Определение Московского областного суда от 6 августа 2009 г. по делу N 33-13731 Решение суда подлежит отмене, поскольку суд не установил все обстоятельства имеющие значение для дела, так как суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (извлечение)

Определение Московского областного суда
от 6 августа 2009 г.
(извлечение)

Дело N 33-13731

Ш. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения Малодубенское, просил суд обязать администрацию поставить его на очередь на получение жилого помещения в целях получения государственного жилищного сертификата за счет федерального бюджета. Пояснил, что он в соответствии с Правилами учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, обратился по месту жительства в администрацию сельского поселения Малодубенское с заявлением о постановке его на очередь с целью получения государственного жилищного сертификата за счет федерального бюджета, в чем ему незаконно было отказано.

Представитель Администрации сельского поселения Малодубенское с заявленными требованиями не согласился, пояснил, что администрация руководствуется ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", в котором определены полномочия по обеспечению жилыми помещениями только малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, Ш. не относится к данной категории граждан.

Решением Орехово-Зуевского городского суда от 09 июня 2009 года требования, заявленные Ш. были удовлетворены. Администрация сельского поселения Малодубенское была обязана поставить Ш. На очередь на получение жилого помещения в целях получения государственного жилищного сертификата за счет федерального бюджета.

Не согласившись с решением Орехово-Зуевского городского суда, Администрация сельского поселения Малодубенское обжалует его в кассационном порядке и просит отменить.

Заслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

Материалами дела установлено: Ш. был уволен с военной службы в запас 05 ноября 1989 года. 27 декабря 1989 года приказом командира войсковой части 96876 Ш. был исключен из списков личного состава части и направлен на учет в Ново-Вильняский РВК г. Вильнюса. Соответственно своим постоянным местом жительства, после увольнения с военной службы, Ш. выбрал г. Вильнюс. В 1993 году Ш. уехал из города Вильнюс в город Орехово-Зуево.

Согласно справке, выданной объединенным комиссариатом г. Орехово-Зуево, в расчетной книжке, выданной войсковой частью и хранящейся в личном деле, записей о выдаче субсидий нет.

В соотвествтии# с п. 2 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 января 2005 года в муниципальных образованиях, осуществляется за счет средств федерального бюджета путем выдачи государственных жилищных сертификатов органами исполнительной власти субъектов Российской федерации по месту постановки на учет. Из материалов дела видно, что до 01 января 2005 года Ш. не был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в г. Орехово-Зуево.

В соответствии с п. 8 Постановления Правительства РФ от 06 сентября 1998 года "О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудником Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства" свидетельством о наличии такого права служит удостоверение по форме согласно приложения N 1, выданное командиром воинской части, подписавшим приказ об увольнении военнослужащего, либо областным военным комиссариатом - для граждан, уволенных с военной службы из вооруженных сил и других воинских формирований государств - участников СНГ.

В соответствии с п. 8 Постановления Правительства РФ от 06 сентября 1998 года "О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудником Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства" бланки удостоверения на право пользования льготами является документом строгой отчетности. При увольнении военнослужащего оригинал удостоверения направляется вместе с другими документами, необходимыми для постановки на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий, в военном комиссариате избранного постоянного места жительства, а копия удостоверения остается в личном деле военнослужащего. Военный комиссариат выдает копии удостоверения по требованию.

Соответственно военный комиссариат, подтверждает право военнослужащего, уволенного с военной службы, на получение жилого помещения.

Таким образом, разрешая спор суду первой инстанции необходимо было установить каким документом подтверждается право Ш. на получение жилого помещения, сделав необходимые запросы о наличии у Ш. права на получение жилого помещения в военный комиссариат Московской области и комиссариат г. Орехово-Зуево.

В соответствии с п. 2 ст. 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. А в данном случае суд не установил все обстоятельства имеющие значение для дела.

Поэтому судебная коллегия не может признать решения суда законным и обоснованным, оно подлежит отмене по изложенным основаниям.

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть изложенное, установить по делу все юридически значимые обстоятельства, дать им надлежащую правовую оценку, установить подтверждают ли военные комиссариаты право Ш. на получение жилого помещения, где постоянно проживал Ш. в г. Вильнюсе до 1993 года, было ли у него там жилое помещение, принадлежащие ему на праве собственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 360, ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

Решение Орехово-Зуевского городского суда от 09 июня 2009 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.