Приложение N 1. Положение об организации и ведении гражданской обороны в городском округе Краснознаменск Московской области

Приложение N 1

Положение
об организации и ведении гражданской обороны в городском округе Краснознаменск Московской области
(утв. постановлением администрации городского округа Краснознаменск Московской области
от 8 ноября 2010 г. N 668-ПА)

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", постановлением Губернатора Московской области от 13.04.2009 N 46-ПГ "Об утверждении положения об организации и ведения гражданской обороны в Московской области", приказом МЧС от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", Уставом городского округа Краснознаменск Московской области и определяет организацию и основные направления подготовки к ведению и ведения гражданской обороны (ГО), а также основные мероприятия по гражданской обороне в городском округе Краснознаменск Московской области.

2. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляются на основании годовых и перспективных планов, предусматривающих основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ЧС) городского округа Краснознаменск; предприятия, учреждения и организации (далее - организации).

3. План основных мероприятий городского округа Краснознаменск на год разрабатывается администрацией города и согласовывается с Главным управлением МЧС России по Московской области.

План основных мероприятий организаций (учреждений) на год разрабатывается структурным подразделением (работниками), уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, и согласовывается с администрацией городского округа Краснознаменск.

Планирование основных мероприятий гражданской обороны производится с учетом всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться на территории городского округа Краснознаменск и в организациях в результате применения современных средств поражения, а также в результате возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций.

4. Ведение гражданской обороны в городском округе Краснознаменск и в организациях заключается в выполнении мероприятий по защите населения (работников), материальных и культурных ценностей на территории городского округа Краснознаменск (организации) от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и осуществляется на основании планов гражданской обороны и защиты населения городского округа Краснознаменск и планов гражданской обороны организаций.

5. Планы гражданской обороны и защиты населения (планы гражданской обороны) определяют объем, организацию, порядок, способ и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время и в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

6. Администрация городского округа Краснознаменск и организации в целях решения задач в области гражданской обороны, в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны в порядке установленном действующим законодательством создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.

7. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий на территории городского округа Краснознаменск, заблаговременно (при необходимости) в мирное время создаются эвакуационные комиссии.

8. Имеющиеся силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны принимает Глава городского округа Краснознаменска и руководители организаций в отношении созданных ими сил гражданской обороны.

9. Руководство гражданской обороной на территории городского округа Краснознаменск в соответствии с действующим законодательством осуществляет Глава городского округа Краснознаменск через администрацию города, а в организациях - их руководители.

Руководители организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения.

Органом, осуществляющими управление гражданской обороной в городском округе Краснознаменск, является администрация города, а в организациях - структурные подразделения (работники), уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны.

10. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время, на территории городского округа Краснознаменск организуется сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.

Сбор и обмен информацией осуществляется дежурной службой при Главе города и единой дежурно-диспечерской# службой (ЕДДС) городского округа Краснознаменск в соответствии с Положением о порядке сбора и обмена информацией по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории городского округа Краснознаменск.

11. Основными задачами администрации городского округа Краснознаменск в области гражданской обороны являются:

- организация обучения населения городского округа Краснознаменск способам защиты от опасностей, возникших при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- организация оповещения населения городского округа Краснознаменск об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- организация эвакуации (при необходимости) населения городского округа Краснознаменск, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

- организация предоставления населению городского округа Краснознаменск убежищ, укрытий и средств индивидуальной защиты;

- организация проведения мероприятий на территории городского округа Краснознаменск по световой маскировке и другим видам маскировки;

- организация проведения аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения городского округа Краснознаменск при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- организация первоочередного обеспечение населения городского округа Краснознаменск, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер;

- разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- организация в установленном порядке сбора, обработки, обмена и выдачи информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- прогнозирование и оценка социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций;

- создание резервов финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- организация мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- организация мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных акций;

- реализация прав и обязанностей населения в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации.

12. Основными задачами организаций городского округа Краснознаменск в области гражданской обороны являются:

- разработка с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных МЧС России, рабочих программ обучения личного состава формирований и служб организаций, а также рабочих программ обучения работников организаций в области гражданской обороны;

- осуществление обучения личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области гражданской обороны;

- создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материально-технической базы для подготовки работников организаций в области гражданской обороны;

- пропаганда знаний в области гражданской обороны;

- создание и совершенствование системы оповещения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности локальных систем оповещения на потенциально опасных объектах и в районах их размещения;

- установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;

- проведение сбора информации в области гражданской обороны и обмен ею;

- организация планирования, подготовки и проведения эвакуации работников, материальных ценностей в безопасные районы;

- организация накопление, хранения, освежения и использования по предназначению средств индивидуальной защиты для обеспечения работников организаций;

- разработка планов выдачи и распределения средств индивидуальной защиты работников организаций в установленные сроки;

- организация и проведение мероприятий по световой и другим видам маскировки;

- создание, оснащение и подготовка нештатных аварийно-спасательных формирований организаций.

13. Виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане Российской Федерации несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, а организации - административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области.

14. Финансирование мероприятий на территории городского округа Краснознаменск, проводимых по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, осуществлять в соответствии с действующим законодательством.