Определение Московского областного суда от 9 октября 2009 г. по делу N 33-18732 Решение суда оставлено без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения, поскольку в представленных кандидатом в избирательную комиссию подписных листах в сведениях об адресе места жительства всех избирателей и в сведениях об адресе места жительства лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, не были указаны субъект РФ и район; кроме того, в подписных листах нет даты внесения подписи кандидатом и не предоставлен первый финансовый отчет. Доводы кассационной жалобы несостоятельны, не ставят под сомнение законность решения суда и сводятся к переоценке выводов суда (извлечение)

Определение Московского областного суда
от 9 октября 2009 г.
(извлечение)

Дело N 33-18732

А.А.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии сельского поселения Лозовское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 04.09.09 г. N 39 о регистрации Ч.А.Е. кандидатом в депутаты Совета депутатов сельского поселения Лозовское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области по избирательному округу N 2. Свое заявление мотивировал тем, что подписные листы, представленные Ч.А.Е., были оформлены с нарушением требований Закона Московской области, поскольку лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, не была указана дата его рождения, а кандидатом при заверении подписных листов не была указана дата их заверения; кроме того, Ч.А.Е. не был представлен первый финансовый отчет, что являлось основанием для отказа в регистрации кандидата.

Представитель избирательной комиссии сельского поселения Лозовское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области с заявленным требованием не согласился, ссылаясь на те обстоятельства, что отсутствие в подписных листах даты рождения сборщика подписей избирателей не является нарушением, поскольку, подписи избирателей собирались самим кандидатом, дата рождения которого указана в "шапке подписного листа; что, несмотря на то, что кандидат забыл проставить дату заверения подписных листов, Ч.А.Е. представил подписные листы в избирательную комиссию в установленный срок (25.08.09 г.); что предоставление первого финансового отчёта не требуется в случае, если кандидатом не был открыт избирательный счет, что имело место с Ч.А.Е.

Представитель Ч.А.Е. с заявленным требованием также не согласился.

Решением Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 21.09.09 г. заявление удовлетворено.

Не согласившись с решением суда, Ч.А.Е. подал на него кассационную жалобу, в которой просит его отменить.

Заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав заключение прокурора, полагавшего решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

При этом судебная коллегия на основании п. 1 ст. 260.1 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя избирательной комиссии сельского поселения Лозовское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, извещенной о месте и времени судебного заседания, и Ч.А.Е., поскольку в деле участвует его представитель.

Разбирательством дела установлено, что решением избирательной комиссии сельского поселения Лозовское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 04.09.09 г. N 39 Ч.А.Е. был зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов сельского поселения Лозовское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области по избирательному округу N 2.

В соответствие с п. 5 ст. 27 Закона Московской области от 11.07.06 г. N 101/2006-ОЗ "О муниципальных выборах в Московской области" подписные листы изготавливаются по форме, установленной в приложениях 3-8 к Закону. Избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина.

В соответствие с приложением 5 к указанному Закону Московской области подписной лист в поддержку выдвижения кандидатом в депутаты органа местного самоуправления должен содержать в качестве обязательных элементов указание на фамилию, имя, отчество, дату рождения, серию, номер и дату выдачи паспорта гражданина с указанием наименования или кода выдавшего его органа; адреса места жительства лица, собиравшего подписи избирателей, и должен быть заверен подписями этого лица и кандидата с указанием дат их внесения.

Понятие адреса места жительства для целей избирательного права содержится в п. 5 ст. 2 Федерального закона от 12.06.02 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ". Адрес места жительства - это адрес (наименование субъекта РФ, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин РФ зарегистрирован в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона Московской области от 11.07.06 г. N 101/2006-ОЗ "О муниципальных выборах в Московской области" основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе.

В соответствии с п. 12 подп. 4 ст. 28 указанного Закона Московской области недействительными считаются подписи избирателей без указания каких-либо сведений, требуемых в соответствии с настоящим Законом, либо без указания даты собственноручного внесения избирателем своей подписи в подписной лист.

В соответствии с п. 12 подп. 12 ст. 28 указанного Закона Московской области недействительными считаются все подписи избирателей в подписном листе, изготовленном с несоблюдением требований, установленных приложениями 3-8 к настоящему Закону.

В представленных кандидатом в избирательную комиссию подписных листах в сведениях об адресе места жительства всех избирателей и в сведениях об адресе места жительства лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, не были указаны субъект РФ и район; кроме того, в подписных листах нет даты внесения подписи кандидатом, поэтому на основании п. 12 подп. 4, 12 ст. 28 Закона Московской области от 11.07.06 г. N 101/2006-ОЗ "О муниципальных выборах в Московской области" все подписи избирателей являются недействительными.

Поскольку кандидат представил в муниципальную избирательную комиссию подписные листы с 10 подписями избирателей, которые являются недействительными, то на основании п. 22 подп. "д" ст. 38 Федерального закона от 12.06.02 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участи в референдуме граждан РФ" и п. 22 подп. 5 ст. 28 Закона Московской области от 11.07.06 г. N 101/2006-ОЗ "О муниципальных выборах в Московской области" кандидат не мог быть зарегистрирован, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду п. 24 подп. "д" ст. 38 Федерального закона от 12.06.02 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участи в референдуме граждан РФ"

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о том, что отсутствие первого финансового отчета не могло служить основанием для отказа регистрации кандидата.

В силу подп. "в" п. 24 ст. 38 этого же Федерального закона основаниями для отказа в регистрации может быть отсутствие среди документов, представленных для регистрации, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для регистрации кандидата.

В соответствии с п. 1 ст. 54 Закона Московской области "О муниципальных выборах в Московской области" кандидат, избирательное объединение одновременно с представлением документов для регистрации представляют первый финансовый отчет.

Как установлено разбирательством дела, первый финансовый отчет Ч.А.Е. одновременно с представлением документов для регистрации в избирательную комиссию не предоставлялся, что не оспаривалось и самим Ч.А.Е.

Представление в избирательную комиссию письменного отказа открывать специальный избирательный счет не освобождало кандидата от необходимости предоставления первого финансового отчета, как это ошибочно посчитала избирательная комиссия, поскольку избирательный округ, по которому выдвигался кандидат, составляет более 5.000 избирателей, в связи с чем положения п. 5 ст. 23, п. 1 ст. 47 Закона Московской области от 11.07.06 г. N 101/2006-ОЗ "О муниципальных выборах в Московской области" не применимы.

При указанных обстоятельствах кандидат не мог быть зарегистрирован и по данному основанию.

Довод кассационной жалобы о том, что дело неправомерно было рассмотрено в отсутствие Ч.А.Е., является несостоятельным.

Так, в материалах дела имеется телефонограмма от 18.09.09 г. об извещении Ч.А.Е. о времени и месте судебного заседания от 21.09.09 г. (л.д. 97).

В судебное заседание 21.09.09 г. явился представитель Ч.А.Е. адвокат А.В.В. (ордер от 21.09.09 г. - д.д. 100), который в судебном заседании не возражал на рассмотрении дела в отсутствие Ч.А.Е.

Данные обстоятельства, в их совокупности, свидетельствуют о том, что Ч.А.Е. был надлежаще и своевременно извещен о судебном заседании от 21.09.09 г.

При указанных обстоятельствах у судебной коллегии нет оснований для отмены решения суда.

Доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, не ставят под сомнение законность решения суда и сводятся к переоценке выводов суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

Решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 21 сентября 2009 года оставить без изменения, кассационную жалобу Ч. - без удовлетворения.