Определение Московского областного суда от 24 ноября 2009 г. по делу N 33-20763 Решение суда оставлено без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения, поскольку оспариваемое предписание вынесено заинтересованным лицом правильно, в пределах предоставленных ему законом полномочий и на основании составленного по результатам дополнительного расследования заключения о несчастном случае на производстве. Доводы кассационной жалобы основаны на неправильном толковании действующего законодательства и направлены на установление обстоятельств, не имеющих юридического значения для настоящего дела (извлечение)

Определение Московского областного суда
от 24 ноября 2009 г.
(извлечение)

Дело N 33-20763

Генеральный директор ОАО "Волоколамское ПТП РЖКХ" П. обратился в суд, с заявлением об оспаривании предписания государственного инспектора труда (по охране труда), в обоснование своих требований указав, что ему предписано устранить нарушения трудового законодательства.

Заявитель пояснил суду, что на производстве произошел несчастный случай с работником, по расследованию данного обстоятельства была создана комиссия, принявшая решение об отнесении несчастного случая к категории легких, о чем составлен акт с ознакомлением работника и направлением в Фонд социального страхования и Инспекцию труда, полагал такие действия достаточными и соответствующими закону, в связи с чем просил суд признать предписание недействительным.

Государственный инспектор труда (по охране труда) с заявлением не согласился, в его удовлетворении просил суд отказать, полагая акт о несчастном случае на производстве не соответствующим действительности и составленным в отсутствие необходимых документов.

Решением суда от 09 октября 2009 года заявление оставлено без удовлетворения.

На постановленное судом решение от заявителя поступила кассационная жалоба.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия оснований к отмене обжалуемого решения не находит.

Согласно материалам дела 30 июля 2009 года с работником ОАО "Волоколамское ПТП РЖКХ" произошел несчастный случай на производстве, в результате которого пострадавший получил телесные повреждения и энцефалопатию не уточненного генеза.

18 сентября 2009 года государственным инспектором труда (по охране труда) в отношении генерального директора ОАО "Волоколамское ПТП РЖКХ" вынесено предписание, обязывающее последнего принять меры по устранению нарушений трудового законодательства, а именно оформить и утвердить в соответствии с заключением государственного инспектора акт о несчастном случае на производстве, который выдать на руки пострадавшему работнику.

В соответствии со ст. 227 Трудового кодекса РФ расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах. Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы.

В силу ст. 228 ТК РФ при несчастных случаях работодатель (его представитель) обязан немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом - также родственников пострадавшего; принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования в соответствии с настоящей главой.

В соответствии со ст. 228.1 ТК РФ при групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по установленной форме в соответствующую государственную инспекцию труда и в исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Согласно ст. 229.2 ТК РФ материалы расследования несчастного случая включают медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или причине его смерти, нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

Из представленных заявителем документов усматривается, что 30 июля 2009 года работодателем создана комиссия для расследования события несчастного случая.

18 августа 2009 года комиссией по результатам расследования составлен акт о несчастном случае на производстве (л.д. 18).

Форма акта о несчастном случае на производстве установлена Приложением N 1 к Постановлению Министерства труда и социального развития РФ от 24 октября 2002 года N 73 "Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях".

Согласно форме Н-1 акт подлежит утверждению работодателем со скреплением его подписи печатью организации.

Однако такое требование закона заявителем при утверждении акта от 18 августа 2009 года не соблюдено.

Кроме того, комиссия пришла к выводу об отнесении несчастного случая к категории легких в отсутствие в силу ст. 229.2 ТК РФ необходимого для такого решения медицинского заключения о характере и степени тяжести повреждения здоровья пострадавшего, что заявителем не оспаривается.

Между тем, согласно заключению МУЗ "Волоколамская центральная районная больница" от 14 августа 2009 года повреждение здоровья потерпевшего относится к категории тяжелое (л.д. 49-50).

Более того, согласно сообщению ГУ Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования РФ от 30 сентября 2009 года поступивший от заявителя акт не принят в связи с ненадлежащим оформлением (л.д. 37).

Такие обстоятельства свидетельствуют о неисполнении генеральным директором ОАО "Волоколамское ПТП РЖКХ" возложенных на него трудовым законодательством обязанностей по извещению в установленной форме уполномоченных лиц и организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая.

В силу ст. 357 ТК РФ государственные инспекторы труда при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право расследовать в установленном порядке несчастные случаи на производстве и предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии со ст. 229.3 ТК РФ государственный инспектор труда при выявлении сокрытого несчастного случая, поступлении жалобы, заявления, иного обращения о несогласии с выводами комиссии по расследованию несчастного случая, а также при получении сведений, объективно свидетельствующих о нарушении порядка расследования, проводит дополнительное расследование несчастного случая в соответствии с требованиями настоящей главы независимо от срока давности несчастного случая. Государственный инспектор труда имеет право обязать работодателя (его представителя) составить новый акт о несчастном случае на производстве, если имеющийся акт оформлен с нарушениями или не соответствует материалам расследования несчастного случая.

Таким образом, оспариваемое предписание вынесено заинтересованным лицом правильно, в пределах предоставленных ему законом полномочий и на основании составленного по результатам дополнительного расследования заключения о несчастном случае на производстве.

Указанные в заключении заинтересованного лица и его предписании обстоятельства соответствуют установленным в судебном заседании на основании представленных доказательств.

На основании изложенного судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Доводы кассационной жалобы основаны на неправильном толковании действующего законодательства и направлены на установление обстоятельств, не имеющих юридического значения для настоящего дела.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

Решение Волоколамского городского суда Московской области от 09 октября 2009 года оставить без изменения, кассационную жалобу генерального директора Открытого акционерного общества "Волоколамское производственно-техническое предприятие районного жилищно-коммунального хозяйства" - без удовлетворения.