Постановление Администрации городского поселения Шатура Московской области от 18 августа 2010 г. N 124-П "Об утверждении Правил организации и производства земляных работ на территории городского поселения Шатура"

В целях реализации положений Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Московской области от 29.11.2005 N 249/2005-ОЗ "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Московской области", Устава городского поселения Шатура и обеспечения единого порядка при организации строительства и производства земляных работ постановляю:

1. Утвердить Правила организации и производства земляных работ на территории городского поселения Шатура (прилагается).

2. Помощнику главы по связям с общественностью (Г.А. Крамич) опубликовать постановление в газете "Ленинская Шатура".

3. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации городского поселения Шатура О.С. Воробьева.

Глава городского поселения

В.Г. Ларионов

Правила
организации и производства земляных работ на территории городского поселения Шатура
(утв. постановлением Главы городского поселения Шатура Московской области
от 18 августа 2010 г. N 124-П)

1. Общие положения

1.1. Правила организации и производства земляных работ (далее - Правила) разработаны в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (далее - ГК РФ), Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области от 29.11.2005 N 249/2005-ОЗ "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Московской области", Уставом городского поселения Шатура.

1.2. Правила устанавливают порядок организации, порядок выдачи разрешений на производство земляных работ, правила производства земляных работ при строительстве и реконструкции зданий, подземных инженерных сетей и коммуникаций, дорог, ирригационных систем, а также при освоении карьеров, проведении инженерно-геологических изысканий, посадке зеленых насаждений и благоустройстве на территории городского поселения Шатура с учетом их производства в пределах населенных пунктов и на существующих автодорогах, в непосредственной близости от действующих инженерных сетей и коммуникаций различного назначения.

1.3. Правила обязательны для всех юридических и физических лиц, ведущих на территории городского поселения Шатура (независимо от права владения, использования или аренды земельных участков):

- проектирование и строительство объектов производственного и жилищно-гражданского назначения, сооружений всех видов, подземных и надземных инженерных сетей и коммуникаций;

- экспертизу проектной документации;

- контроль и надзор за производством земляных работ.

2. Порядок оформления и выдачи разрешения на производство земляных работ и их продление

2.1. Земляные работы при возведении объектов производственного и жилищно-гражданского назначения, сооружений всех видов, подземных и надземных инженерных сетей и коммуникаций должны производиться в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил, государственных стандартов, а также настоящих Правил.

2.2. До начала строительных работ должна быть создана и передана подрядчику по акту геодезическая разбивочная основа в соответствии со СНиП 3.01.03-84 "Геодезические работы в строительстве".

Основа создается организацией, имеющей лицензию на выполнение геодезических работ.

2.3. При производстве земляных и буровых работ непосредственный исполнитель обязан получить ордер на право производства земляных работ в администрации городского поселения Шатура по форме, приведенной в приложении N 1, подписанной первым заместителем главы администрации, в его отсутствие - начальником отдела градостроительства и земельного контроля администрации городского поселения Шатура. Всем юридическим и физическим лицам без ордера запрещается производство любых видов земляных работ, выполняемых как механизированным способом, так и вручную.

2.4. Для получения ордера на производство земляных работ строительная организация должна представить следующие документы:

- заявление на получение ордера по форме, приведенной в приложении N 2;

- согласованные рабочий проект или рабочую документацию, имеющие штамп заказчика к производству работ;

- проект производства работ, согласованный при необходимости соответствующими организациями в части методов ведения работ и утвержденный главным инженером строительной организации;

- схему организации движения транспорта и пешеходов в случае закрытия или ограничения движения, согласованную с отделом ГИБДД ОВД по Шатурскому муниципальному району;

- копию уведомления строительной организацией владельцев инженерных сетей, попадающих в зону строительных работ, о начале производства работ в их охранных зонах, а также землепользователей, на территории которых будут проводиться земляные работы;

- обязательства специализированной организации по восстановлению дорожных покрытий.

2.5. При невыполнении работ в установленные ордером сроки строительная организация обязана продлить срок действия ордера в отделе градостроительства и земельного контроля администрации городского поселения Шатура.

