Определение Московского областного суда от 14 июля 2009 г. по делу N 33-12657 Решение суда подлежит отмене, поскольку у суда не было оснований признавать действия администрации незаконными, так как представленных доказательств не достаточно считать дома бесхозяйными (извлечение)

Определение Московского областного суда
от 14 июля 2009 г.
(извлечение)

Дело N 33-12657

Орехово-Зуевский городской прокурор в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействие администрации сельского поселения Верейское Орехово-Зуевского муниципального района Московской области по выполнению закрепленных в законе обязанностей по постановке на учет бесхозяйных домов в пос. Приозерье в органах осуществляющих государственную регистрацию прав, принятии на техническое обслуживание домов N 4, N 6 по Первому проезду Строителей, домов NN 3 "а", 5, 7 по Второму проезду Строителей, дома N 4 по Третьему проезду Строителей. Просил обязать администрацию сельского поселения Верейское в установленном законом порядке обратиться в орган осуществляющий государственную регистрацию прав с соответствующим заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных недвижимых вещей указанных домов и принять на соответствующее техническое обслуживание по организации их электроснабжения.

Представитель администрации сельского поселения Верейское П.Н.Н., возражая против удовлетворения требований прокурора, пояснил, что оснований для удовлетворения требований прокурора не имеется, т.к. перечисленные в заявлении прокурора дома имеют собственника и бесхозяйными не являются. Собственником он считает собственника земельного участка - ОАО "Центротрансстрой", которому на основании свидетельства о праве постоянного бессрочного пользования принадлежит земельный участок площадью 4,6 га, на котором расположены указанные прокурором жилые дома.

Представитель КУМИ Орехово-Зуевского муниципального района Зайцева. О.В. возражая против удовлетворения заявления прокурора, поддержала позицию представителя сельского поселения Верейское.

Представитель ООО "Электросеть" А.О.В. пояснила, что подача электроэнергии в названные дома осуществляется от трансформаторной подстанции 133 по электрокабелям до ВРУ производственной базы ОАО "Центротрансстрой" и далее по воздушной линии электропередачи до жилых домов на основании акта разграничения принадлежности (ответственности).

Представитель ООО "Энергосбыт" Е.А.А. пояснил, что энергоснабжение жилых домов, обозначенных в заявлении прокурора, осуществляется путем присоединения к электрическим сетям ОАО "СМП-164" через приборы учета электроэнергии этого же предприятия. Соответствующих договоров с гражданами, как потребителями электроэнергии не заключалось, оплата осуществляется ОАО "СМП-164", которое имеет договор с ОАО "Мосэнергосбыт" от 1.01.2007 года.

Представитель ОАО "Центротрансстрой" в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены, причин неявки представителя не сообщили, возражений по требованиям прокурора не представили.

Решением Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 26 мая 2009 года заявление прокурора удовлетворено.

В кассационной жалобе глава сельского поселения Верейское Орехово-Зуевского муниципального района Московской области просит отменить решение суда, указывая, что спорные дома не являются бесхозяйными, что и явилось препятствием для обращения с заявлением о постановки на учет в качестве таковых.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

Не ставя под сомнение право прокурора на обращение в суд с указанным заявлением, избранный способ защиты прав и интересов неопределенного круга лиц, вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с доводами прокурора и выводами суда, что имелись основания для осуществления процессуального порядка признания права собственности на спорные дома и как следствие, для установления невыполнения органом местного самоуправления обязанности, закрепленной в п. 3 ст. 225 ГК РФ.

В силу п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению, органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Удовлетворяя заявление прокурора, суд фактически согласился с доводами прокурора, что спорные дома являются бесхозяйной вещью, и обязал муниципальный орган обратиться с заявлением в органом, который осуществляет государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет спорных строений. Однако с выводами суда нельзя согласиться.

Процессуальный порядок признания права собственности возможен только в случае, если имеются основания считать что имеется вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Вместе с тем, прокурором не представлено достаточных доказательств в обоснование заявленных требований, суд в нарушение требований ч. 3 ст. 67 ГПК РФ не оценил представленные прокурором доказательства как относимые, допустимые, достоверные и достаточные в их совокупности.

