Постановление Главы городского округа Лобня Московской области от 14 мая 2010 г. N 647 "Об утверждении Положения о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, принимаемых Администрацией города Лобня"

В соответствии с федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", федеральным законом от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Указом Президента Российской Федерации от 19.05.2008 N 815 "О мерах по противодействию коррупции", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", законом Московской области N 31/2009-ОЗ "О мерах по противодействию коррупции в Московской области", Уставом города Лобня постановляю:

1. Утвердить Положение о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, принимаемых Администрацией города Лобня.

2. Опубликовать настоящее постановление в городской газете "Лобня" и разместить на официальном сайте в сети "Интернет" - www.lobnya.ru.

3. Общему отделу Администрации города Лобня (Ждановой О.Н.) ознакомить с настоящим постановлением руководителей Управлений, комитетов, отделов Администрации города Лобня.

4. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.

Глава города Лобня

С.С. Сокол

Положение
о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, принимаемых Администрацией города Лобня

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано на основании федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", федеральным законом от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Указом Президента Российской Федерации от 19.05.2008 N 815 "О мерах по противодействию коррупции", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", законом Московской области N 31/2009-ОЗ "О мерах по противодействию коррупции в Московской области", Уставом города Лобня и устанавливает правовые и организационные основы антикоррупционной экспертизы принимаемых Администрацией города Лобня нормативных правовых актов (далее НПА) в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.

1.2. Объектом антикоррупционной экспертизы являются постановления и распоряжения Главы города Лобня, относящиеся к НПА.

2. Термины и определения, используемые в данном Положении

1.3. Нормативный правовой акт - изданный в установленном порядке акт управомоченного на то органа местного самоуправления или должностного лица, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом.

1.4. Коррупция:

а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц, либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;

б) совершение деяний, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица.

1.5. Коррупциогенными факторами являются положения НПА, устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям, тем самым создающие условия для проявления коррупции.

1.6. Коррупциогенными нормами признаются положения НПА, содержащие коррупциогенные факторы.

1.7. Превентивные антикоррупционные нормы - положения НПА, специально направленные на предотвращение коррупции.

1.8. Антикоррупционная экспертиза НПА - это деятельность, направленная на выявление в текстах нормативных правовых актов и их проектов положений, способствующих созданию условий для возникновения коррупциогенных факторов, оценку степени их коррупциогенности, разработку рекомендаций, направленных на устранение или ограничение действия таких факторов.

3. Основные принципы организации антикоррупционной экспертизы НПА

- обязательность проведения антикоррупционной экспертизы проектов НПА;

- оценка НПА во взаимосвязи с другими НПА;

- обоснованность, объективность и проверяемость результатов антикоррупционной экспертизы НПА;

- компетентность лиц, проводящих антикоррупционную экспертизу НПА;

- сотрудничество органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также их должностных лиц с институтами гражданского общества при проведении антикоррупционной экспертизы НПА.

4. Задачи антикоррупционной экспертизы НПА

- выявление в проектах НПА коррупциогенных факторов;

- рекомендации по устранению коррупциогенных факторов путем устранения или коррекции содержащих их норм и (или) НПА в целом;

- рекомендации по включению в НПА превентивных антикоррупционных норм.

5. Антикоррупционная экспертиза НПА, формы и результаты проведения

1.9. Антикоррупционная экспертиза проводится в соответствии с методикой проведения экспертизы НПА, утвержденной правительством Российской Федерации, и иными документами, предусмотренными действующим законодательством.

1.10. Антикоррупционная экспертиза НПА Администрации города Лобня направлена на предупреждение включения в проекты НПА Администрации города Лобня положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, а также на выявление и устранение таких положений в НПА Администрации города Лобня.

1.11. Анализ коррупциогенности НПА проводится разработчиками проекта НПА непосредственно в процессе его разработки.

1.12. Непосредственной целью анализа коррупциогенности НПА является самоконтроль разработчиков - недопущение ими появления в тексте НПА коррупциогенных факторов.