3. Порядок производства земляных работ

3.1. На строительной площадке при производстве земляных работ должны находиться и предъявляться по первому требованию представителей контролирующих органов следующие документы в оригиналах или копиях:

- распорядительный документ (приказ) генподрядной строительной организации о назначении производителя работ;

- ордер на производство земляных работ;

- акт о передаче заказчиком подрядчику строительной площадки;

- акт о передаче заказчиком подрядчику геодезической разбивочной основы;

- проект производства работ или иная организационно-техническая документация, соответствующая текущей стадии земляных работ;

- журнал земляных работ в соответствии с требованиями СНиП 3.01.01-85 "Организация строительного производства";

ГАРАНТ:

СНиП 3.01.01-85 "Организация строительного производства" фактически прекратил действие в связи с изданием СНиП 12-01-2004 "Организация строительства"

- предписания и другие документы ранее проведенных проверок надзорных и контролирующих органов.

3.2. В случае если требованиями нормативных документов, условиями договора подряда или проектной документацией установлена необходимость вызова на площадку представителей технадзора заказчика, органов государственного надзора, организаций, эксплуатирующих действующие подземные коммуникации, авторского надзора или иных заинтересованных организаций для участия в проведении определенных действий (определение местоположения подземных коммуникаций на местности, их вскрытия, обратной засыпки, освидетельствование скрытых работ, приемка ответственных конструкций, проведение испытаний и т.п.), подрядчик обязан уведомить соответствующие организации за три рабочих дня до начала этих действий.

3.3. При обнаружении в ходе земляных работ фрагментов древних зданий и сооружений, археологических древностей и других предметов, которые могут представлять исторический или научный интерес, работы следует приостановить и вызвать на место представителей Министерства культуры Правительства Московской области.

3.4. При производстве работ, связанных с разработкой грунта на территории существующей застройки, строительная организация, производящая работы, обязана обеспечить проезд спецавтотранспорта и подход к домам путем устройства мостов, пешеходных мостиков с поручнями, трапов по согласованию с владельцами территории.

3.5. Организация, выполняющая работы, обязана обеспечить уборку территории строительной площадки и пятиметровой прилегающей зоны, а также восстановление нарушенного при проведении земляных работ благоустройства.

3.6. Работы, связанные с разработкой грунта в местах расположений действующих подземных коммуникаций и сооружений, должны производиться с соблюдением следующих дополнительных условий:

а) за три рабочих дня подрядчик должен вызвать на место работ представителей организаций, эксплуатирующих действующие подземные коммуникации и сооружения, согласовавших проектную документацию. При отсутствии в указанном месте работ действующих подземных коммуникаций и сооружений эксплуатирующие организации обязаны официально уведомить об этом подрядчика. Не явившиеся и не уведомившие об отсутствии эксплуатируемых ими коммуникаций и сооружений организации вызываются повторно за сутки с одновременным сообщением об этом в отдел градостроительства и земельного контроля администрации городского поселения Шатура, который принимает решение о дальнейших действиях. До принятия соответствующего решения приступать к работам не разрешается;

б) прибывшим на место представителям эксплуатирующих организаций предъявляется ордер на производство земляных работ, проектная документация и вынесенные в натуру оси или габариты намеченной выемки. Совместно с эксплуатирующей организацией на месте определяется, обозначается на местности, наносится на рабочие чертежи фактическое положение действующих подземных коммуникаций и сооружений. Представители эксплуатирующих организаций вручают подрядчику предписания о мерах по обеспечению сохранности действующих подземных коммуникаций и сооружений и о необходимости вызова их представителей для освидетельствования скрытых работ и на момент обратной засыпки выемок;

в) ответственный производитель работ обязан провести инструктаж по технике безопасности рабочих, а также проинструктировать машиниста землеройной машины о порядке разработки выемки и обозначить ясно различимыми из кабины знаками границы зоны, в пределах которой в соответствии с требованиями СНиП 3.02.02-87 "Земляные работы, основания и фундаменты" допускается механизированная разработка грунта. Оставшийся массив грунта, непосредственно примыкающий к подземным коммуникациям и сооружениям, разрабатывается вручную. При этом применение механизмов и ударных инструментов запрещается;

г) производство земляных работ в непосредственной близости от существующих подземных коммуникаций и сооружений допускается только под наблюдением ответственного лица, имеющего при себе ордер, проектную документацию и график работ, и с письменного разрешения эксплуатирующей организации;

д) проектная организация обязана выдать решения по защите от повреждений вскрываемых коммуникаций, их подвеске или закреплении иным способом. Состояние подвесок и защитных устройств должно систематически проверяться руководителем работ и приводиться в порядок;