Так, основанием для обращения с заявлением о постановке на учет домов послужил ответ администрации Орехово-Зуевского муниципального р-на от 19.02.08 года, что вышеназванные дома и расположенные в них квартиры в реестре муниципальной собственности не значатся, сообщение Орехово-Зуевского отдела УФРС по Московской области от 21.02.2008 года об отсутствии в ЕГРП записи о регистрации данных объектов, сообщение Орехово-Зуевского районного филиала ГУП МО "МОБТИ" об отсутствии в архиве сведений о регистрации прав собственности на дома и квартиры, объяснения работавшего в период с 1997 по 2007 год в должности генерального директора ОАО "СМП-164" П.Е.П., что дома в собственность не оформлялись, а также судебные постановления Орехово-Зуевского городского суда от 7.08.2006 года, от 12.05.2006 года, которыми оставлены без рассмотрения исковые заявления ОАО "СМП-164" о выселении без предоставления граждан из дома N 4 по 3-му проезду Строителей в пос. Приозерье, дома N 2 по 2-му проезду Строителей в пос. Приозерье, как поданные лицом, не имеющим полномочий, без представления доказательств, подтверждающих право собственности.

Вместе с тем, указанные обстоятельства с очевидностью не свидетельствуют, что спорные дома бесхозяйные и приведенные доказательства в обоснования таковых, свидетельствуют, наоборот, об обратном.

Так, оставление без рассмотрения исков ОАО "СМП-164" само по себе не свидетельствует, что спорные дома бесхозяйные. Судебное азбирательство по делам не проводилось, вопрос об отсутствии правоустанавливающих документов разрешен в предварительном заседании и судебное постановление не являться бесспорным доказательством в обосновании заявленных, требований прокурором.

Пояснения бывшего директора ОАО "СМП-164" о состоянии на балансе общества спорных домов на 2007 год, свидетельствуют, что балансовая принадлежность домов определена на 2007 год.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 16.07.2008 года ОАО "СМП-164" зарегистрировано в качестве такового, расположено по адресу: г. Санкт-Петербурге, ул. Володи Ермака 17А, генеральным директором является В.К.С.

Спорные жилые дома является частью имущественного комплекса предприятия ОАО "СМП-164". Электроснабжение жилых домов в поселке Приозерье осуществляется путем присоединения к электрическим сетям ОАО "СМП-164", через приборы учета электроэнергии этого предприятия. ОАО "СМП-164" имеет договор электроснабжения с ОАО "Мосэнергосбыт" N 36802738 от 1 января 2007 года, оплата за электрическую энергию производится регулярно.

Однако ОАО "СМП-164" по обстоятельствам балансовой принадлежности спорных домов выслушано не было.

Кроме того, земельный участок под указанными домами на основании свидетельства на право бессрочного пользования землей выданного в соответствии с постановлением главы администрации Орехово-Зуевского района от 16.02.1995 года принадлежит АО "Центратранстрой", которое является учредителем ОАО "СМП-164".

Пункт 1 ст. 130 ГК в составе вещей, прочно связанных с землей и обладающих вследствие этого признаками недвижимости, выделяет, в частности, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, а ст. 1 настоящего Закона, кроме того, жилые и нежилые помещения, предприятия как имущественные комплексы.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Данные дома возведены около 50 лет назад, дома возведены для работников ОАО "Центротрансстрой" и ОАО "СМП-164" и в них проживают их работники и их члены семьи.

Отсутствие государственной регистрации строений, возведенных до введения в действия закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" само по себе не свидетельствует, что спорные дома бесхозяйные.

С учетом изложенного, судебная коллегия пришла к выводу, что представленных доказательств не достаточно считать дома бесхозяйными, а поэтому у суда не было оснований признавать действия администрации незаконными, в силу выше изложенного бесспорных оснований для выполнения требований п. 3 ст. 225 ГК РФ у администрации не имелось.

При таких обстоятельствах принятое решение нельзя признать законным и оно подлежит отмене.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены, на оснований имеющихся доказательств судебная коллегия принимает новое решение, которым, с учетом изложенного в определении, считает необходимым отказать в удовлетворении заявления прокурора.

Руководствуясь абз. 4 ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 26 мая 2009 года отменить. Принять новое решение.

В удовлетворении заявления Орехово-Зуевского прокурора в интересах РФ, неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Верейское Орехово-Зуевского муниципального района о признании незаконным бездействия по постановке бесхозных домов на учет отказать.