1.13. Результатом анализа коррупциогенности НПА является пояснительная записка к вносимому НПА, подписанная руководителем структурного подразделения, являющегося разработчиком НПА, и содержащая вывод об отсутствии в нем коррупциогенных факторов: "Проект НПА коррупциогенных факторов не содержит".

1.14. Проекты НПА передаются в правовой отдел Администрации города Лобня (далее - правовой отдел) с приложением пояснительной записки и всех документов, в соответствии с которыми или во исполнение которых они подготовлены. Антикоррупционная экспертиза проектов НПА без приложения указанных документов правовым отделом не проводится, а проекты возвращаются исполнителю.

1.15. Антикоррупционная экспертиза НПА проводится правовым отделом в срок до 10 рабочих дней с момента поступления НПА.

1.16. Целью антикоррупционной экспертизы проекта НПА является выявление и устранение допущенных разработчиками ошибок: незамеченных или намеренно включенных в НПА коррупциогенных факторов.

1.17. Для устранения коррупциогенных факторов, выявленных в действующем НПА, в установленном порядке разрабатывается НПА о внесении в него необходимых изменений.

6. Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы НПА

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

6.1. Результатом антикоррупционной экспертизы проекта НПА является заключение о наличии/отсутствии в НПА коррупциогенных факторов.

6.2. Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы НПА должно содержать:

- перечень норм, в которых обнаружены коррупциогенные факторы;

- рекомендации по устранению обнаруженных коррупциогенных факторов и устранению (коррекции) содержащих их норм.

6.3. Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы НПА составляется по форме, содержащейся в Приложении к настоящему Положению.

6.4. Проекты НПА, содержащие коррупциогенные факторы, подлежат возврату на доработку в структурное подразделение, разработавшее проект НПА.

6.5. Структурное подразделение, разработавшее НПА, в течение 10 рабочих дней обязано принять меры по устранению коррупциогенных факторов и повторно внести проект НПА на экспертизу в правовой отдел.

6.6. Проекты НПА, в которых коррупциогенные факторы не выявлены либо выявленные факторы устранены, согласовываются сотрудником правового отдела, осуществлявшим экспертизу.

Приложение
к Положению

                                Заключение

                   по результатам проведения экспертизы

                   проекта нормативного правового акта

     Правовым  отделом  Администрации  города   Лобня  в  соответствии  с

федеральным законом  от 17 июля  2009 г.  N 172-ФЗ  "Об антикоррупционной

экспертизе  нормативных правовых  актов  и  проектов нормативных правовых

актов",  постановлением Главы города Лобня от ________________ N ____ "Об

утверждении  положения о порядке  проведения антикоррупционной экспертизы

нормативных правовых актов,  принимаемых  Администрацией  города  Лобня",

проведена антикоррупционная экспертиза

_________________________________________________________________________

                  (реквизиты нормативного правового акта

                  (проекта нормативного правового акта))

в целях выявления  в  нем  коррупциогенных  факторов  и  их  последующего

устранения.

     Вариант 1:

     В представленном

_________________________________________________________________________

                  (реквизиты нормативного правового акта

                  (проекта нормативного правового акта))

коррупциогенные факторы не выявлены.

     Вариант 2:

     В представленном

_________________________________________________________________________

                  (реквизиты нормативного правового акта

                  (проекта нормативного правового акта))

выявлены коррупциогенные факторы <1>.

     В целях устранения выявленных коррупциогенных факторов  предлагается

_________________________________________________________________________

         (указывается способ устранения коррупциогенных факторов:

     исключение из текста документа, изложение его в другой редакции,

        внесение иных изменений в текст рассматриваемого документа

                  либо в иной документ или иной способ)

(наименование должности)

(подпись)

(инициалы, фамилия)

     ---------------------------------------------

     <1>  Отражаются  все  положения  нормативного  правового  акта,  его

проекта или иного документа, в которых выявлены коррупциогенные  факторы,

с указанием его  структурных  единиц  (разделов,  глав,  статей,  частей,

пунктов, подпунктов, абзацев) и соответствующих коррупциогенных  факторов

со   ссылкой   на   положения   методики,   утвержденной   Постановлением

Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96).