е) при обнаружении несоответствия фактического расположения вскрытых коммуникаций указанным в проектной документации и указаниям эксплуатирующих организаций, исключающего возможность реализации проектного решения, а также при обнаружении не указанных предварительно подземных коммуникаций и сооружений работы должны быть приостановлены и на место вызваны представители эксплуатирующих организаций, проектной организации и заказчика. В случае если владелец неизвестной коммуникации не выявлен, вызывается представитель отдела градостроительства и земельного контроля администрации городского поселения Шатура. При необходимости в проектную документацию должны быть внесены изменения в установленном порядке с проведением повторных согласований;

ж) запрещается засыпать грунтом крышки люков колодцев и камер, решетки дождеприемных колодцев, лотки дорожных покрытий, зеленые насаждения, производить складирование материалов и конструкций на трассах действующих коммуникаций и в охранных зонах ЛЭП;

з) запрещается отрывать крышки люков колодцев и подземных камер, спускаться в них без разрешения эксплуатирующих организаций и без принятия мер безопасности в соответствии со СНиП III-4-80 "Техника безопасности в строительстве".

3.7. Заказчик при осуществлении технического надзора за строительством подземных сооружений обязан:

- периодически выполнять контрольную геодезическую проверку (съемку) соответствия проекту строящихся подземных сооружений;

- проверить качество исполнительных чертежей и участвовать в проведении технических испытаний и приемке скрытых работ.

3.8. Работы, связанные с разработкой грунта на улицах, тротуарах и дорогах, должны проводиться с соблюдением следующих дополнительных правил:

а) каждое место разрытия ограждается защитными ограждениями установленного образца, а расположенное на транспортных и пешеходных путях,

кроме того, оборудуется красными габаритными фонарями, соответствующими временными дорожными знаками и информационными щитами с обозначением направлений объезда и обхода, согласованными с отделом ГИБДД ОВД по Шатурскому муниципальному району;

б) Не допускается вскрытие асфальтобетонного покрытия транспортных и пешеходных путей за пределами зоны, установленной ордером на производство земельных работ;

в) по окончании основных работ строительная организация обязана уведомить организацию, на которую возложено восстановление покрытия, а также организацию, эксплуатирующую улицу (дорогу), о начале засыпки траншей. Засыпка траншей и котлованов осуществляется в соответствии с проектом и под техническим контролем представителей организаций, восстанавливающих и эксплуатирующих улицу (дорогу). О качестве засыпки траншей и котлованов составляется акт с участием ответственных представителей строительной организации и организаций, ведущих надзор за работами по засыпке;

г) обратная засыпка выемок производится и контролируется в соответствии с указаниями проекта и требованиями СНиП 3.02.02-87 "Земляные работы, основания и фундаменты". При этом в разрешении на строительство для особо важных и ответственных мест может быть оговорена засыпка песком или иным малосжимаемым материалом;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеются в виду Строительные нормы и правила СНиП 3.02.01-87 "Земляные сооружения, основания и фундаменты"

д) организация, выполняющая работы по обратной засыпке выемок, обязана выдать трехлетнюю гарантию отсутствия просадок грунта и покрытия в пользу организации, эксплуатирующей данный участок улицы (дороги) независимо от наличия или отсутствия гарантийных обязательств по объекту в целом;

е) при выявлении некачественно выполненной обратной засыпки факт фиксируется актом, составленным дорожно-эксплуатационной службой. Если брак обнаружен до окончания строительства, к нарушителю нормативных требований уполномоченным на то органом применяются соответствующие санкции. Если брак обнаружен после окончания строительства, но в пределах действия гарантийного срока, то санкции применяются в порядке, предусмотренном действующим законодательством для случая нарушения гарантийных обязательств. Независимо от этого, если покрытие не восстановлено строительной организацией, стоимость восстановительных работ взыскивается с нее в пользу дорожно-эксплуатационной службы;

ж) после выполнения и сдачи работ должно быть выполнено комплексное восстановление нарушенного благоустройства территории, в том числе дорожного покрытия, бортового камня, элементов озеленения. Как правило, бетонная часть дорожной одежды восстанавливается силами строительной организации, а асфальтобетонное покрытие и зеленые насаждения передаются специализированным организациям. Если восстановление производится силами сторонней организации, восстанавливаемые участки передаются ей по акту с передачей ответственности за состояние ограждения и освещение участка работ;

з) организационно-технологические решения должны быть ориентированы на максимальное сокращение неудобств, причиняемых строительными работами пользователями населению. С этой целью: коммуникации, прокладываемые вдоль улиц и дорог, должны выполняться и сдаваться под восстановление благоустройства участками длиной, как правило, не более одного квартала; восстановительные работы должны вестись в две-три смены; отходы асфальтобетона и другой строительный мусор должны вывозиться своевременно в сроки и порядке, установленном администрацией городского поселения Шатура;

