидов создает условия для организации физкультурно-оздоровительной работы с инвалидами, проводит с их участием физкультурно-оздоровительные и спортивные мероприятия, направляет инвалидов на соревнования различного уровня.

10. Физкультурно-оздоровительные и спортивные сооружения

10.1. Физкультурно-оздоровительные и спортивные сооружения разрешается использовать только по прямому назначению - в целях осуществления основной деятельности в сфере физической культуры и спорта и в целях, связанных с проведением культурных и спортивно-зрелищных мероприятий.

10.2. Нормативы обеспеченности города Ивантеевки основными физкультурно-оздоровительными и спортивными сооружениями определяются органами государственной власти Московской области.

10.3. Организация содержания физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, находящихся в муниципальной собственности, в том числе проведение ремонта и оплата труда работников, осуществляются в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

10.4. Средства, полученные муниципальными бюджетными учреждениями физической культуры и спорта от оказания платных услуг, безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, в том числе, добровольные пожертвования, а также, средства от иной приносящей доход деятельности, используются учреждениями в соответствии с решением о бюджете на очередной финансовый год.

Средства, полученные муниципальными автономными учреждениями физической культуры и спорта от оказания платных услуг, безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, в том числе, добровольные пожертвования, а также, средства от иной, приносящей доход деятельности используются учреждениями в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности учреждения, утвержденным руководителем муниципального автономного учреждения.

10.5. Средства от сдачи в аренду помещений и площадей физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, находящихся в собственности города Ивантеевки, не используемых при осуществлении основной деятельности в сфере физической культуры и спорта и закрепленных за муниципальными (или автономными) учреждениями физической культуры и спорта, на балансе которых они находятся на праве оперативного управления, поступают на счет данных учреждений и расходуются ими исключительно на покрытие затрат, связанных с организацией и проведением занятий в учебно-тренировочных и физкультурно-оздоровительных группах, содержанием, ремонтом и развитием материально-технической базы физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений.

10.6. Тарифы на предоставление платных услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями физической культуры и спорта, льготы отдельным категориям населения, а также тарифы на аренду спортивных сооружений, находящихся в собственности города, и тарифы на посещение спортивных соревнований, проводимых на спортивных сооружениях, находящихся в муниципальной собственности, утверждаются муниципальными правовыми актами города Ивантеевки.

11. Экономические основы функционирования и развития системы физической культуры и спорта

11.1. Источниками финансирования системы физической культуры и спорта в городе являются:

- бюджет города Ивантеевки;

- средства, полученные от оказания платных услуг;

- добровольные пожертвования и целевые взносы физических и юридических лиц;

- иные не противоречащие законодательству денежные поступления.

11.2. Расходы на финансирование физической культуры и спорта предусматриваются в бюджете города Ивантеевки в соответствии с действующей бюджетной классификацией.

11.3. Расходы на реализацию муниципальных долгосрочных целевых программ развития физической культуры и спорта производятся за счет средств бюджета города Ивантеевки и иных источников финансирования, не противоречащих законодательству.

11.4. Физкультурно-спортивные объединения и организации, являющиеся исполнителями отдельных разделов долгосрочных целевых программ развития физической культуры и спорта, имеют право получать финансовую поддержку за счет средств, предусмотренных для этих целей бюджетом города Ивантеевка.

11.5. Финансирование физкультурно-спортивных объединений и организаций, в том числе спортивных клубов и коллективов физической культуры, осуществляется за счет средств учредителя, доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности и других, не запрещенных законом Российской Федерации источников.