Определение Московского областного суда от 7 октября 2009 г. по делу N 33-18548 Решение суда оставлено без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения, поскольку кандидатом не был представлен одновременно с представлением документов для регистрации первый финансовый отчет. Доводы кассационной жалобы по существу сводятся к иной оценке указанных выводов (извлечение)

Определение Московского областного суда
от 7 октября 2009 г.
(извлечение)

Дело N 33-18548

Г. обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения территориальной избирательной комиссии Солнечногорского района Московской области от 10.09.09 г. N 34/04 о регистрации А. кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Луневское Солнечногорского муниципального района Московской области по одномандатному избирательному округу N 7. Свое заявление мотивировал тем, что территориальная избирательная комиссия Солнечногорского района Московской области необоснованно отменила решение избирательной комиссии муниципального образования сельское поселение Луневское Солнечногорского муниципального района Московской области об отказе А. в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Луневское Солнечногорского муниципального района Московской области по одномандатному избирательному округу N 7 и зарегистрировала его кандидатом на указанную должность, не смотря на то, что им не были представлены все необходимые для регистрации документы: список уполномоченных представителей избирательного объединения, первый финансовый отчет.

Представитель территориальной избирательной комиссии Солнечногорского района Московской области с заявленным требованием не согласился.

Председатель избирательной комиссии муниципального образования сельское поселение Луневское Солнечногорского муниципального района Московской области заявленное требование поддержал.

А. в судебное заседание не явился.

Решением Солнечногорского городского суда Московской области 23.09.09 г. заявление удовлетворено.

Не согласившись с решением суда, избирательная комиссия муниципального образования сельское поселение Луневское Солнечногорского муниципального района Московской области подала на него кассационную жалобу, в которой просит его отменить.

Заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав заключение прокурора, полагавшего решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

Разбирательством дела установлено, что решением муниципальной избирательной комиссии сельского поселения Луневское Солнечногорского муниципального района Московской области от 05.09.09 г. N 65 А. было отказано в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Луневское Солнечногорского муниципального района Московской области по одномандатному избирательному округу N 7 по причине не предоставления необходимых для регистрации документов.

Решением территориальной избирательной комиссии Солнечногорского района Московской области от 10.09.09 г. N 34/04 решение муниципальной избирательной комиссии сельского поселения Луневское Солнечногорского муниципального района Московской области от 05.09.09 г. N 65 было отменено, и А. был зарегистрирован кандидатом на указанную должность.

Свое решение по делу суд мотивировал и тем обстоятельством, что поскольку А. в избирательную комиссию не был представлен необходимый для регистрации документ, а именно, первый финансовый отчет, и при этом также не было представлено уведомление о том, что им не будут создаваться избирательный счет и финансироваться его избирательная кампания, то территориальная избирательная комиссия Солнечногорского района Московской области произвела регистрацию кандидата А. в нарушение п. 24 подп. "в" ст. 38 Федерального закона от 12.06.02 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" и п. 22 подп. 3 ст. 28 Закона Московской области от 11.07.06 г. N 101/2006-ОЗ "О муниципальных выборах в Московской области".

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда, поскольку он основан на фактических обстоятельствах дела и действующем законодательстве.

В соответствии с п. 9 ст. 59 Федерального закона от 12.06.02 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" законом может быть предусмотрено, что кандидат, избирательное объединение одновременно с представлением документов для регистрации, а инициативная группа по проведению референдума одновременно с представлением подписных листов представляют первый финансовый отчет.

В силу подп. "в" п. 24 ст. 38 этого же Федерального закона основанием для отказа в регистрации может быть отсутствие среди документов, представленных для регистрации, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для регистрации кандидата.

В соответствии с п. 1 ст. 54 Закона Московской области "О муниципальных выборах в Московской области" кандидат, избирательное объединение одновременно с представлением документов для регистрации представляют первый финансовый отчет.

Как установлено разбирательством дела, первый финансовый отчет А. одновременно с представлением документов для регистрации в избирательную комиссию не предоставлялся, что не оспаривалось и самим А.

Кроме того, в материалах дела нет сведений и о создании А. избирательного фонда.

При указанных обстоятельствах муниципальная избирательная комиссия сельского поселения Луневское Солнечногорского муниципального района Московской области правомерно отказала в регистрации кандидата, а территориальная избирательная комиссия Солнечногорского района Московской области неправомерно отменила такое решение и зарегистрировала кандидата.

Отсутствие же необходимых документов не может быть расценено, как неполнота сведений или несоблюдение требований закона к их оформлению, а потому правила п. 1.1 ст. 38 Федерального закона от 12.06.02 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" не могут быть применены.

Данная правовая норма не предполагает обязанности избирательной комиссии извещать кандидата об отсутствии необходимых документов, а предписывает сообщать о неполноте сведений о кандидатах, а также о несоблюдении требований к оформлению документов.

Основанием для отказа в регистрации кандидата не явились какие-либо неполные данные или какое-либо несоблюдение требований к оформлению документов.

При указанных обстоятельствах у судебной коллегии нет оснований для отмены решения суда.

Доводы кассационной жалобы по существу сводятся к иной оценке указанных выводов.

Нарушений судом норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному рассмотрению делу, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в кассационной жалобе, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

Решение Солнечногорского городского суда Московской области от 23 сентября 2009 года оставить без изменения, кассационную жалобу избирательной комиссии муниципального образования сельское поселение Луневское Солнечногорского муниципального района Московской области - без удовлетворения.