Определение Московского областного суда от 1 декабря 2009 г. по делу N 33-21466 Решение суда оставлено без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения, поскольку действия ответчика по направлению в адрес заявителя запроса о предоставлении документов, связанных с исполнением природоохранного законодательства, полностью соответствуют положениям Закона РФ "О милиции" и совершены в пределах полномочий, предоставленных сотрудникам милиции. Доводы кассационной жалобы несостоятельны, они не опровергают выводы суда, не подтверждаются материалами дела (извлечение)

Определение Московского областного суда
от 1 декабря 2009 г.
(извлечение)

Дело N 33-21466

ОАО "Воскресенские минеральные удобрения" обратилось в суд с заявлением об оспаривании действий государственных органов, в котором просило признать не соответствующими закону действия заместителя начальника УБЭП ГУВД Московской области С. по направлению в адрес ОАО "Воскресенские минеральные удобрения" запроса N 4-2\2809-1 от 14.07.2008 года, обязать С. устранить в полном объеме допущенные нарушения.

В обоснование своих требований ОАО "Воскресенские минеральные удобрения" указало, что в запросе N 4-2\2809-1 от 14.07.2008 года содержаться требования по предоставлению документов, касающихся деятельности ОАО "Воскресенские минеральные удобрения". В запросе указано, что он направлен в связи с выполнением задач, возложенных на органы внутренних дел, на основании п. 4, 30 ст. 11 Закона "О милиции". По мнению заявителя, действия заместителя начальника УБЭП ГУВД Московской области С. по направлению запроса являются незаконными, поскольку в данном случае должно было быть вынесено постановление о проведении проверки финансовой, хозяйственной, предпринимательской и торговой деятельности, либо о проверке соблюдения законодательства о налогах и сборах. Проверка может также проводиться при наличии достаточных оснований, указывающих на признаки преступления, связанного с нарушением законодательства РФ о налогах и сборах только при наличии достаточных данных, указывающих на признаки преступления. Считает, что оспариваемыми действиями нарушаются права заявителя на занятие предпринимательской деятельностью, поскольку на подготовку документов по запросу необходимо отвлекать работников от прямых должностных и функциональных обязанностей, что негативно влияет на производственный процесс предприятия и влечет дополнительные затраты, не связанные с деятельностью предприятия.

Представитель УБЭП ГУВД по Московской области в письменном ходатайстве указал, что оспариваемый запрос в адрес ОАО "Воскресенские минеральные удобрения" был направлен в соответствии с п. 4 и п. 30 ст. 11 ФЗ "О милиции".

Решением Воскресенского городского суда Московской области от 19 февраля 2009 года в удовлетворении заявления ОАО "Воскресенские минеральные удобрения" отказано.

В кассационной жалобе ОАО "Воскресенские минеральные удобрения" просит отменить решение суда, как постановленное с нарушением норм материального права.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения явившегося лица, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, как постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 18.04.1991 N 1026-1 "О милиции" задачами милиции являются: обеспечение безопасности личности; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; выявление и раскрытие преступлений; охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности; защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности; оказание помощи физическим и юридическим лицам в защите их прав и законных интересов в пределах, установленных настоящим Законом.

В силу пунктов 4, 30 статьи 11 Закона РФ от 18.04.1991 N 1026-1 "О милиции" "О милиции"# милиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право получать от граждан и должностных лиц необходимые объяснения, сведения, справки, документы и копии с них; получать безвозмездно от организаций и граждан информацию, за исключением случаев, когда законом установлен специальный порядок получения соответствующей информации.

Законодатель не ставит наличие данного права у милиции к зависимость от наличия в ее производстве дела или материала, а также поступления к ней заявления (сообщения) о правонарушении.

Полномочия милиции по получению от граждан и должностных лиц необходимых объяснений, сведений, справок, документов и копий с них ограничивается лишь задачами и принципами деятельности милиции.

Как усматривается из материалов дела, заместителем начальника УБЭП ГУВД Московской области С. направлен запрос N 4-2X2809-1 от 14.07.2008 года руководителю ОАО "Воскресенские минеральные удобрения" о предоставлении лицензии на сбор, использование, обезвреживание, транспортировку и размещение опасных отходов, образующихся в процессе производства удобрений, установленных лимитов на размещение отходов на 2007-2008 г.г., паспортов отходов, образующихся в процессе производства удобрений, договоров с организациями на сбор и транспортировку отходов, образующихся в процессе производства удобрений, заключений экологической экспертизы по отходам, документов, содержащих сведения об объектах размещения отходов. Указанные документы связаны с исполнением природоохранного законодательства.

Таким образом, действия заместителя начальника УБЭП ГУВД Московской области С. по направлению в адрес ОАО "Воскресенские минеральные удобрения" запроса N 4-2\2809-1 от 14.07.2008 года, полностью соответствуют положениям п.п. 4, 30 ст. 11 Закона РФ "О милиции" и совершены в пределах полномочий, предоставленных сотрудникам милиции Законом РФ "О милиции".

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Доводы кассационной жалобы несостоятельны, поскольку они не опровергают выводы суда, не подтверждаются материалами дела.

Руководствуясь абз. 2 ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Воскресенского городского суда Московской области от 19 февраля 2009 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.