и) при необходимости складирования материалов и конструкций, а также устройства временного отвала грунта за пределами строительной площадки места для этого определяются стройгенпланом и подлежат согласованию с отделом градостроительства и земельного контроля администрации городского поселения Шатура. Лишний грунт, который не может быть использован на других объектах строительства, должен быть вывезен в постоянные отвалы, указанные в проектной документации или заказчиком. По запросу заказчика отдел градостроительства и земельного контроля администрации городского поселения Шатура обязан указать такое место;

к) восстановленная территория принимается ее владельцем (дорожно-эксплуатационной службой или организацией коммунального хозяйства) от строительной организации по акту. Указанный акт является основанием для закрытия ордера отделом градостроительства и земельного контроля администрации городского поселения Шатура.

3.9. Должны приниматься меры, исключающие допуск посторонних лиц на площадки, где ведутся земляные работы.

3.10. В случае длительного прекращения работ и консервации объектов строительства, а также в случае возобновления работ заказчик обязан известить об этом отдел градостроительства и земельного контроля администрации городского поселения Шатура, при этом выданные им разрешения утрачивают силу и подлежат возобновлению. Территория вне площадки, используемой для целей строительства, должна быть приведена в нормальное состояние.

4. Порядок проведения земляных работ при ликвидации аварий

4.1. Данный раздел определяет порядок организации и производства земляных работ при ликвидации аварий, произошедших по производственным, технологическим и эксплуатационным причинам, а также вследствие проектных недоработок и воздействия внешних случайных факторов, повлекших за собой повреждение, разрушение зданий, сооружений или инженерных сетей и коммуникаций. Работы по ликвидации последствий аварий могут проводиться в комплексе со спасательными работами и должны преследовать цели сохранения здоровья людей, материальных и культурных ценностей, снижения размеров ущерба окружающей среде.

4.2. О месте и масштабах аварии должны быть извещены руководители производственных и эксплуатирующих инженерные сети и коммуникации организаций, администрация городского поселения Шатура, территориальные органы, уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

4.3. Продолжительность восстановительных работ для ликвидации аварии на инженерных сетях должна составлять не более трех суток в летний период и не более пяти суток в зимний период.

4.4. В случае если работы по ликвидации аварии требуют полного или частичного закрытия движения транспорта, отдел ГИБДД ОВД по Шатурскому муниципальному району обязан по вызову организации, устраняющей аварию, направить ответственного для оперативного решения вопроса о временном закрытии проезда, маршруте объезда транспорта и установлении совместно с эксплуатирующей сети и коммуникации организацией сроков ликвидации аварии.

До начала работ аварийная бригада непосредственно на месте аварии согласовывает порядок производства работ на проезжей части.

4.5. В случае возникновения аварии на подземных сооружениях, сетях и коммуникациях общегородского значения руководство ликвидацией аварии осуществляется оперативным штабом, в состав которого включаются представители эксплуатирующих организаций.

4.6. До начала работ организации, складирующие материалы, оборудование или другие ценности вблизи места аварии, обязаны по первому требованию руководителя аварийных работ немедленно освободить участок.

4.7. При производстве аварийных работ на инженерных сетях и сооружениях участки работ должны быть ограждены щитами и заставками установленного образца с устройством аварийного освещения.

Границы ограждений должны быть обозначены красными габаритными фонарями. При проведении аварийных работ в пределах проезжей части должны быть установлены соответствующие дорожные знаки по согласованию с отделом ГИБДД ОВД по Шатурскому муниципальному району. За исправностью аварийного освещения, ограждения, дорожных знаков до полного окончания работ должны следить лица, ответственные за ликвидацию аварии.

4.8. Ликвидация аварий на инженерных сетях и сооружениях должна проводиться при наличии исполнительного чертежа и только организациями, имеющими лицензии на проведение аварийных работ.

4.9. При необходимости немедленной ликвидации последствий аварии подземных инженерных сетей и коммуникаций разрешение на аварийное вскрытие оформляется одновременно с производством работ по форме, указанной в приложении N 3.

Если авария произошла в нерабочее время, разрешение оформляется следующим рабочим днем.

Разрешение на аварийное вскрытие выдается отделом градостроительства и земельного контроля администрации городского поселения Шатура на основании следующих документов:

- заполненной заявки;

- обязательства организации о восстановлении дорожного покрытия;

- схемы участка работ (выкопировки из исполнительной документации);

- графика производства работ;

- уведомлений эксплуатирующих организаций;

- лицензии на право производства работ.

4.10. После завершения работ по восстановлению инженерных сетей организация, производившая работы, должна выполнить обратную засыпку траншеи (котлована), уплотнить грунт засыпки до требуемой плотности, очистить участок работ от строительного мусора.

4.11. Восстановление дорожного основания, асфальтобетонного покрытия и благоустройство территории осуществляет организация, проводившая работы на аварийном участке, или специализированная организация на договорных условиях в течение от двух до трех суток в зависимости от интенсивности движения транспорта и пешеходов.

4.12. Производство плановых работ под видом аварийных по телефонограмме запрещается. Организации, виновные в совершении таких действий, несут ответственность в установленном порядке.

Первый заместитель главы администрации

О.С. Воробьев

Приложение N 1
к Правилам

                                  Ордер

            на право производства земляных работ на территории

                       городского поселения Шатура

Выдан представителю _____________________________________________________

                                 (наименование организации)

_________________________________________________________________________

                   (должность, фамилия, имя, отчество)

на право производства земляных работ ____________________________________

                                                (наименование

_________________________________________________________________________

                        и местонахождение объекта)

в соответствии с проектом, согласованным с отделом  градостроительства  и

земельного  контроля  администрации  городского   поселения   Шатура   от

___________________ N _______ и требованиями ТСН "Правила  организации  и

производства земляных работ на территории городского  поселения  Шатура",

утвержденными постановлением главы городского поселения Шатура  от  "___"

__________ 20__ г. N ______

     Работы начать "___" _______ 20__ г. и закончить "___" _____  20__ г.

     После окончания  работ  представить  в  отдел  градостроительства  и

земельного   контроля   администрации   городского    поселения    Шатура

исполнительный чертеж до "__" _______ 20__ г.

     Общие условия: _____________________________________________________

_________________________________________________________________________

     Я, ________________________________________________________________,

обязуюсь  соблюдать  указанные  условия  и  выполнить  работы   в   срок,

установленный ордером.

     С Правилами организации и производства земляных работ на  территории

городского поселения Шатура ознакомлен. За невыполнение  обязательств  по

настоящему ордеру несу ответственность в  административном  или  судебном

порядке.

Подпись ответственного за производство работ ____________________________

"__" _________ 20___ г.

Адрес организации _______________________________________________________

N телефона ______________________________________________________________

Домашний адрес ответственного за производство работ _____________________

_________________________________________________________________________

N телефона ______________________________________________________________

Первый заместитель

главы администрации _____________________________________________________

"___" _________ 20___ г.

Приложение N 2
к Правилам

                                                      Первому заместителю

                                                      главы администрации

                                               __________________________

                                                 Строительная организация

                                               __________________________

                                               (наименование организации,

                                               __________________________

                                                почтовый адрес и телефон)

                                Заявление

     Прошу выдать ордер _________________________________________________

                                на выполнение земляных или буровых

                                     (нужное указать) работ

_________________________________________________________________________

                          (наименование объекта)

_________________________________________________________________________

     На земельном участке по адресу: ____________________________________

_________________________________________________________________________

сроком на __________________________ месяц (ев).

     При этом сообщаю:

     Лицензия на  право  выполнения  строительно-монтажных  работ  выдана

_________________________________________________________________________

                   (наименование лицензионного центра)

N ____________ от "___" ___________ 20___ г.

     Производителем работ приказом N _______ от "___" __________ 20___ г.

назначен ________________________________________________________________

                        (должность, фамилия, имя, отчество)

Руководитель строительной организации

__________________ _____________________ _____________________

   (должность)           (подпись)          (фамилия, И.О.)

М.П.

Приложение N 3
к Правилам

                                Разрешение

                      на аварийное вскрытие N _____

Организация _____________________________________________________________

Ответственное лицо за производство работ ________________________________

_________________________________________________________________________

Разрешается произвести вскрытие в связи с проведением работ по устранению

аварии по адресу: _______________________________________________________

_________________________________________________________________________

Характер работ __________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Начало работ с  "__"  _______  20___  г.  по  "___"  ______  20___  г.  с

выполнением всех работ по  восстановлению  дорожных  покрытий  и  зеленых

насаждений.  Перед  началом  работ   вызвать   представителей   следующих

организаций, имеющих подземное  хозяйство  в  районе  устранения  аварии:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Первый заместитель

главы администрации _____________________________________________________

"__" __________ 20__ г.